Социальная политика 165

Холодная весна 2004 года медленно переползла в незнойное лето. Для большинства студентов за нервной сессией едва ли наступит беззаботное лето. Единицы могут позволить себе двухмесячное ничегонеделанье. Канули в лету летние студенческие стройотряды. Студенты вузов косяками потянулись за рубеж. Не на пляжи Кот Д”Азюр. Не на альпийские луга и горы. Уезжает наша молодежь, чтобы заработать на жизнь, чтобы прожить следующий учебный год и помочь своим родителям. Ярослав Романчук
 


Есть одна экономическая сфера, которая очень чутко реагирует на настроение реформаторов. Как только поляки, литовцы и чехи решили вернуться к своим рыночным традициям, как тут же стремительно начали появляться кафе, бары, рестораны – то, что в социализме называлось сектором общественного питания (СОП). Для открытия своего предприятия стартовый капитал нужен небольшой. Кулинарные способности, как необходимый человеческий капитал, есть. Помещение снять – тоже вроде не проблема. Спрос на хорошую еду и качественный сервис устойчивый. Кажется, что путь к белорусскому McDonald’s или Pizza Hut открыт. Открыт – это громко сказано. Дверь к развитию предпринимательства в самой естественной сфере его обитания лишь чуточку приоткрыта. Функцию строгого вахтера у входа на рынок выполняет Министерство торговли во главе с Александром Куличковым. 13-летие независимости мы празднует не с современным рынком услуг, а с убогой архаичной сетью общественного питания. Ярослав Романчук
 


В августе белорусское правительство отметило четвертую годовщину создания в Беларуси системы адресной социальной помощи. Нет, не было пышной вечеринки и даже торжественного заседания. 6 августа тихо Совмин принял постановление № 951 «О системе государственной адресной социальной помощи». Оно должно продолжить законодательный путь постановления № 771 от 29.05. 2000 «О мерах по созданию в республике системы адресной социальной  помощи». На бедные головы обездоленных белорусов потоками льются красивые слова и спускаются запутанные документы. При этом разного рода пособия продолжают получать около 20% белорусских семей (2 млн. человек), а социальные льготы – почти 50% (около 5 млн. человек). Ярослав Романчук
 


Стабильность структуры доходов белорусских домашних хозяйств похожа на стагнацию. Более 70% семей получают почти 2/3 денежных доходов только в виде зарплаты. В последние 10 лет ситуация практически не изменилась. Поскольку основным работодателем в стране является государство, то оно продолжает нести тяжелое бремя социальной занятости. За 10 лет доля доходов от предпринимательской деятельности не превысила 3,5%. Более того, в 2005 г. число семей, которые заявили о получении дохода от предпринимательской деятельности, сократилось на 1 процентный пункт, составив всего 9,9%. Это худший показатель за последние пять лет. Ярослав Романчук
 


В 2005 году домашние хозяйства Беларуси поставили рекорд по объему потребления. Потребительские расходы на среднюю белорусскую семью в месяц составили Br573 тысячи что на 34,5% больше, чем в 2004 г. (Br426 тыс.). Денежные расходы в прошлом году выросли до Br678 тыс. на семью, что на 34,2% больше, чем в 2004 г. (Br505 тыс.). 3,72 млн. домашних хозяйств страны потратили более $14 млрд. Это на $3,5 млрд. больше, чем в 2004 г. Естественно, растущий «пирог» белорусской экономики распределялся неравномерно. Минск традиционно находится в привилегированном положении. Богатые богатеют быстрее бедных. Тем не менее, в Беларуси в 2005 году стало больше капитала. К сожалению, большая часть прироста пошла на текущее потребление, а не на инвестиции в будущее. Ярослав Романчук
 


Белорусские политики и придворные экономисты постоянно твердят о национальных особенностях отечественной экономики. Мол, не можем мы брать чистые рецепты богатых стран и применять их на практике. Менталитет не тот, люди не научены, директора не приспособлены – все что угодно, лишь бы не потерять реальные рычаги управления деньгами и ресурсами. Что правда, то правда: наши эксперты и тем более полисимейкеры думают по-другому. XXI век за окном, а они варятся в своем соку, сдобренном современными версиями марксизма и кейнсианства. А пора бы выйти из скорлупы партийных приказов и вертикальной дисциплины, взглянуть на мир рациональными глазами и оценить происходящие экономические явления с точки зрения здравого смысла, а не "завернутых" схоластических моделей.  


