Год качества для обыкновенного белоруса

Автор  05 января 2010
Оцените материал
(0 голосов)

2010 год объявлен годом качества

Ярослав Романчук 

2009 год был объявлен годом родной земли (такой статус он получил по указу президента № 710 от 29.12.2008). 2010 год назвали годом качества. В прошедшем году мы должны были поднимать культуру, углубленно изучать историю и беречь национальные традиции. В 2010 году стоит задача закрепиться на внешних рынках с качественными товарами. Цели благородные. Слова правильные. Исполнение – смысловая и финансовая пустота.

Родной земле нужна финансовая поддержка, а не пустые декларации

Самый лучший критерий серьезности намерений государства – это деньги, которые выделяются на достижения тех или иных целей. В год родной земли расходы на культуру были существенно ниже запланированных. В ноябре 2008г. в бюджете на 2009г. они были утверждены в объеме Br899млрд. В середине 2009г. расходы на культуру были увеличены до Br935млрд. По информации Минфина реально было потрачено Br715млрд., т. е. на 23,5% меньше. Для сравнения на сельское хозяйство было потрачено в 7,3 раза больше. В 2008г. разница была меньше - 6,4 раза.

Аналогичная ситуация по расходам на образование. В апреле 2009г. расходы по этой статье были чуточку сокращены до Br8,83трлн. На самом деле было потрачено (ожидаемое исполнение за 2009г.) Br7,1трлн. На 2010 год на образование планируемся потратить меньше, чем по плану на 2009г. (Br7,58трлн.). Так что год родной земли остался красивой декларацией.

В январе – октябре 2009г. зарплата в сфере образования составила Br689,2тыс., что с учетом инфляции на 0,1% меньше, чем за аналогичный период 2008г. Когда в год родной земли учителя получали зарплату меньше 170 евро (для сравнения в аналогичный период 2008г. было почти 240 евро), говорить о приоритетности темы нет оснований. Не лучше обстоят дела по зарплате у работников культуры и искусства. В январе – октябре 2009г. она составила Br722,8тыс. или 176 евро. Для сравнения в 2008г. было более 250 евро. Опять же в год родной земли реальная зарплата этой категории работников падала. Поскольку люди у нас считают свои доходы в долларах, то мы констатируем, что в год родной земли зарплаты в эквиваленте евро у учителей, работников культуры и искусства сократилась примерно на 30%. Поиск национальной идеи закончился провалом. А. Лукашенко в конце года признал, что, может, лучше по библии пытаться пожить. Жизнь по кодексу строителя неосоциализма для нашей родной земли оказалась вредной и опасной.

Качество приказами не повысишь

Белорусские товары за пределами нашей страны не возбуждают ни эмоции (бренд, писк моды, образ «круто»), ни разума (соотношение цена/качество, выгода, удобство, мало потребляют энергии и т.д.) В 2009 году мы потеряли около 40% экспорта. Допотопные технологии, изношенное оборудование, нерасторопный менеджмент, неподъемное налоговое и бюрократическое бремя – вот рецепт экономического несчастья. Добавим сюда немотивированных работников, учтем удавку прогнозных показателей и отсутствие полноценной рыночной конкуренции – и причины низкого качества белорусских товаров становятся понятными. Когда в стране в равной степени наказывают на высокоприбыльную работу и за убытки, когда государственные концерны руками и ногами вцепились в рынок и не пускают на него серьезных конкурентов, качества ждать нет оснований.

Качество товаров не появится по указу президента. Качество жизни не улучшится после принятия даже десяти правительственных программ. КГК, КГБ и Совбез вместе взятые не улучшат качество госуправления, даже если возле каждого чиновника поставить контролера с бизуном.

