На полгода ближе к кризису Власть утрачивает способность управлять экономикой

Автор  07 апреля 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Не скоординированные попытки белорусских властей совладать с экономикой в первой половине 2003 года закончились неудачей. Применение административного ресурса в отношении послушного реального сектора при очевидной монополизации прибыльных отраслей экономики (нефтехимия, рыба, критический импорт и т.д.) и благоприятной внешней конъюнктуре привели к росту ВВП на 5,1%, промышленности – на 6,1%, инвестиций в основной капитал – на 14% и внешнеторгового оборота 26,7%. С такими цифрами вывод о неудаче экономической политики кажется явно натянутым. Но за внешне красивым фасадом отечественной экономики торчат уши неумолимо надвигающегося кризиса. Экономисты – не шаманы, чтобы назвать точную его дату. Экономисты могут говорить лишь о симптомах белорусской болезни, которая берет свое начало в выбранной стратегии социально-экономического развития.  

Пасьянс не раскладывается Макроэкономическими показателями Беларуси достаточно легко манипулировать. Надо лишь найти нужную точку отсчета, выбрать набор позитивных на данный момент индексов или трендов – и пиарить по ТВ и на идеологических совещаниях уникальность белорусской экономической модели. На самом деле, такое жонглирование цифрами старо, как мир и едва ли эффективно. На пример, можно сказать, что белорусская экономика в первом полугодии росла быстрее ЕС или Германии в 4 – 4,5 раза. Возможно и другая расстановка акцентов: Рост ВВП на 5,1% - это все-таки не выполнение полугодового прогноза, который составляет 5,6%. Это продолжение тренда предыдущих инфляционных лет, но за счет аккумуляции долгов, неплатежей и складских запасов. Можно делать акцент на перевыполнении плана промышленностью на 1,6 процентных пункта, но объективности ради, надо было бы указать и на не выполнение плана сельским хозяйством на 8 п.п. В отчете за первое полугодие и. о. премьера С. Сидорский наверняка отметит рост инвестиций на 14%. Хорошо, если найдется некая светлая голова в правительстве или Администрации, которая добавит, что данный рост был обеспечен за счет Минторга (рост 251,2%), Белорусской железной дороги (181,7% и авиаторов (202,1%). При этом Минпром сократил объем инвестиций на 32,8%, Минтранс – на 29,9%, «Беллегпром» - на 39%. Что толку, что Минсельхозпрод увеличил инвестиции на 27%, если рентабельность с/х продукции в январе-мае 2003 г. составила минус 3,4% (в январе-мае 2002 г. было плюс 1,7%). Можно похвастаться ростом экспорта на 23,5%, но для баланса надо бы объяснить, как Беларусь, богатая лесом страна, могла допустить падение "Беллесбумпромом" экспорта на 2,9%? Можно говорить о росте производительности труда на 7,9%, но тогда надо было бы внести ясность, почему при запланированной на 2003 г. рентабельности в 13% за первое полугодие мы имеем всего 7,8%. Это самый плохой показатель за первое полугодие в новейшей истории Беларуси. Можно говорить о выполнении плана по строительству жилья. Но куда денешь тот факт, что энергоемкость ВВП вместо уменьшения на 2,5% увеличилась на эту же величину? Первая половина 2003 г. не стала исключением в плане роста реальных доходов на душу населения. Они увеличились на 4,8%. Но динамика зарплаты и цен показывает, что социально направленной экономика Беларуси никак стать не может. Средняя зарплата за 5 месяцев 2003 г. составила около $111. Пенсия в июне была около $47, уменьшившись в реальном выражении на 4%. При этом до дефляции Беларуси гораздо дальше, чем Германии или Литве. Только яйца с начала года подешевели на 17,3%. Крупы и бобовые подорожали на 27,8%, сахар – на 37,3% (может, поэтому склады «ломятся» от непроданного сахара?), алкогольные напитки – на 28,6% (также при резком увеличении складских запасов). При стагнации денежных доходов в виде зарплаты и пенсии традиционно быстро росли цены на услуги. За январь – июнь ЖКУ подорожали на 29,1%, а по сравнению с июнем 2002 г. – на целых 87,8%. Электрички и пригородный ж/д транспорт подорожал на 33,3%. По пути к «богатой, процветающей Беларуси» с зарплатой $250 и пенсией $110 