Платформа на вырост Реально ли стать хозяином в своей стране

Автор  07 апреля 2006
Оцените материал
(0 голосов)

В начале января Национальный комитет (теневое правительство) представил проект Платформы Объединенных демократических сил под названием «Стань хозяином в своей стране». Данный документ прошел обкатку в экспертных кругах Беларуси. Сейчас он выносится на обсуждение всего общества. Это первый в истории Беларуси случай, когда команда политиков и аналитиков, которые претендуют на руководство страной, консультируется с избирателями до вступления в должность. После регистрации единого кандидата от демократических сил Нацком внимательно проанализирует поступившие предложения и интегрирует самые важные из них в окончательный вариант. Это и будет основной народной программы действий демократических сил.  

Логика при выборе приоритетов Платформа демократических сил состоит из пяти приоритетов: 1) здоровая семья, 2) уважение к труду, честная конкуренция, 3) справедливый закон, ответственное государства, 4) цивилизованный мир и свобода, 5) развитие, наука, прогресс. Выбор не случаен. Мы не пошли по стандартному пути выделения разных секторов экономики и государства и описания способов их реформирования. За множеством цифр и данных можно потерять более важные вещи.
Сегодняшние власти преуспели в статистических манипуляциях. В выделении «точек роста» и их накачке дешевыми ресурсами, за счет налогоплательщиков, разумеется. Большинство людей до сих пор не знает, что такое ВВП. Еще меньше понимает, что от его роста по-белорусски их жизнь принципиально лучше не становится. Принципиально – это когда люди сами говорят, что чувствуют себя удовлетворенными и счастливыми. Беларусь же входит в четверку переходных стран региона (всего их 27), где люди наиболее несчастны. Этот простой ответ и подводит результат проводимой властями социально-экономической, внешней и административной политики.
    Что может сделать человека счастливее, удовлетвореннее жизнью? Во-первых, семья. Когда в ней все здоровы. Нет алкоголиков и наркоманов. Абортов и разводов. Когда есть своя крыша над головой, возможность полноценно кормить детей, учить их в школе и в университете. Когда семейный отдых доступен, а доходы на одной работе позволяют выделить время на воспитание детей и полноценные отношения с супругой. Когда не нужно бегать, как лошадь, между тремя разными работами, чтобы купить детям новые одежду или доступ к Интернет.
Таким образом, здоровая семья – в центре внимания Национального Комитета. Это особенно важно на фоне очевидно провальной политики нынешних властей. Демографическая ситуация в стране и состояние здоровья людей – это самый опасный и глубокий кризис в истории нашего государства. Как ни парадоксально, он развивается на фоне беспрецедентно хорошей внешней конъюнктуры на белорусские товары, многомиллиардного энергетического гранта из России и административного стимулирования доходов внутри страны. Число детей за последних шесть лет уменьшилось более чем на 400 тысяч. В целом, население нашей страны сократилось на 450 тысяч человек. Количество неполных семей растет угрожающими темпами. Более четверти семей состоят из двух человек и лишь 7% семей имеют пять человек и более.
В 1990 г. число детей, родившихся вне брака, составляло 8,5%, но к 2005 году увеличилось почти до 25%. Растет число детей, брошенных родителями. В 1990 таких случаев было 2,6 тыс., в 1995 г. – 4,1 тыс., В 2003 г. уже 5,1 тыс.
    Моральный кризис семьи усугубляет кризис здоровья физического. Общая заболеваемость в Беларуси в период 1990 – 2003 увеличилась на 36,8%. Резко увеличилось число нервных заболеваний. Мы живем в ситуации постоянного стресса. Беларусь спивается. В 2005 г. продажа алкоголя на душу населения (в пересчете на чистый алкоголь) превысила 10 л. И это без учета самогона. Ситуация считается опасной, когда этот показатель равен 8 л. По сравнению с 1990 г. число больных, перенесших алкогольные психозы, увеличилось более чем в 3 раза.
    В мирное время, когда миллиарды долларов идут на разного рода корпоративные проекты, число больных туберкулезом увеличилось с 3,1 тыс. (29,8 случаев на 100 тыс. населения) в 1990 г. до 5,1 тыс. (51,7 случаев) в 2003 г. С 1990 г. по 1995 г. число больных с впервые установленным диагнозом «сифилис» выросло в 56 раз (с 2,7 до 150,6 случаев на 100 тысяч населения). Ситуация остается близкой к эпидемической.
Количество абсолютно здоровых детей за последние 20 лет сократилось с 60% до 30%, а доля детей, имеющих хроническую патологию, увеличилась с 10% до 22%. Число детей - инвалидов в возрасте до 18 лет увеличилось с 6,6 тыс. человек в 1985 году до 29,3 тыс. в 2003 г. Что толку, что число коек в больницах Беларуси на 10 тыс. населения больше, чем в Германии, Франции или США? Что врачей на 10 тыс. населения у нас больше, чем в Австрии Франции или Швеции? Беларусь вымирает и слабеет. Это факт.
