Усугубить Чернобыль

Автор  11 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Недавно глава государства принимал председателя КГК Анатолия Тозика не только с информацией по целому ряду уголовных дел. Его также интересовало состояние дел в строительстве, в том числе в так называемой Чернобыльской зоне. Конечно, с Галиной Журавковой по масштабам злоупотреблений в Беларуси может сравниться редкий чиновник, но и в выполнении Государственной программы по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Госконтроль «накопал» очень много интересного. Кризис управления государственными ресурсами выливается в интенсивные публичные разборки. Но посадками чиновников и так называемых политических предпринимателей проблему Чернобыля и строительного сектора не решишь. Да и бездарно потраченные деньги уже не вернешь. В свете газового кризиса проблема изменения системы стоит еще острее. Ярослав Романчук
 

НедвуХсмысленный диагноз То, что в Беларуси крадут, было известно давно. Но выявленное КГК количество нарушений при реализации государственной чернобыльской программы трудно было себе представить. Из 73 объектов на 69 были установлены «факты использования бюджетных средств с нарушением законодательства. По их результатам в бюджет восстановлено 80,6 млн. рублей, применены экономические санкции на сумму 612,5 млн. рублей». Эти цифры очень красноречивы. 94,5% всех организаций, которые работали по весьма чувствительной для Беларуси теме Чернобыля, нарушали закон. Суммы штрафов за них в 7,6 раз превышают суммы возвращенных в бюджет денег. Данные КГК говорят о том, что там, где начинается трата бюджетных денег, начинается коррупция и злоупотребления. Даже огромные штрафы не отпугивают охотников за длинным рублем. За все нарушения 35 должностных лиц заплатили всего лишь 1,9 млн. штрафов из своих карманов и только двое расстались со своими должностями.
Напомним, что в 2002 году общая сумма финансирования Чернобыльской программы составила 241,9 млрд. рублей из предусмотренных 276,1 млрд. рублей. Для сравнения в 2004 году  расходы на эту госпрограмму запланированы на уровне 431,5 млрд. Для чиновников цена вопроса, т. е. штраф на распределителей бюджетных денег, составляет всего лишь 0,0007% от выделенной под Чернобыль денег. Доля уволенных из тех, кто имеет отношение к распределению денег, также составляет мизерную величину 0,004%. Так что эта белорусская рулетка явно крутит в пользу чиновников.
    Государственные контролеры сделали вывод, что Комитет по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС при Совете Министров и облисполкомы «не обеспечили эффективное использование выделяемых на эти цели бюджетных средств». При этом структура помощи пострадавшим, технологии управления ею не изменились. Помимо проблем, связанных непосредственно со здоровьем, Чернобыль стал черной дырой белорусского бюджета, программой, которая, как лакмусовая бумажка, выявила грязное нутро белорусской бюрократической экономики. Зацементировать проблему     За время после аварии из наиболее загрязненных зон отселили 135 тысяч человек. Для них было построено 65639 квартир или домов приусадебного типа общей площадью 4573,7 тыс. м2. Для жителей загрязненных районов было построено школ на 19756 учеников, детский дошкольных учреждений на 19360 мест, амбулаторий и поликлиник на 21212 в смену и 4395 коек, проложено 1909,6 км. сетей газопровода, построено 1858,1 км. сетей водоснабжения, 521 км. сетей канализации и 21907 дорог с твердым покрытием. Вместо того чтобы отселять из загрязненных территорий людей и развивать инфраструктуру в других городах, правительство планомерно закапывало деньги в места, из которых большинство родителей хотело бы навсегда отправить своих детей.
    Как отмечают эксперты КГК, большинство объектов в Чернобыльской зоне строится еще с 1992 – 1994 годов и до сих пор не завершено. При этом исполкомы включают в план все новые объекты, а финансирование старых прекращают. Совмин на 2002 год утвердил список 227 объектов (по ценам 1991 года они стоят 399,6 млн. рублей), из них  47 объектов – (21%) – новые. Откуда же взяться надежным, не обваливающимся школам и больницам? В 2000 году начали строить Центр психологической реабилитации при участковой больнице дер. Трабы Ивьевского района и среднюю школу на 130 мест санатория «Радон», но в программах 2001 и 2002 года этих строек нет. Опять долгострой и никакой ответственности за принимаемые решения. Нормативные сроки строительства превышаются в 8 и больше раз. Только в Гомельской и Могилевской областях насчитывается 199 и 192 незавершенных объекта. КГК установил, что «ни на одном из незавершенных объектов не проведена защита конструкций от разрушения».