к 2005 году правительство, видимо, решило свернуть вбок. Рост безработицы за последний год на 22% до уровня 3,2% - это еще одно твердое доказательство опасности проводимой социальной политики. В Витебской области, которая должна была бы быть самым большим бенефициаром союза с Россией, безработица – самая высокая в стране – 4,5%. Как ни раскладывай белорусский экономический пасьянс, все равно цельной картины не получается. Правительство в первом полугодии продолжало играть в конструктор типа «Лего», только в этой их игре все чаще лишними остаются простые люди. Качество ниже колена Если в количественных показателях еще можно найти кое-какой формальный позитив, то в качественных наблюдается не только стагнация, но и очевидное ухудшение. Объясняется это легко. Предприятиям можно приказать выполнять план по валовому объему производства, но при существующей системе наказания руководителей предприятий за искажение бухотчетности «рисовать» привлекательную рентабельность, объем долгов и складских запасов не очень хочется. Убогость белорусской социально-экономической модели особенно ярко видна при анализе не краткосрочных, а средне и долгосрочных трендов. За последние три года рентабельность в целом по экономике упала на 27,8%, в промышленности – на 20,4%. Несмотря на рост платежеспособности в первой половине 2003 г. она все еще не дотягивает до уровня 2000 г. на 7,2%. Запасы готовой продукции в номинальном выражении увеличились почти в 5 раз. Долги по платежам в бюджет выросли почти в 8,5 раз, а объем отсроченных сумм в бюджет повысился на рекордные 3000%. Несмотря на регулярную накачку госпредприятий бюджетными ресурсами, число убыточных предприятий по сравнению с первой половиной 2000 г. увеличилось на 41%. Значительное уменьшение инфляции сопровождается стремительным накопление кредиторской и дебиторской задолженности. В первом полугодии 2000 г. объем кредиторской задолженности составлял 93% ВВП, в 2003 г. он уменьшился, но только до уровня 80% ВВП. Не проданные складские запасы составляли в 2000 г. 10,2% ВВП, в январе – июне 2003 г. – 9% ВВП. Лидерами по непроданным товарам являются машиностроение (134,2% к среднемесячному объему производства) и легкая промышленность (164,2%). Большие проблемы с реализацией произведенных товаров имеют производители шин (по отдельным позициям запасы с начала года увеличились в 4,8 раз), холодильников (в 3 раза), шифера – (рост в 4 раза), сахара (в 5,8 раз), водки и ликероводочных изделий – в 2,5 раз. При этом зарплата в промышленности на 20% выше средней по стране. Ситуация в белорусской промышленности выглядит приличной, только если ее сравнить с сельским хозяйством. В этом секторе даже личные подсобные хозяйства сократили производство на 4,5%. В этом году было засеяно на 80 тыс. гектаров меньше, посевы зерновых сократились на 54,2 тыс. га., картофеля – на 9,5 тыс. га. С/х начальники решили, что стране надо больше свеклы (увеличение площадей на 18,1 тыс. га.), овощей (7,6 тыс. га) и льна (2,7 тыс. га.). Но существуют серьезные опасения, что даже посеянное и посаженное не удастся убрать. Даже Минстат заявляет, что «к началу уборочных работ парк зерноуборочной техники находится в неудовлетворительном состоянии». 55% зерноуборочных комбайнов не исправно, а денег на их ремонт, равно как на закупку топлива катастрофически не хватает. В животноводстве ситуация не лучше. За первое полугодие мы не досчитались 68,8 тыс. голов (на 2%) крупного рогатого скота, зато свиней стало на 43,3 тыс. больше. Белорусские курицы, явно солидаризируясь с коровами, уменьшили производство яиц 53,6 млн. штук (по сравнению с первым полугодием 2002 г.6%). Финансовые результаты сельского хозяйства похожи на сводки с разрушенной войной страны. За 5 месяцев 2003 г. с/х организации получили 26,1 млрд. рублей убытков (год назад была мизерная прибыль 9,3 млрд.). Га 01.01. 2003 68,5% с/х предприятий были убыточными. При отрицательной рентабельности 3,4% перспективы подъема белорусской «целины» в рамках колхозно-совхозного строя опустились ниже нуля. Без кардинальных системных решений кадровая «ператраска» в данном секторе ни к чему не приведет.