    Данные цифры убедительно показывают, почему в качестве приоритета № 1 Национальный комитет выбора здоровую семью, а не, скажем макроэкономическую стабилизацию или институциональные трансформации. Среди наших предложений по стимулированию рождаемости и повышению возможностей семьи мы Нацком предлагает адресную помощь на каждого ребенка: при рождении первого ребенка семья - $3000, при рождении второго ребенка – дополнительно $2000 к первой сумме и беспроцентный кредит на 25м2 жилья на 20 лет. При рождении третьего ребенка – дополнительно $1000 и беспроцентный кредит на 60 м2 жилья на 25 лет. Еще одна новинка – это увеличение пенсии на 30% в случае, если в семье двое взрослых детей работают и платят налоги в Беларуси. Если в стране работает три и более детей, то пенсия родителей увеличивается на 50%. Рынок труда и развитие частного бизнеса Несмотря на официально декларируемую безработицу в 1,6%, едва ли можно сказать, что в Беларуси в почете человек труда, что в стране созданы условия для честной конкуренции. У нас не проблема найти работу за $60 в месяц. Проблема на эти деньги выжить. Более 1 млн. человек получают зарплату за счет бюджетных денег. Т.е. ресурсов, которые сначала забирают от одних и затем отдают другим. Самые высокооплачиваемые рабочие места в стране, более $1000 в месяц - у чиновников высшего ранга, членов правительства и депутатов. Не бедствуют милиция, омоновцы, представители монополий и бизнеса, который контролируется вертикалью.
    150 – 200 госпредприятий предприятий – это «бурлаки» белорусской экономики. Они формируют 45 – 50% бюджета страны. Хвала им и слава, но фискальное бремя на них нужно снижать. Более высокие налоги и административную нагрузку они не потянут. Поэтому необходимо расширять налоговую базу, стимулировать развитие частного бизнеса, активно работать с иностранными партнерами, в том числе транснациональными корпорациями. Сегодня одна из самых больших проблем Беларуси – риск потери около 1 млн. рабочих мест на средних и малых предприятиях, на градообразующих заводах. Это около 25% рабочей силы страны. Об этом говорят даже сами чиновники. Однако политики формирования конкурентного частного сектора, создания благоприятного делового климата нет. Между производителем и потребителем стоит мощный бюрократический аппарат. Он превратил в кошмар процедуру регистрации и ликвидации бизнеса. Она унижает и уничтожает бизнес проверками, лицензированием, процедурой выдачи разрешений. Больше всех страдают женщины, многодетные семьи и молодежь. Им сложнее всего найти время и деньги на преодоление бюрократических барьеров.
    Нацком предлагаем обеспечить выполнение конституционной нормы о равенстве условий хозяйствования коммерческих структур. Дискриминация по форме собственности или стране происхождения в экономике так же опасно и аморальна, как и дискриминация по религиозному или половому признаку в обществе. Нам нужна глубокая налоговая реформа: вместо более 40 налогов и сборов и 20 баз для налогообложения Нацком предлагает шесть простых налогов. Инвестиционная привлекательность Беларуси резко возрастет, если отменить «золотую акцию» и прекратить существующую практику конфискации товара.  Если все меры, которые предусмотрены теневым правительством по созданию благоприятного делового климата будут реализованы, то Беларусь войдет в число 30 ведущих стран мира по привлекательности делового климата и в число 40 лидеров по конкурентоспособности. Выполнение этих задач гораздо важнее, чем ежегодная погоня за 16 прогнозными показателями белорусского правительства.
В Беларуси должны существовать такие условия, чтобы частный бизнес создавал новые рабочие места быстрее, чем государственный сектор будет закрывать старые. Для решения главной проблемы и создании гибкого рынка труда Нацком предлагает строить за счет бюджета рабочие общежития в областных городах и г. Минске для обеспечения мобильности рабочей силы. Очередной важной для предпринимателей мерой будет переход на патент (заплатил один раз и работай спокойно), а также введение лимита на размер штрафа с предприятия или предпринимателя: максимум 10% от суммы, доначисленной в бюджет. При других нарушениях – максимум 10% фонда зарплаты. Есть много других мер, которые будут бальзамом на израненные души предпринимателей. Наша стратегия реформ экономики и бизнеса направлена на выполнение одной четкой задачи – создание мощного национального бизнеса. Что быку, а что Юпитеру Бизнес должен генерировать добавленную стоимость и зарабатывать прибыль. Государство – обеспечить выполнение законов и решать споры между гражданами и фирмами. Не иметь правовых любимчиков, относиться к гражданам, как к самостоятельным, ответственным гражданам, а не винтикам бюрократической машины. Поэтому нам нужна конституционная реформа, восстановление принципа разделения властей, гарантии политических прав и гражданских свобод. Беларуси выгодно, когда люди будут работать под защитой закона, а не под «крышей» номенклатуры.