То, что указ назвал 2010 год годом качества, ни на йоту не изменит нашу жизнь. Токари не начнут точить точнее, если им не поменять станок и не включить жесткую систему мотивации: делаешь лучше и большее – богатеешь, «гонишь» брак – теряешь работу. Инженеры не будут внедрять инновации, если им не дать свободу творчества и не заинтересовать материально. Менеджеры госпредприятия не перестанут работать на себя на казенных ресурсах и активах, если они не станут кровно заинтересованными в прибыли и дивидендах акционерами. Руководители с/х предприятий (читай колхозов) не получат голландские надои молока, датские привесы свиней или новозеландскую говядину, даже если мы полностью поменяем скот и оснастим фермы немецким оборудованием. Через год все это технологическое великолепие будет растащено полупьяными сельчанами. Тот факт, что 2010 год стал годом качества их ничуть не остановит. Не дождешься от чиновников скрупулезности в оценке бюджетных расходов, беспристрастности в проведении тендеров и аукционов, справедливости при проведении проверок, выдаче лицензий и разрешений.

Качество, востребованное в современном кризисном мире, и белорусская модель несовместимы. Нам нужно менять институты. Политические и экономические. Нужна другая система мотивации. У руководителей предприятий, госслужащих и кредиторов.

Год качества следовало бы начинать с повышения качества госуправления. Для этого нужно принять пять базовых мер:

1) запретить всем министерствам и исполкомам учреждать и владеть акциями коммерческих предприятий,

2) обязать чиновников публиковать подробные отчеты об использовании всех бюджетных средств,

3) ликвидировать бюджетные дотации юридическим лицам и создать эффективную систему адресной социальной поддержки;

4) активизировать процедуру банкротства и ликвидировать хронически убыточные предприятия;

5) установить жесткие конституционные рамки деятельности правительства: годовая инфляция не более 3%, бездефицитный бюджет, размер госрасходов не более 30% ВВП, объем государственного долга – не более 30% ВВП, средневзвешенная таможенная пошлина – не более 3%.

Эффект от всех этих мер будет лишь тогда, когда в стране будет открытая политическая конкуренция, независимые суды и свободные от давления государства СМИ. Таковы правила игры того мира, которые делает качественную политику и товары.

Чем обернется год качества для обыкновенного белоруска

Не успел начаться год качества, как правительство столкнулось с необходимостью радикальной переделки закона о бюджете. Такой вот качественный получился основной финансовый документ страны. В результате нефтяного конфликта с Россией наша страна может потерять около $3 - 4млрд. энергетического гранта. Обещанные социальные программы, планы по строительству жилья, обильная поддержка сельскому хозяйству и промышленности находятся под угрозой. Все потому, что правительство последние годы некачественно выполняет свою работу. Руками чиновников и их чрезвычайно раздутых амбиций мы рассорились не только со странами ЕС и США, но и с Россией.

Некачественная работа распорядителей чужого (политиков и чиновников) дорого обойдется обыкновенным людям. Во-первых, можно забыть о повышении зарплат и пенсий. В условиях бюджетного дефицита резко возрастает угроза сокращения доходов населения. Во-вторых, резкое сокращение российского топливно-энергетического гранта потребует повышения налогов, тарифов на ЖКУ, транспорт и многое другое. Значит, и без того высокая нагрузка на предприятия увеличится.

В-третьих, в условиях ограниченности внешних кредитов и кризиса ликвидности банковской системы власти наверняка прибегнут к помощи денежного печатного станка. В результате инфляция «съест» значимую часть сбережений граждан и их текущих доходов. Наконец, торговая «война» с восточным соседом и обострение конфликтов А. Лукашенко с Кремлем неизбежно обернется сокращением объема продаж белорусских товаров в Россию. Это значит, что под угрозой ликвидации окажутся десятки тысяч рабочих мест. Есть реальная угроза, что даже качественным работникам нечего будет делать.

Итак, самое начало года качества мы начали с больших ошибок. В 2010 год мы вошли с грузом старых, нерешенных проблем. Заклинаниями и пустыми декларациями делу не поможешь, страну из кризиса не вытащишь. Нужны качественные решения качественных управляющих. Смею предположить, что их дефицит для нашей страны опаснее, чем дефицит бюджета, а также торгового и платежного балансов.

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!