Тунеядцы не сдаются

Тунеядцы не сдаются

Автор  19 декабря 2016
Оцените материал
(3 голосов)

А. Лукашенко пожурил номенклатуру за народ

Белорусские власти очень не любят признавать свои ошибки. Практически никогда этого не делают. Однако, затянувшийся кризис заставляет их идти на попятную, особенно если речь идёт не о разрозненных предпринимателях, а о сотнях тысяч работников. Авторы декрета № 3 «О предупреждении социального иждивенчества» от 2 апреля 2015г. хотели привлечь на рынок труда новые силы, стимулировать культуру трудолюбия и ответственности. Получили волну раздражения, недовольства и фискальной бессмыслицы. А. Лукашенко призвал чиновников «не спорить с народом» и поправить декрет. Поправки должны быть направлены на расширение числа тех, кто имеет право не платить унизительный налог на тунеядцев.

Чёс затылков

Обратная связь между властью и обществом носит своеобразный характер. Традиционный механизм диалога через депутатов в Беларуси не работает. В рамках вертикали власти одна из его ветвей, прочно прикрепленная к стволу, не смеет критиковать его и заявлять, что он, мол, не так растет. Политическая конкуренция через политические партии также не работает. Поэтому власти действуют по принципу «бросить камень в болото и наблюдать реакцию». Если ее нет, то на нет и суда нет. Камень, брошенный в тунеядцев, попал в большое число людей со скромными доходами и проблемами на рынке труда. Пошли бульки, громкие и дурно пахнущие для официально декларированной социальной ориентации экономики.

Чиновники начали чесать затылки. Скрежет этого чеса дошел до президента. Он-то думал, что декрет направлен на ликвидацию социального иждивенчества, стимулирование «трудоспособных граждан, которые могут и должны работать, к легальной трудовой деятельности и обеспечению исполнения конституционной обязанности по участию в финансировании госрасходов». Прошло полтора года. Денег в бюджете больше не стало. Рабочая сила сократилась. Скрытая безработица стала настолько заметной, что даже министерство труда и социальной защиты задумалось о повышении пособия по безработице для отдельных категорий уволенных работников. За 10 месяцев 2016г. число уволенных превысило число принятых на работу на 88761 человек или на 14,5%. С мая 2015г. по октябрь 2016г., время действия Декрета, число уволенных превысило число принятых на работу на 131161 человек. Т. е. после принятия законодательного акта о стимулировании рынка труда в Беларуси без работы остался большой город.

Когда А. Лукашенко рассматривал итоги действий своего Декрета № 3 и говорил о достижениях, то почему-то правительство не упомянуло ни одной цифры, а отделалось формальным «улучшилось», «наметились позитивные тенденции» и «зафиксирован прогресс». А ведь сделать было это достаточно просто, если бы были эти самые цифры по рынку труда или по бюджету. Но их нет, а есть устойчивое желание номенклатуры спрятаться от гнева главы государства, а у самого А. Лукашенко сделать вид, что все идет нормально. Поэтому вместо разумного, ответственного решения отменить не работающий законодательный акт было принято решение его модифицировать или, проще говоря, спустить его на тормозах. Это компромиссное решение оставляет горький осадок у всех. Такова логика решений в системе, которая не имеет системы детоксикации от плохих решений и их последствий.

Отменить, нельзя исправить

Вред декрета о тунеядцах становится всё более очевидным на фоне продолжительной рецессии. Страна находится в опасном структурном, системном кризисе. Нужен гибкий рынок труда, динамизм предпринимательства, особенно на низовом уровне. В 2011-2015гг. среднегодовые темпы роста экономики Беларуси составили 1,2% ВВП, что в четыре раза меньше запланированного в программе социально-экономического развития Беларуси на 2011-2015гг. Белорусские власти уже похоронили план пятой пятилетки, нарушил свое же обещание выйти на темпы экономического роста выше среднемировых.

В условиях попадания России в продолжительную стагнацию, при неблагополучной внешней конъюнктуры на товары традиционного экспорта Беларуси, устойчивом развитии стран Центральной Восточной Европы (Польша, Чехия, Словакия, Эстония), которые стимулируют спрос на белорусскую рабочую силу необходимо создавать все условия внутри страны для раскрепощения предпринимательства, самозанятости населения и привлечения внутренних и внешних инвестиций. Одновременно необходимо создавать атмосферу доверия к органам госуправления со стороны населения. Декрет № 3 – это киллер доверия, терминатор инклюзивности экономического роста и ликвидатор здравого смысла.

Люди живут в атмосфере неопределённости, страха потерять работу, остаться без средств для финансирования обучение детей и лечение престарелых родителей. В такой ситуации Декрет № 3 вызывает дополнительное раздражение и негодование. Внесение в него изменений и дополнений – это как решение съесть не всю тарелку супа с мухоморами, а только половину.

