Куда зовет дектет?

Куда зовет дектет?

Автор  30 марта 2017
Оцените материал
(0 голосов)

Конкретика от президента. Пока в проекте

Подготовлен увесистый проект декрета президента «О развитии предпринимательства и исключении излишних требований, предъявляемых к бизнесу». В нём беспрецедентное много – 1292 пункта, в которых изложены предложения от десятков разных государственных, общественных и коммерческих организаций. Группа на своде этих предложений, действительно, хорошо поработала. Её нужно было собрать и оформить воедино один желательно последовательный, системный документ, который соответствует поставленной задаче – радикальному, кардинальному упрощению для реализации идей и проектов производителями товаров и услуг. Наступает фаза публичного обсуждения проекта декрета. Поскольку на этапе предварительной подготовки самыми активными были представители заинтересованных министерств и ведомств (они категорически не хотят расставаться со своими полномочиями и бюджетами), то нет оснований считать, что на этапе рассмотрения его президентом что-то радикально изменится. Теоретические нельзя исключить, что А. Лукашенко для острастки рубанёт с плеча по одному или двух сферах государственного регулирования. Чтобы не расслаблялись, ведь экономика страны вопреки обещаниям правительства, продолжает оставаться в зоне рецессии и структурного кризиса.

Правильные декларативные принципы

Декрет президента обещает обеспечить взаимодействие государства и бизнеса на основе целого ряда вполне цивилизованных, правильных принципов. Презумпция добросовестности субъектов хозяйствования, саморегулирования бизнеса и минимизации вмешательства государственных органов, недопустимости требования документов или сведений, которых нет в законодательстве, приоритет профилактики работы контрольных (надзорных) органов на профилактику правонарушений, а не исключительно на привлечение к ответственности за совершенные субъектами хозяйствования нарушения, адекватность наказания характеру совершенного субъектом хозяйствования правонарушения, открытость и доступность для субъектов хозяйствования нормативных правовых актов – всё это бальзам на душу национальному бизнесу. Союзы и ассоциации предпринимателей годами бьются над тем, чтобы именно эти принципы лежали в основе отношений государства к предпринимательству. И вот они изложены, почти как в Национальной платформе бизнеса.

Позитивным можно считать положение о том, что «технические нормативные правовые акты СССР и БССР, оказывающие влияние на порядок и условия осуществления экономической деятельности, не подлежат применению на территории Республики Беларусь». Авторы проекта Декрета записали, что «технические регламенты Республики Беларусь должны содержать только основополагающие требования, предъявляемые к продукции или результаты от ее применения». Тоже бальзам на душу производителям товаров и услуг.

Органом, который будет наделён полномочиями мониторить реализацию вышеизложенных принципов, должен стать Совета по развитию предпринимательства Беларуси. Он будет наделён полномочиями направлять в Совмин или Минэкономики «обязательных для рассмотрения предложений по совершенствованию нормативных правовых актов (в том числе технических нормативных правовых актов), оказывающих влияние на порядок и условия осуществления экономической деятельности».

Позитивно звучит положение проекта Декрета о том, что не допускается «применение в отношении субъектов хозяйствования административного взыскания в виде штрафа при отсутствии в случае, если совершенные ими противоправные деяния не повлекли причинение ущерба государственным или общественным интересам, окружающей среде, имущественного ущерба граждан или других субъектов хозяйствования, а равно вреда жизни, здоровью, правам и законным интересам граждан».

Есть в проекте Декрета и пункт в отношении конфискации. Не допускается «применение к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам административных взысканий в виде конфискации (за исключением специальной конфискации) и взыскания стоимости за совершение административных правонарушений в области предпринимательской деятельности и против порядка таможенного регулирования».

Осталось «заточить» Вертикаль власти на работу по этим принципам. Сделать это будет непросто. Одно дело – написать в документе правильные принципы, другое – реализовать их на практике и совсем иное – создать судебную систему, которая бы работала по ним.

Регуляторные блага и налоговые фьючерсы

Проект декрета предусматривает дерегулирование деятельности коммерческих организаций по отраслям. Много пунктов посвящено розничной торговле и строительству, гораздо меньше транспорту и рекламной деятельности. Минфин и МНС грудью стали на защиту своих завоеваний и записали пункт, который не сулит бизнесу ничего хорошего: «… В период с 2018 по 2020 годы действует мораторий на введение новых налогов, сборов (пошлин), расширение налоговой базы и повышение налоговых ставок, если иное не вытекает из международных обязательств». Значит, размер госрасходов будет сохранён на неприемлемо высоком для развивающейся, находящейся в рецессии стране (40 -43% ВВП). А. Лукашенко приказал подготовить радикальные, кардинальные изменения, но самая главная сфера таких изменений осталась в стороне. Зато в проект Декрета попали явно лоббистские налоговые нормы типа «субъекты хозяйствования при оказании бытовых услуг по пошиву текстильных изделий, фотоуслуг, услуг проката не исчисляют и не уплачивают в отношении оборотов по реализации указанных услуг налог на добавленную стоимость». Опять нарушается принцип универсальности и нейтральности налоговой системы.

Надежда только на то, что Декрет предписывает в течение шести месяцев внести на рассмотрение президента предложения по «снижению налоговой нагрузки на субъектов хозяйствования, в том числе освобождению от налогов, сборов (пошлин) сроком на два года субъектов хозяйствования, создающих новые рабочие места…» Ещё предлагается внести предложение по освобождению от налога на прибыль на два года для всех населённых пунктов, кроме столицы и областных центров, а для малых субъектов торговли «…не исчислять и не уплачивать в отношении оборотов, прибыли и доходов от (по) реализации товаров (работ, услуг) в указанных объектах налог на добавленную стоимость, налог на прибыль (юридические лица), подоходный налог с физических лиц (индивидуальные предприниматели)». И ещё одно неожиданное откровения – предоставление «возможности уплаты налогов в иностранной валюте плательщиками, не являющимися налоговыми резидентами Республики Беларусь и находящимися за пределами Республики Беларусь». Даже официально объявленный курс на дедолларизацию не смутил.

Бизнесу также обещают за шесть месяцев подготовить кардинальное сокращение требований к субъектам хозяйствования для осуществления ими строительной деятельности, увеличить сроки завершения внешнеторговых операций и возврата валютной выручки в страну, поэтапному увеличить количество видов деятельности, осуществляемых физическими лицами без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей с уплатой единого налога, унифицировать и сократить формы отчетности, предоставляемой субъектами хозяйствования в адрес различных государственных органов и организаций, обеспечить отмену Государственным комитетом по стандартизации Беларусь утвержденных им технических кодексов установившейся практики по вопросам подтверждения соответствия, а также «провести инвентаризацию норм на предмет исключения излишних составов экономических преступлений и правонарушений, которые по своей направленности не причиняют и не могут причинить существенного вреда государственным и частным интересам». Проект Декрета позволяет заявить, что правительство услышало голос бизнеса. Пусть не в полной мере, пусть с оговорками, но услышало. Теперь осталось подождать принятия окончательного варианта этого документа и практики его правоприменения. Если процессы будут двигаться в обозначенном направлении с 2018 года предпринимательством в Беларуси будет заниматься гораздо легче.

 

 

Подпишись на новости в Facebook!

Новые материалы

апреля 17 2017

Праздник не удался

2 апреля 2017г. – странный праздник, День единения народов Беларуси и России. Накануне А. Лукашенко предупредил о хрупкости союзного строительства. Правительство РБ в предпраздничной манере…