Почему беларусы мизантропы, а не филантропы

Автор  03 сентября 2010
Оцените материал
(0 голосов)

О дефиците культуры делиться

Ярослав Романчук

Белорусы не любят делиться. Чувство солидарности с ближними у них притуплено. Щедрость души ограничивается поддержкой разве что близких родственников. Центр глобального благополучия Института Гудзона не увидел Беларусь не только среди филантропов мира, но и среди реципиентов помощи богатых стран. Мы жадные и мало участвуем в благотворительности. Мы полны гордыни и отказываемся от сердечной помощи людей из других стран.

Едва ли белорусы по своей природе скупые и жадные. Это государство создало такие институты и правила, что люди стали черствыми к бедам друг друга. Мы больше времени посвящаем критике глобального капитализма, жадных американцев и скупых европейцев, чем на то, чтобы самому сделать доброе дело. Чиновники же настолько уверовали в свою способность осчастливить всех за счет бюджетных средств, что не считают нужным включение нашей страны в многомиллиардные благотворительные потоки богатых стран.

 

Кризис филантропам не помеха

Глобальный кризис привел не только к сокращению ВВП, увеличению долгов и дефицитов бюджетов. Богатые страны стали заметно меньше давать средств на благотворительность. В 2008г. потоки частного капитала из развитых стран в развивающиеся сократились с $325млрд. в 2007г. до $121млрд. Это не значит, что граждане богатых стран вдруг превратились в скупердяев. Так отреагировали на кризис частный бизнес с коммерческими проектами. Благотворительные же инициативы не только не сократились, но даже увеличились. Объем прямых иностранных инвестиций за этот период сократился минимально, со $189млрд. до $178млрд. В 2009г. и начале 2010гг. потоки частного капитала начали восстанавливать свои позиции. Это последние данные, которые были использованы для составления индекса 2010 года.

Развивающиеся страны не могли не почувствовать холодного дыхания кризиса. Тем не менее, объемы гуманитарной помощи и денежных переводов гастарбайтеров сократились незначительно. В сложные времена суммы по этим двум статьям оказались больше, чем государственные расходы, $233млрд. против $121млрд.

Щедрость филантропов мира проявилась с особой интенсивностью после землетрясения в Гаити в январе 2010г. Только американцы в течение первых пяти недель после трагедии собрали для пострадавших $774млн. При помощи смс-ок Красный крест собрал беспрецедентную сумму $32млн. С миру по нитке - по $10 каждое текстовое сообщение – Гаити бесценная помощь.

В 2008г. объем официальной помощи стран-доноров ОЭСР увеличился до рекордного уровня $121млрд. Это на 11,7% больше, чем в 2007г. США является лидером по предоставлению официальной государственной помощи. В 2008г. американские налогоплательщики дали развивающимся странам $26,8млрд. В Топ-5 филантропов мира входят Германия, Британия, Франция и Япония. В 2008г. первая пятерка увеличила объем помощи на $11млрд., до $72,8млрд. Это составляет 60% всей официальной иностранной помощи.

 

Частная благотворительность важнее государственных программ

Понятно, что без участия людей и бизнеса государство не решит острые социальные проблемы. В партнерство нужно активно вовлекать гражданское общество. Америку часто критикуют за то, что она мало дает, только 0,19% своего валового национального дохода. Для сравнения маленькая Швеция дает 0,98% ВНД, Люксембург 0,97%, Норвегия – 0,88%, Дания – 0,82%, Голландия – 0,8%. Американцы призывают критиков судить не только по государственным потокам, а учитывать частную помощь от фондов, корпораций, добровольных организаций, университетов, религиозных организаций и обыкновенных людей. Такой подход позволяет более точно оценить уровень филантропии – официальную помощь, благотворительные ресурсы, переводы денег на родину из развитых стран и инвестиции частного бизнеса.

В 2008г. банковский кризис резко подкосил, в первую очередь, отток из США денежных средств бизнеса. В результате получилось, что приток в США ресурсов бизнеса из развивающихся стран оказался больше, чем отток. Т. е. бедные страны в кризис оказали американскому бизнесу больше доверия, чем наоборот. А вот структуры гражданского общества, невзирая на кризис, продолжили увеличивать объем помощи развивающимся странам. В 2008г. американская щедрая душа помогла страждущим иностранцам на сумму $37,3млрд. (в 2007г. было $36,9млрд.) Это на $10млрд. больше, чем объем официальной иностранной помощи. Самую большую долю в этом потоке имеют частные добровольные организации (31,6%).