    Сегодня гражданин не может защитить себя законом от репрессивной машины государства. Тем более что судебная власть так и не вышла из под плотной опеки власти исполнительной. Обещания властей сократить число чиновников остаются на бумаге. По количеству чиновников на душу населения мы входим в число самых забюрократизированных стран мира. Белорусский чиновник совмещает в себе функции владения, распоряжения, контроля и нормотворчества. Он не может быть ни беспристрастным судьей, ни равным бизнес - партнером, ни ответственным хозяином.
    Люди не знают, как расходуют деньги республиканские и местные органы власти, какие доходы получают госслужащие, каковы результаты деятельности коммерческих структур, которые учреждены органами госуправления. Для нашей небольшой страны нет необходимости иметь 25 министерств, 6 комитетов со статусом министерства, 8 государственных комитетов при Совмине и 8 государственных организаций, подчиненных Совету Министров. Государственная власть должна быть проще, дешевле, прозрачнее и эффективнее. Для этого мы должны превратить существующий закон-удавку в закон – стимул, закон – катализатор для творческой деятельности.
    Национальный комитет предлагает системную административную реформу. Вместо существующей структуры исполнительной власти – новый, мобильный, уполномоченный проводить экономическую политику Кабинет Министров: 8 министерств и 12 агентств. Администрация президента будет лишена функций, которые дублированию полномочия правительства. При этом будут значительно расширены полномочия местных органов власти. Необходимо разделить мух от котлет и ввести запрет на владение акциями коммерческих организаций органам государственного управления. Это будет самый эффективный и точный удар по коррупции в Беларуси. Для обеспечения прозрачности государства Нацком предлагает ввести законодательную норму обязательного предоставления для СМИ полной информации о деятельности государственных органов, в том числе о финансах и управлении активами. В каждой стране видеть друга Реализация экономических и социальных приоритетов страны невозможна без изменения внешней политики Беларуси. Самоизоляция, постоянный поиск врагов, информационная война по всем направлениям – это последствия ментальности холодной войны, проявление жуткого комплекса неполноценности. Нацком предлагает принципиально иной подход. – «Дружить со всеми», «у каждого находить хорошее», «сохранять военный нейтралитет». В европейском направлении Нацком предлагает начать с вступления в Совет Европы, в Европейскую зону свободной торговли (EFTA), заключение с Европейским Союзом договора о партнерстве и участии в программе «Новые соседи», чтобы обеспечить реализацию четырех свобод: перемещения товаров, услуг, денег и рабочей силы.
Стратегически важным представляется партнерство с Россией. От громких деклараций надо перейти к созданию полноценной зоны свободной торговли и других институтов стратегического партнерства наших двух суверенных государств. Нам надо быть вместе в ВТО и работать по правилам этой организации. Для этого совсем необязательно вводить единую валюту или создавать наднациональные органы. При проведении приватизации российские компании должны иметь такой же статус, как и белорусские, польские, литовские или немецкие. Дружить с Россией надо не против всех, а вместе с остальным миром. Без инноваций не выжить Нынешние белорусские власти имитируют поддержку науке и инновационный путь развития. Достаточно посмотреть на те вещи, которыми мы пользуемся в быту, чтобы понять, что мы отстали от технологических лидеров мира на целые поколения. Беларусь попала в сильную зависимость от дешевых российских энергоресурсов. А доля высокотехнологичных товаров в общем объеме производства Беларуси не дотягивает до 5%. Это практический результат работы Национальной академии наук, академических и университетских ученых. Это приговор проводимой политике имитации поддержки науки. Связь между государственными заводами и научными центрами практически утеряна. Университеты отстранены от участия в современных научных исследованиях. Их материальная база, не говоря уже о школах, не позволяет осуществлять подготовку ученых мирового уровня.
    При выполнении намеченной Нацкомом программы мер по реформированию экономики объем инвестиций в науку и инновации увеличится до $1 млрд. Беларусь войдет в производственные и сбытовые цепочки, как, минимум, 100 крупных транснациональных корпораций. Новые предприятия, созданные с нуля, будут формировать 15 - 20% белорусского экспорта. Деньги бюджета будут составлять не больше 15 – 20% средств. Все остальное будут вкладывать ТНК и частный региональный бизнес.
    Нацком предлагает провести глубокую реформу ВАКа и Национальной академии наук, передать финансовые ресурсы и полномочия для развития научных исследований на уровень университетских кафедр. Мы должны производить самые современные товары по лицензионным договорам с лидерами в сфере технологий. Ежегодно правительство будет выделять 250 именных стипендий студентам и аспирантам на проведение научно- исследовательской работы. Интернетизация всей территории Беларуси, обеспечения доступа к современным базам данных всех школ и вузов страны позволит создать мощную сеть отечественных специалистов для управления бизнесом и страной. Это задача на вырост. На реализацию видения Беларуси: свободной, цивилизованной и зажиточной страны. В ней каждый из нас будет гордиться своей здоровой семьей, своим делом и со слезами на глазах будет петь гимн при поднятии нашего национального флага на чемпионате мира по футболу в 2010 году.
 

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!