Социальная политика 173

14 октября А. Лукашенко подписал три указа: № 503 «Об установлении на ноябрь - декабрь 2004 г. размеров минимальной заработной платы», № 504 «О повышении трудовых пенсий» и № 505 «Об усилении материальной поддержки семей при рождении детей». Обещание повысить уровень жизни с 1 ноября 2004 сразу для семи миллионов граждан можно сравнить с обещанием завоевать 50 олимпийских медалей в Китае в 2008 г. Для выполнения этого грандиозного плана не хватает трех вещей: золотой рыбки, скатерти-самобранки и волшебной лампы Алладина. Ярослав Романчук
 


Анатолий Тозик бросил вызов проводимой в стране социально-экономической политики. Нет, он не говорил о макроуровне, но его анализ безобразий, которые творятся на микроуровне с бюджетными финансами, можно расценивать именно как вызов. Правительство растерянно пытается «закрыть» газовую проблему на Востоке, в то время как ее решение находится в Беларуси. Если бы Совмин отменил сотни оснований по десяткам всевозможных льгот, то Беларусь легко бы рассчиталась по газовым долгам. Министру энергетики Владимиру Семашко и генеральному директору «Белтрансгаза» Петру Петуху надо бы примерить одежды Анатолия Чубайса, который вынудил огромную Россию платить за электроэнергию «живыми» деньгами. Если бы они вместе с А. Тозиком поездили по стране, повыбивали долги, возбудили сотни дел о банкротстве, пригласили десяток высокопрофессиональных антикризисных управляющих, то Беларусь сегодня не входила бы в режим жесткой энергетической экономии. Ярослав Романчук
 


Белорусы практически не заметили расширения ЕС. Война в Афганистане и Ираке рассматривается ими на уровне реальности голливудских боевиков. Даже теракты в Испании и России проходят фоном. Фоном для гораздо более серьезных проблем, с которыми сталкивается белорус каждый день. Жилищно-коммунальное хозяйство чаще других является причиной головной боли семей и бизнеса. И даже не потому, что периодически лопаются трубы, отключают горячую воду на месяц или отвратительно делают капитальный ремонт. Проблема в том, что полная оплата услуг ЖКХ оставляет людей на бобах. Для сознательных белорусов животный страх выселения из квартиры или отключения света (газа, воды) парализует разум. Эмоциональные всплески против ЖЭСов и местных властей отвлекают внимание от самого большого злодея – государственной монополии на оказание жилищно-коммунальных услуг. Андрей Подвицкий
 


В белорусском правительстве работают особые люди. Об опасности, антисоциальности западных монополий они могут говорить часами. В поддержку тезиса о бескорыстной службе народу они готовы привести десятки графиков и диаграмм. И при этом без тени сомнения на глазах изумленной публики практически уничтожают институт страхования, каким его понимают в нормальных странах. Нет, он у нас не упраздняется. Он приводится к стандартам советских времен. Известен даже идеолог такого камбэка. Это советник президента по экономическим вопросам Сергей Ткачев, который после бесславно ушедшего Эйдина стал одним из главных генераторов идей Администрации президента. Ярослав Романчук
 


Если человеку неустанно повторять, что он нарушитель и преступник, он таким и станет. Резко повысится склонность к конфронтации и уклонению от уплаты налогов. Развращаются судьи и работники правоохранительных органов. Падает уважение к закону и растет авторитет мафиоподобных структур. В Беларуси экономическое законодательство является источником этих негативных тенденций. Выполнишь закон – вылетишь в трубу или останешься без работы. Нарушишь закон – попадешься на крючок и получишь морально-психологические проблемы. Анализ деятельности Комитета государственного контроля подтверждает эти печальные выводы. Закон в Беларуси превращает простых людей в преступников. Ярослав Романчук
 


За брызгами шампанского и тостами в честь новых дворцов, вокзалов и домов очень слабо слышны глухие претензии миллионов семей на качество жилищно-коммунальных услуг и состояние жилья. Бросившись строить новое, власти забросили старое. Они оставили жильцов один на один с проржавевшими трубами, протекающими крышами, «дырявыми» стенами и не выдерживающей включение чайника и стиральной машины электропроводкой. Гонка за новые квадратные метры жилья взвинтила ВВП, но лишила возможности миллионов собственников жилья адаптировать свои квартиры и дома к рыночным ценам на жилищно-коммунальные услуги. Ярослав Романчук
 


Для высших учебных заведений страны наступила горячая пора. Тысячи молодых людей атакуют экономические институты в Москве и другие престижные университеты. Заветный студенческий билет и будущая профессиональная карьера притягивают, как магнит. Родители жертвуют многим, чтобы их чада стали студентами. Они верят, что диплом гарантирует не только более высокий социальный статус, но и приличную зарплату. Однако вуз вузу рознь. То, что справедливо для престижного, качественного образования на Западе, совсем не обязательно относится к белорусской образовательной системе. В нашей стране государство до сих пор не предоставило университетам автономию. Монополия чиновников от образования, как коррозия разъедает брэнды некогда престижных вузов. Руководители частных учебных заведений зарабатывают деньги, но, находясь в подвешенном состоянии (лицензии, сертификация, аттестация), не могут стать полноценным научно-образовательными центрами. Ярослав Романчук
 


