Пенсионный блеф

Автор  11 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

В августе пожилых людей порадовали увеличением минимальных пенсий, а также выделением надбавок некоторым категориям пенсионеров. Почти одновременно произошли еще два события. Индивидуальных предпринимателей заставили платить 36% в фонд социальной защиты, а 6 августа президент принял Декрет № 19 «О некоторых мерах по обеспечению своевременной уплаты подоходного налога и обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения». Вместо полноценной пенсионной реформы нам в очередной раз предлагают идеологизированный суррогат. Ярослав Романчук
 

Поиск денег в пустом кармане Внимание власти к проблемам пенсионного обеспечения не случайно. Пожилые люди – это не только экономическая нагрузка на бюджет. Это и социальный стабилизатор. Когда пенсия составляет всего 72% от величины минимального потребительского бюджета пенсионера, когда средний размер начисленной пенсии за год уменьшился в реальном выражении на 1% и составил не целых $44, тогда можно говорить о наличии серьезных проблем в данной сфере. Если учесть, что пенсия по инвалидности составляет $40, а социальная – аж $19, то становится понятным, почему А. Лукашенко не однократно устраивал публичную порку министру труда и социальной защиты Антонине Моровой, и почему на протяжении последних двух недель он принимает уже второй декрет по пенсионным вопросам (Декрет № 18 «О некоторых вопросах социальной защиты граждан» был принят 25 июля 2002 г.). Указы указами, а колесо реальной экономики вопреки административным мерам продолжает катиться в своем направлении, к глубокому финансовому кризису. Приведем лишь одну цифру, которая очень сильно беспокоит администраторов государственной пенсионной системы. Если в 2001 году Фонд социальной защиты, из которого белорусские пенсионеры получают пенсии, был обеспечен деньгами на 80 – 85%, то на 1.07. 2002 на счете Фонда было только 21,3% денег от потребности. Наталья Шавловская, начальник пенсионного управления, прогнозирует на конец года дефицит в 150 млрд. рублей, если не будут приняты необходимые меры. Когда выручка промышленных предприятий почти на треть состоит из бартера, когда колхозы и совхозы уже давно не видят «живых» денег, когда правительство беспечно раздает льготы «точкам роста», а на складах растут неликвидные товары, то найти ежемесячно $110 – 115 млн. на выплату пенсий крайне сложно. Были времена, когда Фонд социальной защиты помогал Минфину деньгами, вместо того чтобы создавать некий резервный фонд и копить ресурс на будущее. Сегодня очередь правительства выручать Фонд, но ресурсов для этого катастрофически не хватает. Промышленные и с/х предприятия, которые испытывают резкий дефицит оборотных средств, часто берут кредиты под выплату зарплаты и не делают социальных отчислений. Правительство и президент хотели бы прекратить такую практику, но оттого, что банки будут давать на 36% больше займов тому же тракторному или моторному заводам, которые тут же будут перечисляться эти средства в Фонд, состояние предприятий не улучшиться. В этой ситуации нет смысла «гонять» деньги по разным счетам. Почему бы просто не обязать банки выделять дополнительные ресурсы на выплату пенсий? Разбросал на 25 банков (с учетом размера их активов) $100 млн. долларов – и решил проблему текущей выплаты пенсий. По крайней мере, на банковских переводах экономия выйдет. Ни министерство социальной защиты, ни правительство не могут решиться нейтрализовать причины возникновения существующего пенсионного кризиса. Декрет № 19 устанавливает, что «при предоставлении банками юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям кредитов для выплаты заработной платы… в суммы этих кредитов включаются банками суммы обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты и подоходного налога, исчисляемого из размера данной заработной платы». На недавнем отчете правительства по итогам работы экономики в первом полугодии А. Лукашенко требовал у П. Прокоповича сделать кредиты дешевле. А здесь вот сам своими руками сделал их дороже.

