Социальная политика 173

На прошлой неделе Беларусь в очередной раз продемонстрировала свой уникальный характер. Практически ни в одной переходной стране министерство труда или социальной защиты не стояло в авангарде рыночных реформ. У нас же ведомство Антонины Петровны Моровой в очередной раз пытается рационализировать экономическую политику. Когда в стране 7,5 млн. человек из 10 млн. населения получает разнообразные виды льгот, когда на борьбу с бедностью ежегодно тратится около $2 млрд. (14% ВВП), а количество малообеспеченных не уменьшается, то пора кардинально браться за социальную сферу. Ярослав Романчук
 


I. Монополия на производство интеллектуального продукта под этикеткой «научный». Цена ошибки экономиста Цена ошибки бывает разной. Ошибается защитник на футбольном поле – команда пропускает гол. Ошибается токарь – ломается деталь или устройство, где она установлена. Ошибается физик – «фундаменталист» – впустую тратятся бюджетные деньги. Ошибается агроном – не вырастает урожай. Ошибается производитель обуви – без работы остаются его рабочие, ухудшается положение его семьи. Ошибается предприниматель – страдает его семья (надо отдавать долги) или кредитор, которому не вернули деньги.

 


В законодательстве Беларуси отсутствует понятие бедность. Однако поскольку проблема ее наличия признается, государственные органы и многочисленные программы оперируют понятием малообеспеченность. Малообеспеченным в нашей стране положены льготы и пособия. Однако их распределение носит случайный, несистематизированный и хаотичный характер, давая возможность каждому белорусу на часть своего бесплатного сыра... 


«Бойтесь людей, предлагающих бесплатные услуги!» Такой лозунг должен был бы висеть над всеми проспектами белорусских городов. Никому в голову не придет мысль узаконить бесплатное изготовление костюмов, модных причесок, ремонт часов или телевизоров. Рынок медицинских услуг по-прежнему остается в жесткой монополии государства. Граждане Беларуси, которые выбрали себе профессию врача, лишены права свободной продажи своих услуг. Остальные – возможности покупать качественные и доступные услуги. Игорь Валюткевич
 


Бедность, как и богатство, всегда относительно. Рыночная стоимость одного Билла Гейтса почти в 2 раза выше, чем белорусский ВВП. Такая же ситуация складывается с социальной ориентацией экономики. Правительств разных стран соревнуются, чья политика социальнее. Кто больше любит свой народ. Каждый рисует свою черту бедности, моделирует минимальную потребительскую корзину с национальными особенностями. Есть один фактор, который не подвластен статистическим хитростям – время. Каждый из нас, исходя из личного денежного дохода и реальных розничных цен может подсчитать свой индекс социального благополучия «Ивановна». Вот как выглядит ситуация в среднем по Беларуси и соседним странам. Ярослав Романчук
 


В начале марта тема зарплаты и доходов населения снова приобрела предвыборную остроту. Закончился срок подачи деклараций об уплате совокупного подоходного налога, до 17000 рублей повысилась минималка, и А. Лукашенко объявил очередную войну. На этот раз «врагом» стали те, кто платит зарплату не через официальную кассу, а также те, кто эту зарплату получает, нарушая десятки, если не сотни существующих инструкций и положений валютного-денежного и налогово-административного законодательства. Ярослав Романчук
 


В поисках национальной, консолидирующей идеи предлагаются разные варианты. Язык, культурное возрождение или просто «белорусы – намба уан». А грубый лозунг «чарка со шкваркой» по-прежнему не пробиваем. Его экономический смысл напрямую связан с уровнем зарплаты. Это действительно народная универсальная тема, понятная без математических выкладок и философствования. Поэтому она проходит красной нитью через все документы власти и выступления А. Лукашенко. Повысить на 50%, выплатить без задержек, проиндексировать немедленно – сплошные императивы, которые очень нравятся народу. Вот и минималка с 1 декабря уже стала 10 тысяч. Через год бюджетникам обещают $110 – 120, а через пять – аж $250, но в среднем по стране. Начисленной или выплаченной? Из-за приказа повысить зарплату вопреки экономической целесообразности под угрозой срыва находится как бюджет 2001 г., так и предлагаемый бюджет на 2002 г. В октябре - ноябре Комитет госконтроля внимательно проанализировал, как создается материальный фундамент под идеологический лозунг о чарке и шкварке. Ярослав Романчук
 