Белорусское правительство по некой своей логике поступает правильно. Закрывшись от глубоких проблем частоколом макроэкономических показателей, «усовершенствовав» методику их получения, оно то и дело удивляет западных экспертов и политиков ростом ВВП в 6%, промышленного производства в 8%, АПК в 9%. Даже А. Лукашенко, экономист, историк и агроном в одном лице не может понять, почему экономика растет, а люди беднеют. В стремлении к недостижимому и не понятному равновесию, мифической точке пересечения кривых спроса и предложения или IS-LM правительство забывает о человеке. Именно человек принимает экономические решения: потребляет, сберегает, инвестирует или производит. Я еще не встречал предпринимателя, который бы делал бизнес-план, принимая во внимание точку равновесия на рынке денег и товаров, выведенную экономистами из правительства. Вряд ли женщина-селянка среагирует на замечание представителя Минэкономики не нарушать макроэкономический баланс и не выходить за рамки оптимальной модели потребления ресурсов. Ее решение отложить деньги на черный день в чулок, а не в белорусский банк от этого не изменится. Едва ли бизнесмен-должник будет объяснять банку-кредитору, что это не он виноват в не выполнении контрактных обязательств, а просто попал в объективно существующую ловушку ликвидности. Видите ли, противные всесильные ТНК и доморощенные ФПГ везде расставили финансовые капканы, в которые стаями попадают мелкие предприниматели.  


Последние 8 лет в Беларуси строят социально ориентированную рыночную экономику. Европа избавляется от комплекса административной плановой экономики, приводит в порядок отношения собственности, строит институты, обеспечивающие людям лучшие условия производства и обмена, сохранения и накопления богатства. А в Беларуси забирают у одних – отдают другим, унижают производителя во имя потребителя (правда, не отечественного), дискриминируют импортеров и частников – просто так, за компанию. Во имя великой и благородной цели – социальной защиты населения. Что значит этот загадочный лозунг? Насколько защищенными являются пенсионеры, молодежь, учителя и врачи? Для оценки эффективности белорусской системы важно понять, жили бы белорусы хуже, не будь такой соцзащиты или будь другая? Кто является основным получателем социальных трансфертов и дотаций?  


Как только поляки, литовцы и чехи решили вернуться к своим рыночным традициям, как тут же стремительно начали появляться кафе, бары, рестораны – то, что в социализме называлось сектором общественного питания (СОП). Для открытия своего дела стартовый капитал нужен небольшой. Кулинарные способности, как необходимый человеческий капитал, есть. Помещение снять – тоже вроде не проблема. Спрос на хорошую еду и качественный сервис устойчивый. Кажется, что путь к белорусскому McDonald’s или Pizza Hut открыт. Открыт – это громко сказано. Дверь к развитию предпринимательства в самой естественной сфере его обитания лишь чуточку приоткрыта. Функцию строгого вахтера у входа на рынок выполняет Министерство торговли во главе с Александром Куличковым. 13-летие независимости мы празднует не с современным рынком услуг, а с убогой архаичной сетью общественного питания.  


К трем известным точкам экономического роста Беларуси в последнее время А. Лукашенко и правительство согласованно добавили четвертую – науку. Это подчеркивается на каждом экономическом собрании. Вслед идут налоговые и таможенные льготы, стипендии, программы и весь набор мер по созданию особого статуса. Если так дальше пойдет, то ученые будут зарабатывать деньги не на продаже идей и новых машин, а своего имени для фирм – псевдоинноваторов.  