Лучше быть богатым, а не бедным, здоровым, а не больным. Это аксиома. Это также принцип социальной политики государства. По большому счету, государство нужно для того, чтобы в стране не было бедных, чтобы помогали больным, чтобы не мешали жить здоровым и творческим.
    Чтобы бороться с бедностью, надо, прежде всего, знать, что это такое. Важно определить, почему она появляется и чего боится, какие действия власти и общества ведут к ее сокращению. Суть бедности важно знать, чтобы учить людей, как не попасть в ловушку нищеты. С другой стороны, правильная диагностика бедности позволяет сделать социальные программы и политику правительства в целом более эффективными.
 


Сегодня богатого от бедного едва ли можно отличить по одежке. Она настолько подешевела, что большинство людей могут прилично одеться, даже имея скромный доход. Миллиардеры в калифорнийской Кремниевой долине часто одеваются хуже, чем белорусы, выходящие на прогулку в центр города. Уровень благосостояния страны можно определить гораздо точнее по структуре потребления домашних хозяйств. Она о многом может сказать не только аналитикам и политикам, но также инвесторам. Проанализировать структуру расходов семьи – это то же самое, что заглянуть в ее кошелек. Ярослав Романчук
 


По итогам первого полугодия официальная статистика фиксирует рост реальных доходов населения на 15% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Учитывая важность этого показателя наравне с ВВП (президент четко отслеживает рост только этих сильно агрегированных показателей), вряд ли стоит удивляться, что Совет министров костьми ложится, дабы отрапортовать о его перевыполнении. Но такие цифры вызывают лишь иронию специалистов и недоумение обывателей. Микроданные, собираемые Министерством статистики путем интервьюирования более 5 000 среднестатистических семей, позволяют составить более глубокое понимание того, как живет обычная белорусская семья из трех человек. 


Что можно сказать о социальной программе, которая, по мнению ее авторов, должна улучшить положение сразу 7 миллионов белорусских граждан? Речь идет о 2,5 млн. занятых в реальном секторе, около 1 млн. – в бюджетной сфере, 2,5 млн. пенсионеров, 610 тысяч студентов и учащихся и 224 тысячи семей. Обещано повысить зарплату, стипендии, пенсии, денежное довольствие и пособия. На все про все надо будет потратить около $1 млрд. Ответа на вопрос, где взять эти деньги и к чему приведет такой прилив щедрости правительства не через два месяца, а через два года, в докладе А. Лукашенко нет. Время начала раздачи социальной манны небесной – 1 ноября 2004 г., отсутствие конкретных законодательных предложений по реальным социальным реформам позволяет говорить о политическом, спекулятивном характер данной акции. Ярослав Романчук
 


21 апреля 2004 г. министерство труда и социальной защиты постановлением № 48 утвердило новые размеры среднедушевых минимальных потребительских бюджетов для различных социально-демографических групп населения. Для расчетов использовались средние цены марта. Среднедушевой месячный МПБ для семьи из четырех человек отныне составляет 192860 рублей, для мужчины трудоспособного возраста – 237920 рублей, для женщины трудоспособного возраста – 241110 рублей. Для молодой семьи с двумя детьми МПБ был определен в размере 181470 рублей, с одним ребенком – 202050 рублей. С точки зрения Минсоцзащиты, мальчикам в возрасте 14 – 18 лет нужно на 9845 меньше денег в месяц, чем девочкам такого же возраста. Что стоит за этими цифрами, стремление помочь реально нуждающимся или бюрократическая мотивация продолжить статистическую профанацию? Ярослав Романчук
 


Министерство статистики проводит регулярные опросы домашних хозяйств Беларуси, которые дают достаточно четкое представление об экономике белорусской семьи. На середину 2004 г. в нашей стране поживало 3734,4 тыс. домашних хозяйств, из них 441,9 тысяч – в Гродненской области, что составляет 11,8% от общего числа по стране. Средняя белорусская семья составляет 2,6 человек. По числу семей Гродненщина – самый маленький регион Беларуси (на первом месте – Минск – 16,1%). 23,4% семей у нас состоит из одного человека, 27,3% - из двух, 23,5% - из трех и только 18,9% - из четырех. В 28,6% никто не работает. В 27,3% семей работает всего один человек. В 36,1% домашних хозяйств работают двое. Ярослав Романчук
 