Америка остается желанной страной для миллионов гастарбайтеров со всего мира. Граждане десятков стран мира находят работу в США и своими денежными переводами помогают родственникам в развивающихся странах. Зачастую такая помощь является единственным источником дохода. Не будь американского, британского или немецкого рынка труда, десятки миллионов семей во всем мире имели бы гораздо большие проблемы в борьбе с бедностью. В 2008г. денежные переводы из США в развивающиеся страны составили $96,8млрд. Это в 3,5 раза больше объема официальной помощи правительства США, 60% общего оттока каптала из США. С учетом этих денег Америка занимает шестое место в мире по размеру доли совокупной иностранной помощи к валовому национальному доходу.

 

Щедрость души человеческой

В 2008г. три вида потоков частного капитала – филантропия, денежные переводы иностранных работников и частные инвестиции из 22 стран доноров составили $355млрд. Это почти в три раза больше объема официальной иностранной помощи. Анализ этих потоков за последние 15 лет показывает, что 75% всей иностранной помощи развивающимся странам идет от частных лиц и организаций. Даже в кризисы благотворительность зажиточных граждан в развитых странах не иссякает.

В 2008г. частные фонды и организации в США предоставили развивающимся странам $4,3млрд. Это на $700млн. больше, чем годом раньше. 52% этих денег идет на оказание медицинских услуг. 23% направляется на развитие демократии и институтов управления, 16% - на экономический рост и торговлю.

В 2008г. корпорации США оказали поддержку международным программам развития на сумму $7,7млрд. Это на $900млн. больше, чем годом раньше. Аналитики посчитали, что время, которое американцы отработали на добровольных проектах, оценивается на $3,6млрд. Речь идет об участии в волонтерских проектах за рубежом и поддержке международных донорских организаций внутри страны. Опять же в кризис временной вклад обыкновенных людей увеличится на 35%. Стоимость одного часа добровольца в США увеличилась с $19,5 в 2007 до $20,25 в 2008.

Университеты и колледжи также не остаются в стороне от международной благотворительности. В 2008г. они оказали развивающимся странам поддержку на $1,7млрд. Помощь направлялась на оплату обучения студентов из бедных стран. Каждый четвертый иностранный студент учится в Америке за счет университетов, частных спонсоров или международной организации. В 2008-2009гг. в США училось более 671 тысячи иностранных студентов, из них 61% - из развивающихся стран.

Религиозные организации также являются активными участниками международных благотворительных программ. В 2008г. их вклад в поддержку развивающихся стран составил $8,2млрд.

 

Молочная и аграрная дипломатия

В Докладе приводится много примеров успешной благотворительной деятельности. В мире растет спрос на менеджеров по управлению проектами некоммерческого характера. Морские пехотинцы в Ираке не только воюют. В Докладе описан успешный пример благотворительности в виде так называемой молочной дипломатии. В городе Фаллуджа активно работает программа Женского культурного центра американской общественной организации Land O’ Lakes International Development. Вдовам этого разбитого войной города получили 50 коров. Снабжение города молоком заметно улучшилось. В январе 2010г. солдаты и филантропы построили небольшой молокозавод. В результате местное население получило возможность обрабатывать молоко и продавать его на местном рынке.

В 25 лет Джон Макей получил кредит от отца на свой первый бизнес – магазины с органическим, экологически чистым продовольствием. Сегодня его идея стала мощным бизнесом Whole Foods Market с оборотом $5,7млрд. Дж. Макей – активный сторонник свободного рынка. Неотъемлемой частью его идеологии является проявление благотворительности. Он учредил фонд Whole Planet, чтобы помогать предпринимателям в развивающихся странах заниматься бизнесом. Через фонд им предоставляются микрокредиты. При поддержке всемирно известной частной благотворительной организации Mercy Corps и одного из непальских банков тысячи фермеров уже получили деньги на поддержку с/х производства. В следующие три года фонд планирует поддержать 10 тысяч непальцев.

 

Почему белорусам чужда благотворительность

Ни одна из стран бывшего СССР не значится в списке филантропов мира. Совок разрушил культуру благотворительности, традицию делиться с ближними. Государство обязалось защищать каждого человека от рождения до смерти. Не справилось. При этом оно практически исключило из социальных проектов гражданское общество, религиозные организации, меценатов из бизнеса.