    В Витебской области в поселке Сурмино Городокского района в 1994 году начали строить санаторий на 232 места для ветеранов труда, войны, инвалидов и граждан, проживающих в зараженных радионуклидами районах. В ценах 1991 года объект стоит 20,7 млн. Работа здесь была прекращена в 1997 году Заинвестировано, вернее «закопано» в землю 1 млн. рублей 1991 года или 4,8% от сметной стоимости. В апреле 2003 года это здание проверили сотрудники КГК. На нем уже даже кирпичная кладка разрушается, здание разграблено – и опять невозможно найти виновных: «Не определены вина и ответственность должностных лиц за порчу, разрушение объектов, нерациональное, бесхозяйственное, неэффективное использование расходованных бюджетных средств». Зато ВВП вырос, и перед чернобыльцами отчитались ласкающими слух цифрами.
    В ходе проверки были выявлены «многочисленные факты завышения объемов выполненных строительно-монтажных работ вследствие приписок объемов выполненных работ». Во всех областях строительно-монтажные работы велись «без разрешений органов государственного строительного надзора». Интересно, что КГК выявил хищение по проекту «Расширение районной больницы в Краснополье». Как знать, если бы вовремя взялись за строителей и начальников школы в Краснополье, где обвалился потолок, то не дошло бы до такой трагедии.
    Поведение государственных предприятий, которые работают по Чернобыльским программам, просто поражает своей наглостью и безнаказанностью. Так государственное унитарное коммунальное дочернее строительное предприятие «Быховский ПМК № 247» в январе 2003 года получили деньги на реконструкцию системы водоснабжения. Инвестировать бюджетные ресурсы руководители решили заинвестировать... на выплату зарплаты своим работникам. Все лишнее- детям     Минфин в 2002 году предоставил льгот и компенсационных выплат на сумму 159,1 млрд. рублей (89% от плана). Но этих денег не хватило даже на оздоровление людей. В этом году было оздоровлено 238 тысяч человек или 56,2% от необходимого, в том числе 222,4 тысячи детей (62,1%). Зачем было обустраивать заряженные территории, дотировать здесь с/х производство, чтобы потом вывозить людей на оздоровление? Даже при дефиците средств облисполкомы забывают финансировать школы и техникумы. Так на 1 апреля 2003 года райисполкомы не получили имевшиеся в наличие деньги на бесплатное питание учащихся школ, профтехучилищ, техникумов, расположенных на загрязненных радионуклидами территориях в сумме 518,3 млн. рублей. А кредиторская задолженность по бесплатному питанию составляла 590,1 млн. рублей. Питанием для детей и студентов ВВП не поднимешь, поэтому областные чиновники не спешат заботиться о тех, которым, по официальной идеологии, у нас везде дорога. Еще одна вопиющая цифра. В 2002 году санаторно-курортное лечение и оздоровление прошли всего 23980 дошкольников или 22% от имеющих право на это. Остро не хватает детских здравниц (только 20% от потребности). Морально ли в этой ситуации строить дворцы и продолжать плодить строительные неликвиды?
    Резкие голоса можно услышать против с/х производста в зараженных радионуклидами территориях. В 2002 году с превышением республиканских допустимых уровней по содержанию радионуклидов  были произведены 1641 тонна молока колхозами и совхозами и 194 тоны – частниками (по цезию-137), 841 тона картофеля и 30520 тонн зерна (по стронцию-90), возвращено  с мясокомбинатов 207 голов скота с высоким содержанием цезия в мышечной ткани. По сравнению с 2001 годом количество «грязного» молока увеличилось на 427 тонн, а в частном секторе сократилось на 242 тонны. Количество с повышенным содержанием стронция  сократилось на 254 тонны, картофеля – на 8039 тонн. Как утверждают эксперты, грязно молока и мяса производится гораздо больше. За этими цифрами кроется аморальная политика власти. Власти дают людям деньги для того, чтобы они производили продовольствие на зараженной радионуклидами земле. Далеко не все «грязные» продукты выявляются. Даже те, которые возвращаются производителям, едва ли уничтожаются. Нищие сельчане, не понимающие опасности потребления грязных продуктов, подвергаются медленному, но неизбежному заражению. Им и невдомек, что их здоровье и жизни положены на алтарь роста ВВП.
    Беларусь еще долго будет бороться с последствиями Чернобыльской аварии. Здесь как ни в какой другой сфере, нужен профессионализм и эффективное управление ресурсами. Потому что цена вопроса – жизни взрослых и детей, будущее целого региона нашей страны. Вы ошибаетесь, если думаете, что ситуация с решением чернобыльских проблем плохая. Как показывают данные КГК, все намного хуже.

Другие материалы в этой категории: « Ревизия Чернобыля Иллюзион калькуляции »

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!