Ценообразование – очень модное слово в белорусском рыночном социализме. Тысячи людей в теплых кабинетах вовлечены в процесс образования цены, в то время как производители и потребители терпеливо ждут их решения. Правительство тратит очень много ресурсов, чтобы вычислить "справедливую", "социально ориентированную" цену, определить ту норму потребления, которая позволяет среднестатистическому белорусу выживать в стандартном сером белорусском городе или деревне. Правительство гневно осуждает личный интерес, прибыль, приклеивая предпринимателям ярлыки "вредный" и "эгоистичный". При этом чиновник закрывает глаза на библейскую истину: личный интерес инициирует конкуренцию между людьми. Конкуренция сокращает издержки, снижает цены и приводит к технологическим инновациям. Она – непременный атрибут богатого общества. По одну сторону равенства – производство товаров или услуг, по другую – их приобретение. Принцип "продавай подороже, покупай подешевле" относится ко всем людям вне зависимости от их религиозных, расовых или партийных пристрастий. Одновременное проявление этих двух процессов создает институт цены. Цена – это информация о наличии товара или услуги, а также степени сложности в их производстве или приобретении, о способности платить за них. Информация не может быть справедливой, равно как не может быть справедливым счет футбольного матча или рецепт торта. Она может быть точной или неточной. Морали здесь быть не может. Говорить о справедливой цене так же абсурдно, как жаловаться на то, что только фиатовским ключом зажигания можно завести "Фиат". Деньги служат своеобразной концентрированной услугой для других: девушка пьет кофе в ресторане и заказывает обед, который представляет собой продукт совокупных усилий фермеров, транспортников, упаковщиков, собственника ресторана, официанта и других. Для того чтобы заплатить за обед, ей необходимо иметь деньги, которые представляют собой результат продажи ее собственных товаров или услуг для потребителей. Каких – это другой вопрос.  


А. Лукашенко вышел в свет с очередным посланием Национальному Собранию и народу Беларуси. Внимательный анализ документа позволяет лучше понять, что происходит в кабинетах. Простой белорусский человек, промышленник, аграрий, торговец – все ожидают перемен. Запад рассчитывает на переход к благоразумию. Россия во главе в новым энергичным президентом также не склонна переливать из пустого в порожнее. Ожидание затягивается. Нервы напряжены. Свои и российские ресурсы изрядно истощены. Перемены неизбежны. Все понимают, что они могут начаться только с реформы одного человека, который раздал кучу обещаний и взвалил на себя тяжелый груз ответственности. От А. Лукашенко (просто АГ или ПП РБ) ждут выбора. Чиновник и рабочий ждет повышения зарплаты, колхозник и строитель ждет дотаций, бизнесмен ждет защиты частной собственности, врач – бесплатных лекарств, учитель – новых учебников, "Газпром" и РАО "ЕЭС России" – живых денег или имущества.  