Оказывать материальную помощь своим соотечественникам, не говоря уже об иностранцах, в Беларуси непрестижно. Такая форма проявления душевной щедрости не поощряется государством, которое по-прежнему хочет сохранить монополию на социальные программы. Чиновники создают высокие барьеры между гражданским обществом и частным бизнесом с одной стороны и нуждающимися с другой. Чтобы помощь человеку в беде рублем, лекарствами, одеждой или поддержать образовательные проекты, требуется получение разрешения госорганов. На согласование проектов надо потратить много времени. Налоговые органы тоже косо смотрят на подобные «отвлечения средств». Благотворительная деятельность не только не поощряется через систему налоговых льгот и отчислений, но наоборот, блокируется. Когда частный бизнес поставлен в ситуацию оказания благотворительной помощи только из чистой прибыли и только после прохождения унизительных процедур, ожидать активного участия бизнеса в этой сфере не приходится. Поэтому у нас нет компаний с гордым титулом «филантроп года», зато есть практика неформальной поддержки из своего кармана.

Аналогичная ситуация складывается и по людям. Мы думаем, что государство помогает. Мы не знаем, сколько и кому оно дает, поэтому не доверяем всем. Проходим мимо беды. Не замечаем страдания. Черствеем. Становимся мизантропами. Есть семь простых способов создать культуру филантропии в Беларуси:

1) позволить коммерческим организациям направлять неправительственным организациям до 30% валовой прибыли при сокращении налогооблагаемой базы на эти суммы;

2) ввести специальный статус неправительственной организации, которая имеет право получать от коммерческих организаций и физических лиц пожертвования (взносы), которые сокращают налогооблагаемую базу;

3) включить НПО (женские, социальные, религиозные и др. организации) в реализацию государственных социальных проектов, исключив их них государственные коммерческие структуры;

4) ликвидировать процедуру разрешения и согласования реализации благотворительных проектов и всех проектов поддержки гражданского общества;

5) вывести государство из управления коммерческими активами и ресурсами, частный сектор должен создать 80% ВВП;

6) ввести в стране почетный титул «Филантроп года». Если человек (компания) получает его три раза, его именем называется улица (площадь) в одном из городов Беларуси;

7) стимулировать меценатство в школах и университетах, ввести практику присвоения имен филантропов университетам, факультетам и кафедрам.

 

Чистые потоки официальной донорской помощи, в $, 2008г.

Страна

Объем, в $

США

26,84

Германия

13,98

Британия

11,5

Франция

10,91

Япония

9,58

Голландия

6,99

Испания

6,87

Италия

4,86

Канада

4,79

Швеция

4,73

Норвегия

3,96

Австралия

2,95

Дания

2,8

Бельгия

2,39

Швейцария

2,04

Австрия

1,71

Ирландия

1,33

Финляндия

1,17

Греция

0,7

Португалия

0,62

Люксембург

0,42

Новая Зеландия

0,35

ВСЕГО

121,49

Источник: The index of Global Philanthropy and Remittances 2010. A Comprehensive guide to the sources and magnitude of global giving to the developing world, Hudson Institute Institure for Global prosperity, 2010

 

Чистые потоки официальной донорской помощи, % валового национального дохода (ВНД), 2008г.

Страна

% ВНД

Швеция

0,98

Люксембург

0,97

Норвегия

0,88

Дания

0,82

Голландия

0,8

Ирландия

0,59

Бельгия

0,48

Испания

0,45

Финляндия

0,44

Британия

0,43

Австрия

0,43

Швейцария

0,42

Франция

0,39

Германия

0,38

Канада

0,32

Австралия

0,32

Новая Зеландия

0,3

Португалия

0,27

Италия

0,22

Греция

0,21

Япония

0,19

США

0,19

В среднем:

0,31

Источник: The index of Global Philanthropy and Remittances 2010. A Comprehensive guide to the sources and magnitude of global giving to the developing world, Hudson Institute Institure for Global prosperity, 2010

 

Общая помощь развивающимся странам (государственная помощь, филантропия и денежные переводы), $ на душу населения, 2008г.

Страна

Помощь на душу населения, $

Люксембург

1111

Норвегия

1023

Швеция

698

Дания

665

Голландия

636

Швейцария

572

Канада

560

США

530

Ирландия

513

Британия

510

Австралия

449

Австрия

407

Франция

335

Испания

334

Германия

316

Бельгия

314

Новая Зеландия

273

Финляндия

255

Италия

199

Греция

161

Япония

131

Португалия

101

Источник: The index of Global Philanthropy and Remittances 2010. A Comprehensive guide to the sources and magnitude of global giving to the developing world, Hudson Institute Institure for Global prosperity, 2010

 

Официальные, частные инвестиции, благотворительные потоки и денежные переводы из стран-доноров ОЭСР в развивающиеся страны, 1991-2008г. в млрд. $

 

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!