Лидер белорусской политической оппозиции в Палате Представителей Анна Канопацкая обратилась к А. Лукашенко с предложением отменить Декрет № 3, указав вполне резонные причины: «Сторонники введения налога на тунеядцев на момент подписания Декрета № 3 исходили из следующих параметров. По их оценкам в Беларуси находилось около 400 тысяч тунеядцев и ожидаемые поступления в бюджет прогнозировались в эквиваленте ~$100 млн… Сегодня идентифицировано около 15 тысяч лиц, которые попадают под действие Декрета № 3. Поступления от них в бюджет в лучшем случае составят в эквиваленте $5 млн. Получается, что ошибка оценке числа плательщиков данного налога – более чем 25 раз. Разница между прогнозом денежных поступлений и фактов составляет 20 раз». А есть ещё издержки, связанные с затратами государства на налоговых инспекторов, милицию, местные органы власти, издержки в виде невыполненной работы или выполненной с меньшим качеством тех работников госорганов, которые занимали своё время, внимание и ресурсы на поиски и наказание т.н. тунеядцев, а также психологические и моральные издержки тех, кого белорусские чиновники отнесли к тунеядцам. Наконец, как пишет А. Канопацкая в своем обращении, есть ещё «репутационные потери для Республики Беларусь. Международная организация труда, правозащитные организации, профсоюзы негативно оценивают Декрет № 3 с точки зрения прав трудящегося и прав человека. Наша страна представляется в неблагоприятном контексте, что влияет на склонность и готовность инвесторов реализовывать свои проекты в Беларуси, а также на желание туристов посещать нашу страну. Нейтрализация такого негативного имиджа также требует определённых усилий и затрат».

Монетизация затрат по всем четырём группам (оценка регуляторного воздействия Декрета № 3) даёт следующие результаты. При бюджетных поступлениях в эквиваленте $5 млн. прямые и косвенные издержки государства от реализации на практике Декрета № 3 более чем в сто раз превышают эти поступления. И это без учёта крайне негативного отношения людей к налогу на тунеядцев, эрозии доверия к власти, который он вызывает.

В условиях системного экономического кризиса всем важно научиться гибкости ума и способности проводить ревизию своих старых подходов и решений. Неспособность президента отменить очевидный законодательный провал в виде Декрета № 3 говорит нам о том, что руководство страны ещё не осознало всю глубину и серьёзность проблем. Мысли о PR-е и политическом имидже важнее действенных мер по созданию условий для выхода на траекторию долгосрочного устойчивого роста.

Численность принятых на работу и уволенных в Беларуси после принятия Декрета № 3 от 2 апреля 2015г. по тунеядцам. Май 2015г. – октябрь 2016г.

Месяц Численность работников, принятых на работу (человек) Из них на дополнительно введенные рабочие места (человек) Численность уволенных работников (человек) Разница между числом принятых на работу и уволенными (человек) (знак «минус» - больше уволенных Соотношение принятых работников и уволенных, в %
Май 2015 49800 2800 66900 -17100 74,4
Июнь 2015 61700 3100 68500 -6800 90,1
Июль 2015 73200 3300 70700 2500 103,5
Август 2015 81300 3700 86600 -5300 93,8
Сентябрь 2015 70000 3000 65500 4500 106,9
Октябрь 2015 62900 3100 59800 3100 105,3
Ноябрь 2015 47200 2600 59600 -12400 79,2
Декабрь 2015 43600 3200 54500 -10900 79,9
Итого в мае – декабре 2015г. 489700 24800 532100 -42400 92,0%
Январь 37109 1615 44720 -7611 83,0
Февраль 39446 2374 46715 -7269 84,4
Март 40244 2494 55981 -15737 71,9
Апрель 45965 2655 66127 -20162 69,5
Май 43035 2571 62464 -19429 68,9
Июнь 54925 2933 65643 -10718 83,7
Июль 63659 2797 64731 -1072 98,3
Август 78471 3532 88323 -9852 88,8
Сентябрь 63852 2872 63739 113 100,2
Октябрь 58757 2843 55781 2976 105,3
Итого за январь – октябрь 2016 525463 26686 614224 -88761 85,5%
Итого за май 2015 – октябрь 2016 1015163 51486 1146324 -131161 88,6%

Источник: Белстат Беларуси 2016г. http://www.belstat.gov.by/ofitsialnaya-statistika/solialnaya-sfera/trud/operativnaya-informatsiya_8/chislennost-prinyatykh-i-uvolennykh-rabotnikov-v-organizatsiyakh-respubliki-belarus/

 

 

Подпишись на новости в Facebook!

Новые материалы

мая 25 2017

Адвокаси Кэмп интеллектуальных и гражданских активистов 2017

Мир наизнанку. Параметры нового нормального   Аналитический центр «СТРАТЕГИЯ» Научно-исследовательский центр Мизеса Время: 21 июля (пятница) – 25 июля (вторник) 2017г. Место: комфортный пансионат на…