Не решились брать коня за рога
Среди результатов первого полугодия 2003 г. нет никаких признаков перелома крайне тревожных тенденций: долги продолжают накапливаться, предприятия теряют способность зарабатывать деньги в условиях рыночной конкуренции, все больше рабочих мест находится под угрозой исчезновения. Вот лишь несколько фактов, подтверждающих данный тезис. Минфин ставит себе в заслугу, что на 1 июля 2003 г. задолженность в бюджет снизилась на 16,2%, составив 183,3 млрд. рублей. За этот же период времени объем отсроченных сумм по платежам в бюджет увеличился в 3,2 раза (!), превысив сумму собственно долгов на 43 млрд. рублей. От того, что налоговые и финансовые органы страны стали давать больше отсрочек, экономика лучше не заработала. За 5 месяцев 2003 г. предприятия страны получили 1,3 трлн. прибыли. В номинальном выражении это на 13,3% больше, чем за аналогичный период прошлого года, а с корректировкой на инфляцию – на 16,3% меньше. Правительство может похвастаться снижением доли бартера в экспорте (4,7% от общего объема) и импорте (6%), но удельный вес неденежной формы расчетов в оплаченной выручке все еще составляет 26,9%. За счет манипуляции ценами на бартерные формы расчетов можно сколь угодно высоко завышать выручку и другие валовые показатели. При этом по Минпрому эта доля составляет 36,6%, Минсельхозпроду – 38,7%, а по предприятиям "Беллесбумпрома" – аж 53,6%. За январь - май кредиторская задолженность увеличилась на 8,1%, но в реальном выражении уменьшилась на 4,4%. Для наведения порядка в государственных и корпоративных финансах надо было бы снижать данный показатель со скоростью 30 - 50% в полугодие, а не «выдавливать» долги по каплям, как это происходит сейчас. Обратите внимание, что на промышленность и сельское хозяйство приходится 71,3% просроченной свыше трех месяцев кредиторской задолженности. При этом более половины кредитных ресурсов направляется именно в промышленность. Интересно, как банкиры оценивают ликвидность складских запасов промышленности, которых скопилось на 1,4 трлн. рублей (9% ВВП)? Произведенные под административным давлением товары поправляют количественные показатели, но разве можно говорить о новом качестве промышленной политики, если за первое полугодие запасы готовой продукции увеличились в сопоставимых целях на 28,5%? При этом министр промышленности А. Харлап пока остается при своей должности. Вместо активных мер по реструктуризации реального сектора в первом полугодии 2003 года правительство предпочло проведение активной кампанию против института банкротства. Тише едешь – дальше кукиш Итак, главный итог первого полугодия 2003 г. лежит на поверхности. Экономика Беларуси работает вхолостую, переводя финансы банков (в большой степени – деньги вкладчиков) и деньги прибыльных налогоплательщиков в товары сомнительной ликвидности. Они выпускаются государственными или полностью контролируемыми государством предприятиями. В существующей системе экономических взаимоотношений «ярмом» на шее отечественной экономики является, в первую очередь, машиностроение и сельское хозяйство. Именно эти два сектора получают львиную долю субсидий и дотаций, генерируя долги и неплатежи. Взамен мы получаем развращающие чиновников и директоров тракторные зачетно-клиринговые схемы, сотни полугосударственных посреднических структур, которые за бюджетные деньги готовы «накрутить» хоть 30% роста ВВП. С. Сидорский наверняка будет пытаться выслужиться перед главой государства. Ему и новому правительству, работающему в строгих административных рамках, явно подходит простая народная мудрость: тише едешь - дальше кукиш. Печальный парадокс экономической ситуации заключается в том, что чем сильнее будут закручивать гайки, усиливать административное давление власти, тем быстрее наступит системный кризис. Его временно можно будет «затушить» инфляцией и девальвацией, громкими отставками и «посадками» за решетку, но простой обыватель, которого кроме зарплаты, теплой квартиры и продуктов питания в магазинах, ничего больше не интересует, вдруг почувствует жгучее желание что-то поменять: то ли у себя дома, то ли в обществе.
 

Белорусская экономика: январь – июнь 2000 - 2003 гг.

Количественные показатели

Показатель

2000

2001

2002

2003

ВВП в %

4

3

4,7

5,1

Продукция промышленности %

5,6

4,1

4,0

6,1

Продукция сельского хозяйства %

-7,3

4,1

4,3

-1,5

Инвестиции в основной капитал %

4,4

-3,2

6,1

14

Экспорт %

25

4,9

3,0

23,5

Импорт

35,6

-12,7

1,5

29,9

Источник: Минстат РБ

 

Белорусская экономика: январь – июнь 2000 - 2003 гг.

Качественные показатели

Показатель

2000

2001

2002

2003

2003 г. к 2000 г.

Инфляция

53,9

22,4

20,2

14,5

-73%

Рентабельность в %

10,8

9,9

9,1

7,8

-27,8

Рентабельность в промышленности %

13,7

12,6

10,9

10,9

-20,4

Запасы готовой продукции млрд. рублей (в % к среднемесячному объему производства)

297

(60,9%)

742,6 (67.5%)

1093,1

(75,6%)

1387,1

(72,3%)

+467

Объем прибыли млрд. рублей январь - май

294

915

1098

1300

+442

Сумма убытков по промышленности млрд.