Бойтесь данайцев, дары приносящих. Бойтесь белорусского правительства, которое с жаром облегчает жизнь бизнесу при помощи нового порядка лицензирования. Правы оказались скептики, предрекавшие вслед за «либерализацией» и «упрощением» лицензирования массу неприятностей для бизнеса и потребителей. Вот они и наступают. До 1 марта 2004 года заинтересованные компании должны подать все необходимые документы на получение новой лицензии на торговлю фармацевтическими препаратами. На сегодняшний день ни один импортер не получил новую лицензию. Представительства иностранных производителей лекарств растеряны и не могут заключать годовые контракты. Рынок лекарств находится в подвешенном состоянии. ККК весне нас начнет мучить не только авитаминоз, но и дефицит лекарств. Ярослав Романчук
 


Уровень социального благополучия можно оценивать по-разному. Одни используют цифры по зарплате и пенсии. Однако они не учитывают цены. Другие говорят о ВВП на душу населения или госрасходах на социальные нужды. Далеко не каждый получает кусок этого самого ВВП. Третьи описывают качество жизни при помощи индекса развития человеческого потенциала. Часто используются разного рода черты бедности. Все эти методики имеют разные дефекты. Мы предлагаем наш белорусский способ. Индекс социального благополучия (ИСБ) «Ивановна», конечно, не претендует на статус единственно верного и абсолютно точного инструмента определения качества жизни. Тем не менее, он выгодно отличается от других инструментов, особенно агрегатных, не только для оценки уровня жизни, но также для диагностики стратегии развития страны. Ярослав Романчук
 


Уровень социального благополучия можно оценивать по-разному. Одни используют цифры по зарплате и пенсии. Однако они не учитывают цены. Другие говорят о ВВП на душу населения или госрасходах на социальные нужды. Далеко не каждый получает кусок этого самого ВВП. Третьи описывают качество жизни при помощи индекса развития человеческого потенциала. Часто используются разного рода черты бедности. Все эти методики имеют разные дефекты. Мы предлагаем наш белорусский способ. Индекс социального благополучия (ИСБ) «Ивановна», конечно, не претендует на статус единственно верного и абсолютно точного инструмента определения качества жизни. Тем не менее, он выгодно отличается от других инструментов, особенно агрегатных, не только для оценки уровня жизни, но также для диагностики стратегии развития страны. Ярослав Романчук
 


У жильца городского дома есть большой выбор жилищно-коммунальных услуг: пять поставщиков тепла, три продавца электроэнергии и воды. Четыре компании предлагают ему свои услуги по уборке мусора и столько же - газа. Ремонтом и техобслуживанием занимается товарищество «Дом», учредителем которой являются все жители многоэтажки. Деньги за техобслуживание и капремонт не перечисляются в обезличенный и безответственный ЖЭС, а аккумулируются на счете компании, которая, по сути дела, принадлежит жильцам. Ярослав Романчук
 


Министерство статистики опубликовало доклад о доходах и расходах домашних хозяйств в 2003 году. В отличие от макроэкономических показателей опрос семей дает результаты, которые гораздо ближе к реальности. Опрос 4789 семей дает откровенную картинку о том, как люди в Беларуси зарабатывают и тратят деньги, какие у них приоритеты не только в экономике, но и в обществе. Ярослав Романчук
 


Зарплата 138.7 долларов США в месяц на среднюю белорусскую семью из 2,6 человек – это много или мало? Правительство утверждает «много», на 33,8% больше, чем в пошлом году. Такого скачка опросы домашних хозяйств еще не фиксировали. Ежемесячная пенсия в $48,6 на семью – это много или мало? Министерство труда и социальной защиты может назвать этот показатель достижением, так как по аналогичному опросу в 2003 году было на 32% меньше. В совокупности денежные доходы средней белорусской семьи (без доходов от личного хозяйства и социальных льгот) составили $224 или по $86 на человека. Администрация президента может заявить: «Правильной дорогой идем, товарищи», ибо это на 35,8% больше, чем в прошлом году. Жизнь удалась? Ответ на этот вопрос зависит от статуса: для полисимейкеров – безусловно, «да», для потребителей их политики – далеко не все так однозначно. Ярослав Романчук
 


Опрос домашних хозяйств дает гораздо больше информации для размышления, чем набор формальных агрегатных макроэкономических показателей. В Беларуси люди боятся говорить о своих политических взглядах и открыто выражать отношение к власти. А вот по поводу своих доходов и расходов они более откровенны. Динамика доходов белорусских семей и их структура подтверждает ряд важных выводов: во-первых, несмотря на стремительный рост ВВП, денежные доходы члена средней семьи застряли на уровне $55 - 60 и не выказывают признаков роста. Во-вторых, правительство не создало условий для самостоятельного получения рыночных доходов и продолжает культивировать идеологию иждивенчества и холявы. В-третьих, от декларируемой политики «социальной защиты» населения страдает как раз самая бедная его часть, т.е. многодетные семьи, домашние хозяйства пенсионеров и сельчан.