В Беларуси как-то не принято говорить о региональных отличиях. Мол, страна небольшая, унитарная. Нет религиозных, этнических, территориальных и других тяжело разрешимых конфликтов. На референдуме 1996 года власть провела решение о том, незачем народу знать, как расходуются средства бюджета. По мнению Центра (т.е. республиканской власти в Минске) белорусские регионы отказались от выборов мэров городов и областных губернаторов. В то время как в России и, к примеру, Польше всем хорошо известны имена регионов-должников и регионов-доноров, в Беларуси судьбу всех доходов и долгов решает Центр. Сначала основные потоки собираются в один республиканский карман, а потом его Казначей из Красного дома на К. Маркса, 38 под нашептывание отраслевых и региональных лоббистов распределяет ресурсы по лекалам социально-экономических программ министерств и отраслевых концернов. Межрегиональное перекрестное субсидирование закрыто за общей фразой в республиканском бюджете "финансовая помощь бюджетам других уровней". По этой статье распределяется около 16% бюджета. Помимо этого, финансирование регионов из центра проходит через различные бюджетные и внебюджетные фонды (сельскохозяйственных производителей, дорожный, чрезвычайный и т. д.), объем которых (без пенсионного) превышает 20% республиканского бюджета. Центр всегда имеет большую свободу маневра, чем область. При наличии практики передавать любой объект, будь то завод, офисное здание или просто заповедник, на баланс Управления делами президента, придавать им статус республиканской собственности, выводить из коммунальной в государственную и наоборот, в зависимости от финансового состояния объекта, самостоятельность региональных экономических элит сильно ограничена. Областная власть может проводить самую разумную политику, балансировать бюджет, снижать издержки, но если Центру понадобятся деньги, то реальных механизмов у Области не дать заработанное сверх установленного лимита "дани" в республиканский бюджет нет. Примеров такой региональной самостоятельности в новейшей белорусской истории не наблюдалось. Выбивание для себя свободных экономических зон, где первенцем была Брестская область, это способ получения региональными элитами дополнительного экономического ресурса. Могилевчане не сделали этого, очевидно рассчитывая на другие источники финансирования и рассматривая свою область лишь в качестве плацдарма по "завоеванию" Центра. С другой стороны, для Центра политически не выгодно иметь среди областей явных аутсайдеров, задержки зарплаты и обанкротившиеся заводы и колхозы. При наличии проблем чуть ли не автоматически включается дотационный механизм. Работает чисто советская система стимулов: невыгодно экономить, проводить реструктуризацию, жить по средствам; выгодно имитировать экономическую слабость, прикидываться бедным и несчастным. Даже при наличии явных проблем в реальном секторе региональные лидеры предпочитают ничего не делать, потому что принятие на себя ответственности влечет скорее наказание, а не поощрение.  


Если вы думаете, что речь пойдет о белорусских нуворишах, то вы ошибаетесь. Объект нашего внимания – самый средний статистический белорус и то, каким можно его увидеть, если принимать за чистую монету совокупные макроэкономические показатели. Простое использование разных методик подсчета уровня жизни дает иногда поразительные результаты. Вроде считаешь себя и страну бедной, знакомишься с результатами подобных экзерсисов – и понимаешь, что нельзя верить своим «бесстыжим глазам», как говорится в известном анекдоте. Социальные группы, заинтересованные в искажениях реальной действительности (правительство, парламент и все ответственные за экономику в стране) не склонны опровергать саму методику. При ее помощи они достигают определенных корпоративных целей: убеждают людей, что они не так бедно живут, как им кажется, что у других еще хуже и что человеческий капитал, в который инвестировали коммунисты и их прямые наследники, рано или поздно выстрелит и принесет им и стране богатство. В общем, непременно будет лучше. Осталось день простоять да ночь продержаться – и богатую Америку можно ущипнуть за хвост.  


Горячая политическая осень постепенно перешла в холодный предотопительный сезон. Может быть, уличная активность людей осенью выше, потому что находиться в квартирах несносно? Скоро обещают подать тепло в наши квартиры. Белорусы – не пингвины: отдыхать, веселиться и размножаться в не отапливаемых зимой помещениях не могут. Это знает власть, которую одновременно можно назвать политико-тепловой. Политический аспект она проявляет при раздаче обещаний сеять только разумное и доброе, но не вечно, а только до следующих выборов. Тепловой – это когда температурным режимом, поставками энергоносителей и ценами на них граждане и юридические лица получают или оазис с пальмами в лютые морозы, или всевозможные болезни от анатомического и финансового переохлаждения. Тепловая дубина в нашем умеренном климате больше походит на орудие пролетариата, чем банальный булыжник.  


Образовательные услуги в современном мире давно уже стали хорошим бизнесом. Экономика знаний требует, в первую очередь, хороших мозгов, генерации идей, творческого подхода к производству и продаже. Диплом о высшем образовании имеет свою рыночную ценность. Об этом хорошо знали те люди, которые в 1992 году учреждали Европейский гуманитарный университет. На фоне догматичных государственных вузов первым войти на рынок с качественными услугами – это обеспечить себе прибыльный, стабильный бизнес. В принципе, так и было сделано. Конкуренция на белорусском рынке высшего образования стала гораздо более интенсивной.  