В августе пожилых людей порадовали увеличением минимальных пенсий, а также выделением надбавок некоторым категориям пенсионеров. Почти одновременно произошли еще два события. Индивидуальных предпринимателей заставили платить 36% в фонд социальной защиты, а 6 августа президент принял Декрет № 19 «О некоторых мерах по обеспечению своевременной уплаты подоходного налога и обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения». Вместо полноценной пенсионной реформы нам в очередной раз предлагают идеологизированный суррогат. Ярослав Романчук
 


Призрак бродит по миру. Призрак банкротства государственной пенсионной системы. В течение 80-х годов демографическое и общеэкономическое состояние развитых и большинства развивающихся стран мира не вызывало опасений относительно ликвидности пенсионной системы. Количество работающих, т.е. контрибьютеров системы, значительно превышало число пенсионеров. К концу 90-х финансовая и административная состоятельность государственной пенсионной системы стала на повестку дня не только в странах Организации за экономическое сотрудничество и развитие (ОЭСР), но и в постсоциалистических государствах. 50-летняя история развития пенсионной системы pay-as-you-go свидетельствует, что она не является адекватным ответом на современные вызовы экономического развития и социального обеспечения.

 

 


Белорусское правительство как-то скромно промолчало об одном важном достижении своей политики в 2002 году. Если бы не страновой доклад Международного валютного фонда № 03/119 «Республика Беларусь: избранные аспекты», мы бы и не узнали, что Совет Министров «предотвратил кризис пенсионной системы путем принятия сильных и непопулярных мер». По мнению экспертов МВФ, реформа пенсионного обеспечения наряду с проблемой снижения инфляции и построения союза между Беларусью и Россией имеют особое значение для сегодняшней Беларуси. Ярослав Романчук
 


В начале 2005 г. ООН в рамках Программы развития (ПРООН) опубликовал 15-ый ежегодный Доклад о развитии человека в 2005 году «Международное сотрудничество перед выбором: помощь, торговля и безопасность в неравном мире». На фоне безудержного оптимизма официальной статистики Беларусь продолжает ухудшать свое положение по Индексу развития человеческого потенциала (ИРЧП). В Докладе 2003 г. мы были на 53 месте. В прошлом году переместились на 62 место. И вот еще один прыжок вниз - на 67 место. Россия с ее проблемами в Чечне, коррупцией, плохой инфраструктурой и техногенными авариями второй год подряд нас опережает. Ярослав Романчук
 


На прошлой неделе офис ООН в Беларуси вместе с группой отечественных ученых представил седьмой Национальный отчет 2003 года под названием «Человеческий потенциал Беларуси: экономические вызовы и социальные ответы». С момента выхода последнего подобного отчета прошло три года. Для Кэвина Мак-Грэта, временного поверенного в делах представительства ООН/ПРООН в РБ, это первый подобный документ, под которым он поставил свою подпись. По его мнению, Отчет «станет объектом повышенного политического внимания». К. Мак-Грэт поддерживает довольно смелую точку зрения Авторов отчета: «Нужны существенные изменения в экономической системе Беларуси». К сожалению, смелости у них хватило только на формальные заявления. Ярослав Романчук
 


В недрах правительства рождается очередная схема пенсионного обмана граждан. В развитие «Концепции реформы пенсионного обеспечения в Республике Беларусь», принятой 17.04. 1997 г. Министерство труда и социальной защиты подготовило проект постановления Совмина «О Стратегии пенсионной реформы в Республике Беларусь». В Обосновании необходимости принятия подобного документа сказано: «...Период, прошедший со времени принятия Концепции, показал, что в условиях накопившихся внутренних проблем и усиливающегося негативного влияния внешних факторов (социально-экономических, демографических, состояния рынка труда) реализованных мер и параметрических преобразований, на которые ориентируется Концепция, уже недостаточно. Необходимо проведение структурных преобразований». Проще говоря, старая система работает из рук вон плохо. Нужна настоящая пенсионная реформа. Ярослав Романчук
 


В конце прошлого года (8.10.2003) Совет Министров тихо и без широкого общественного обсуждения принял Концепцию развития здравоохранения в Республике Беларусь на 2003 – 2007 годы. Идеальным здоровьем у нас могут похвастаться единицы, поэтому данный документ касается буквально каждого. Речь в Концепции идет не о самой медицине (болезнях, рецептах, диагностике), а о том, в каких правовых, административных и финансовых рамках будут работать люди в белых халатах в течение следующих четырех лет. К сожалению, правительство подходит к здравоохранению, как к сельскому хозяйству: денег вроде бы выделяется много, но у врача нет стимулов повышать свой профессиональный уровень и оказывать качественные услуги. У людей также нет мотивации инвестировать в свое здоровье. Концепция 2003 – 2007 гарантирует хорошую жизнь только одной категории населения - чиновникам от медицины и тем фирмам, которые работают под их покровительством. Ярослав Романчук
 


Страница 6 из 9

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!