Забытое чувство винтика
Не от хорошей жизни коллеги А. Моровой решили обложить предпринимателей 36-процентным налогом. Возможно, и против своей воли. То, что другие меры не рассматриваются, свидетельствует а) об интеллектуальном кризисе структур, которые определяют параметры социальной политики, б) о сильной зависимости Фонда и министерства от устных и письменных директив Администрации президента. Абсурдно называть эти отчисления страховыми взносами, потому что никакого страховой функции они не выполняют. Вот как оценил очередное проявление «социальной заботы» власти о людях бизнеса один знакомый предприниматель: «Чиновники говорят, что будут платить мне пенсию? Абсурд. Они моим родителям, которые по 40 лет работали на государство и получали достаточно много, выдают какие-то копейки. Это не пенсия. Это унизительная подачка. Разве мне предлагают открыть мой личный пенсионный счет и делать 36-процентные отчисления туда? Нет. Мне приказывают опять делать взнос в один котел, из которого сегодня больше берут, чем туда вкладывают. Я хочу сам зарабатывать и не зависеть от чужого дяди ни сегодня, ни когда мне будет 65 лет. Я плачу налоги и создаю рабочие места, а чиновники все время держат нас за лохов. Не получат они ни копейки больше того, что я плачу сегодня. А начнут «наезжать», плюну на все и уеду в Россию или в Украину. Там уже поняли, что бизнес надо уважать, что с ним надо дружить». Так реагируют на новшество власти практически все из 200 тысяч предпринимателей. Уйдут на биржу труда или на работу в государственные структуры самые слабые, которым в очередной раз напомнили чувство винтика в машине. Можно прогнозировать рост «серых» доходов. Наверняка появится класс привилегированных предпринимателей, которые получат освобождение от уплаты данного налога. Про равенство условий хозяйствования и конкуренцию опять забудут. В первые пару месяцев доходы Фонда, вероятно, возрастут, но ущерб для экономики, для десятков тысяч семей и местных бюджетов будет несравненно выше. Аморально рисковать будущим страны ради получения сиюминутной выгоды.

Банковская тайна по-белорусски
Поскольку предприниматели и домашние хозяйства являются самыми дисциплинированными плательщиками, то на них и решила опереться власть во время сотворенного собственными руками кризиса. Начался новый виток охоты за доходами граждан. Декрет № 19 обязывает белорусские банки и почтовые отделения под страхом штрафа в $55 стать стукачами и сообщать в налоговые органы «сведения о выданных (перечисленных) физическим лицам доходах, поступивших из-за границы». Тайна вклада, конфиденциальность информации – эти понятия не ведомы для белорусских финансовых институтов. Серьезные люди никогда не будут «светить» свои деньги в белорусской банковской системе, но есть же десятки тысяч компаний, которые вынуждены пользоваться счетами в белорусских банках. Им, равно как и физическим лицам никто не гарантирует, что информация об их доходах из-за границы не начнет «гулять» по разным формальным и неформальным инстанциям. Власть своими руками разрушает доверие к отечественной банковской системе, превратив ее в орган финансового надзора и контроля. Теневики и финансовые компании, валютчики и «большие рыбы» легко откупаются от любых нововведений власти. Страдают простые люди. У них нет денег на юристов и банковских консультантов. Высший чиновник страны решил, что родители, чьи дети все еще высылают им деньги из-за границы в Беларусь, должны делиться с государством. Следить за исполнением положений данного Декрета и накладывать штрафы на банки и почтовые отделения будут работники Комитета госконтроля, налоговых органов и Фонда социальной защиты. Они уполномочены «осуществлять производство по делам о правонарушениях». Так что количество проверок индивидуальных предпринимателей и юридических лиц явно не уменьшится. Поможет ли это министерству социальной защиты выплачивать пенсии? Вряд ли. Недавно А. Морова писала о том, что «в последнее время наметился ряд негативных тенденций, которые отрицательно сказываются на стабильном финансировании пенсий». По ее мнению, они обусловлены: 1) низким уровнем оплаты труда, 2) изменением структуры денежных доходов населения, 3) снижением соотношения численности работников (плательщиков) и пенсионеров, 4) неблагоприятной демографической ситуацией, 5) тенденцией снижения запасов финансовых ресурсов Фонда социальной защиты, 6) отсутствием эффективной системы учета информации об уплаченных страховых взносах, 7) неэффективностью пенсионной системы, 8) высоким уровнем перераспределения пенсионных средств, 9) расточительностью пенсионной системы. Вывод министра не требует комментариев: «пенсионная система уже сегодня не в состоянии в полной мере обеспечить взятые на себя обязательства перед получателями пенсий». Ни Декреты №18 и 19, ни другие нормотворческие инициативы правительства не направлены на решение вышеперечисленных задач. А тушить финансовый пожар за счет пенсионеров (пересчет размера пенсии будет осуществляться только раз в год), индивидуальных предпринимателей и банков, не предлагая реальных решений – это не эффективная и аморальная политика. Почему бы не обратиться к Концепции пенсионной реформы, предложенной Центром Мизеса? Ведь представленный независимыми аналитиками документ как раз отвечает на поставленные министром Моровой, индивидуальными предпринимателями и пенсионерами вопросы.

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!