В 00 часов 37 минут 26 апреля на четвертом реакторе чернобыльской АЭС случился мощный взрыв. В атмосферу было выброшено большое количество радиоактивных веществ. Паника, которая была многократно увеличена защищающей доступ к информации цензурой СССР, охватила мир. «Чернобыльские катакомбы», «Хиросима, Нагасаки, Чернобыль», «Смерть из Чернобыля» - такие были названия статей в западной прессе. «В Чернобыле тела тысяч людей зарывают в рвах» - информировали важные ежедневные и еженедельные издания. Атмосфера страха, которая тогда заполняла все, и сегодня парализует общественное мнение.  


Палата-II пытается заниматься экономикой. Робко и неубедительно, поверхностно и непрофессионально. Собственно, серьезные аналитики и не ожидали другого от органа, где практически отсутствуют люди с системным мышлением и знаниями в области транзитологии и современной экономической теории. Выполняя функцию «одобрямс» при правительстве и Администрации президента, Палата-II не может и не знает, как создать новый центр независимой, научно-объективной экономической экспертизы, как создать законодательную базу, необходимую для обеспечения быстрого и эффективного перехода от системного кризиса с «надутым» ВВП к конкурентной экономике с сотнями тысяч новых перспективных рабочих мест. 


Тема Чернобыльской катастрофы сложна и не однозначна. Доклад Комитета ООН по вопросам последствий ядерной радиации (UNSCEAR), из которого можно сделать вывод, что ничего страшного, собственно, не произошло, вызывает смешанные чувства. Когда ты на протяжении последних 15 лет слышишь, что авария на Чернобыльской АЭС – это самая большая трагедия Беларуси, когда видишь, что творится в Боровлянах и сотнях других больниц и поликлиник, когда десятки общественных организаций и фондов из Беларуси и всего мира искренне и с полной отдачей помогают жертвам аварии, когда читаешь многочисленные отчеты независимых и зависимых белорусских, украинских ученых, которые отличаются лишь оценкой степени серьезности проблемы, а тут встречаешь ТАКОЕ…  


В Беларуси появилась новая точка роста. По крайней мере, так было недавно заявлено А. Лукашенко и правительством. В век глобализации, информационных технологий, когда человек расшифровал человеческий геном и научился производить электроэнергию на микроустановках, когда вот-вот появится автомобиль на водороде и супермощные компьютеры, работающие на органических клетках, нас не может не волновать состояние белорусской науки, ее готовность адекватно отвечать на современные вызовы мировой экономической системы. Наукоемкость ВВП в Беларуси в 1999 г. составила всего 1,09% (в 1997 г. было и того меньше – 0,85%). Внутренние затраты на исследования и разработки в 1999 г. составили 118,8 млн. Usd, а бюджет выделяет ежегодно около 50 млн. Usd. Удельный вес затрат на фундаментальные исследования в общем объеме затрат на научные исследования и разработки составил 19% в 1999 году. Немногим более 30 тысяч человек занимаются научными исследованиями и разработками. Среди них свыше 770 докторов наук, 3 892 кандидатов наук. Причем за последние годы наблюдается отток молодых специалистов из науки: в 1990 году в науке работало 5 872 кандидата наук. Тем не менее, в Беларуси на 10 тысяч населения приходится 18,4 исследователей. В 1999 г. было выдано 540 патентов на изобретения, промышленные образцы, полезные модели и сорта растений. Все это сухие цифры, которые дают нам весьма отдаленное представление о том, что же на самом деле происходит с белорусской наукой. Важно еще знать, какова институциональная среда для создания и продвижения наукоемких продуктов и высоких технологий, какая система мотиваций создана в стране, кто является основным инвестором и каковы критерии эффективности научно-инновационной деятельности. По этим и многим другим проблемам мы беседуем с начальником управления инновационной деятельности Государственного комитета по науке и технологиям Анищиком Владимиром Михайловичем. 


Страница 8 из 9

 

 

Подпишись на новости в Facebook!