Ярослав Романчук
 

 


Министерство статистики радует правительство не только макроэкономическими показателями. Еще оно регулярно проводит выборочные обследования домашних хозяйств. По нему гораздо легче составить портрет белорусской семьи. Когда люди сами говорят, сколько зарабатывают и на что тратят, им, по большому счету безразлично, сколько прогнозных показателей выполнило правительство. Без знаний природы ВВП, ИПЦ или М2 аналитики и политики могут точно определить здоровье экономики по состоянию белорусской семьи. Как же оно изменилось за последний год? Ярослав Романчук
 


Намедни Минстат обнародовал результаты очередного опроса домашних хозяйств. 4831 семьи. представляющие 3734,4 тыс. домашних хозяйств страны, отвечали на вопросы по поводу своих доходов и расходов. 2004 год могут зачислись в актив около 4,7% белорусский семей (175 тысяч). Среднедушевой располагаемый ресурс в них превышал 400,1 тыс. рублей ($185) в месяц. Около 40% семей получали меньше, чем в среднем по стране ($86). Около 65% семей до сих пор не могут тратить больше $100 на человека в месяц. За 2004 год число домашних хозяйств сократилось аж на 103,8 тысяч (в 2003 г. – только на 15,3 тысячи). Нас становится все меньше. Получаемого дохода явно не хватает, чтобы сломать губительную демографическую тенденцию. Ярослав Романчук
 


Народная мудрость «не считай деньги в чудом кармане» явно не относится к экономистам. Министерство статистики регулярно анализирует доходы и расходы домашних хозяйств, чтобы мы могли сделать выводы об эффективности проводимой правительством политики. Опрос домашних хозяйств показал, что в 2003 года средняя семья получала ежемесячно 212485 рублей, что по среднегодовому курсу BYB/USD равно $103,5. В 2002 году данный показатель составлял 155289 рублей или $87,1. Рост долларовой зарплаты на 18,8% - это неплохой показатель. Пенсия в 2003 году в среднем за месяц составила 75540 рублей или $36,8. в 2002 г. было соответственно 59563 рубля или $33,4. Пенсии в долларовом эквиваленте увеличились на 10,2%. Ярослав Романчук
 


Стать чемпионом мира по любому виду спорта в XXI веке – это большое достижение, результат тяжелого труда решительных, целеустремленных, талантливых индивидуальностей. Белорусские гимнасты сотворили чудо, став чемпионами мира в командном первенстве. Так уж получается, что только белорусские спортсмены заставляют говорить мир о Беларуси по-хорошему и с восхищением. Быть первыми в мире по спортивной гимнастике – это не только бросить личный вызов тысячам людей, профессионально занимающихся гимнастикой, но и оспорить преимущество целых систем, методик по подготовке к важнейшим стартам года. Белорусы, инвестировав минимальное количество средств, сумели доказать, что они – лучшие. Несмотря на китайские травки, американские деньги, технологии и методики восстановления, российскую настойчивость белорусские гимнасты победили всех. Ярослав Романчук
 


За суетой ежедневных забот, поиском внешних и внутренних врагов, в погоне за галопирующим ростом ВВП, правительство часто забывает одну простую истину. Весь наш валовой продукт, дожинки, инвестиции и новая библиотека нужны для граждан Беларуси. Не будет людей - не будет спроса – не будет торгового оборота – не будет доходов в бюджет и прибыли. Страна перестанет быть интересной для инвесторов и бизнеса – и неуклонно превратится в развивающуюся. В территорию без рода и племени. Поэтому стратегически демографическая ситуация, в стране, наличие человеческого капитала – это важнейшие факторы устойчивого экономического роста. Это ключ к ее национальной безопасности. К сожалению, белорусские власти беспечно взирают на стремительно развивающуюся демографическую катастрофу. Ярослав Романчук
 


Многому можно научиться в Китае. Порох и бумагу китайцы придумали, когда европейцы не знали, что такое табуретка. Правда, потом начали почему-то жечь иностранные корабли в стремлении сохранить национальную самобытность. Сохранили, а с ней законсервировали нищету. И включили на полную катушку демографическую программу. В конце XX века вдруг посчитали, что переборщили: начали вводить ограничения на количество детей в семье. Очевидно, не помогает, что и подтверждает 1,3 млрд. граждан страны Дракона. В середине 2001 г. белорусы также занялись демографической проблемой, которая имеет прямопротивоположный характер. Население уменьшается, стареет. Народ вымирает. Скоро некому будет колхозы на ноги ставить да на субботники выходить. Вот и придумали в Министерстве труда Закон о демографии принять, включив в него весь многовековой позитивный опыт Китая. Ярослав Романчук
 


Страница 7 из 9

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!