97,7

162,5

108,5

111,5

+114,1

Долги по платежам в бюджет млрд. рублей (на 01.07.)

21,6

102

193,5

183,3

+848,6

Объем отсроченных платежей в бюджет млрд. руб.  на 1.07

7,5

6,1

29

226

+3013

Число убыточных предприятий (% от общего числа)

3593 (31,7%)

4451 (38,2%)

4825 (40,9%)

5067 (44,5%)

+41

Долги за энергоресурсы трлн. рублей

0,9

2,2

3,5

3,3

+367

Кредиторская задолженность трлн.

2,7

6,3

10

12,3

+455

Просроченная кредиторская задолженность трлн.

1

2,7

4,7

5

+500

Платежеспособность %

19,5

16,2%

11,2

18,1

-7,2

Дебиторская задолженность трлн.

1,9

4,7

7,5

9

+474

Просроченная дебиторская задолженность

0,8

2,2

3,9

3,9

+488

Денежная масса (М2) на 1.06 трлн.

0,44

0,81

1,5

2,4

+545

Остатки задолженности по выданным кредитам млрд.

0,7

1,7

2,6

4,3

+614

Источник: Минстат РБ

5 МИНИСТРОВ, ПРЕТЕНДЕНТОВ НА ОТСТАВКУ

А. Лукашенко, увольняя Г. Новицкого, заявил, что надо было бы поменять треть правительства. Если считать вице-премьеров, министров и председателей разных структур, которые входят в Совет Министров (39 человек), то замене подлежит 13 человек. Представляя 5 кандидатов на «вылет», мы понимаем, что кадровые перемещения в Беларуси часто не связаны с результатами деятельности того подразделения, которое возглавляет тот или иной чиновники. По нашим оценкам, в ротацию по разным причинам могут попасть руководители министерства информации, здравоохранения, торговли и образования, не считая отраслевых концернов. До раздачи кадрового пасьянса осталось не целых две недели.

Министр и министерство

За что можно уволить

За что можно оставить

1. Андрей Кобяков, Министерство экономики

1) Отсутствие реальной программы действий по решению экономических проблем Беларуси (за 151 место по индексу экономической свободы, предпоследнее место среди переходных стран по глубине реформ)

2) Отсутствие координации деятельности разных структур исполнительной власти;

3) Непротивление развитию кризису реального и банковского секторов;

4) Сохранение антипредпринимательского делового климата, отсутствие инвестиций, новых технологий, снижение конкурентоспособности Беларуси

Лояльность, отсутствие собственной научно обоснованной точке зрения; строе следование принципу «не высовывайся»; умение выступать на международных форумах, относительно презентабельный вид, который можно принять за реформаторский.

 

2. Анатолий Харлап, министерство промышленности

1) потеря белорусской промышленностью традиционных рынков сбыта;

2) кризис в легкой, машиностроительной, перерабатывающей промышленности;

3) хронический рост долгов и неплатежей, низкая платежная дисциплина;

4) отсутствие плана реструктуризации и санации; реальных бизнес-планов по привлечению инвестиций.

Лояльность, сильные кулуарные связи с «хорошими хозяйственниками», полная зависимость от высшей власти, отсутствие амбиций на самостоятельную игру.

3. Александр Милькота, министерство жилищно-коммунального хозяйства

1) стремительный рост цен на ЖКУ,

2) отсутствие внятной концепции реформ ЖКХ, создания конкурентной среды;

3) рост недовольства качеством и ценой ЖКУ;

4) коррупциогенность сектора ЖКУ, низкие показатели эффективности работы

Лояльность, аргумент «а кто еще возглавит этот опасный сектор работы?», строгое выполнение установок сверху, акцептация кабинетной политики, навязанная сверху.

4. Николай Корбут, министерство финансов

1) проблемы с выполнением бюджета на 2003 год без секвестра;

2) низкая финансовая и платежная дисциплина, рост кредиторской и дебиторской задолженности;

3) никое качество налоговой системы и управления госактивами;

4) неспособность генерировать новые идеи в проведении реформы бюджетно-налоговой политики.

Лояльность, стремление работать в рамках еще советской бюджетно-налоговой системы, безукоснительное выполнение указаний сверху, тихий и невнятный.

5. Лентий Хоружик, министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды

1) отсутствие системной работы по охране окружающей среды,

2) отсутствие системы нейтрализации мусора и отходов;

3) низкое качество управления лесными и водными ресурсами;

4) отсутствие порядка в торговле лесоматериалами.

Незаметность, богатый бюрократический опыт, умение ладить с администрацией и управляющими заповедников и национальных парков, акцент на административные, а не рыночные решения экологических проблем.

 

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!