Холостой выстрел

Автор  11 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

На прошлой неделе офис ООН в Беларуси вместе с группой отечественных ученых представил седьмой Национальный отчет 2003 года под названием «Человеческий потенциал Беларуси: экономические вызовы и социальные ответы». С момента выхода последнего подобного отчета прошло три года. Для Кэвина Мак-Грэта, временного поверенного в делах представительства ООН/ПРООН в РБ, это первый подобный документ, под которым он поставил свою подпись. По его мнению, Отчет «станет объектом повышенного политического внимания». К. Мак-Грэт поддерживает довольно смелую точку зрения Авторов отчета: «Нужны существенные изменения в экономической системе Беларуси». К сожалению, смелости у них хватило только на формальные заявления. Ярослав Романчук
 

Осторожность оценок становится понятной после ознакомления со списком авторов Отчета. В коллективе из 15 экспертов главными были научный редактор данного проекта бывший министр экономики Владимир Шимов, министр статистики Владимир Зиновский и Виктор Пинигин, зам. Директора НИЭИ Минэкономики. Председатель Консультативного совета Леонид Заико не писал тексты. Другие независимые экономисты и эксперты в работе над Отчетом замечены не были. Так что широкого спектра взглядов, о котором говорится в начале Отчета, на самом деле, там нет. Офис ООН в Беларуси понимает, что посадить за один стол экспертов из государственных учреждений и независимых аналитических центров практически невозможно. Чтобы Национальный отчет вообще состоялся, они решили работать только с официозом. Тем неожиданней вывод, на который во вступительном слове указал К. Мак-Грэт. Андрей Кобяков, сохраняющий пока пост Министра экономики, и выступивший от имени правительства, поспешил заявить, что «содержание отчета является отражением мнения исключительно Группы подготовки Отчета и не является официальной позицией Беларуси....». Сомнительные преимущества Авторы Отчета своеобразно понимают новые конкурентные преимущества нашей страны. Первым в списке идет дешевизна рабочей силы. Она, конечно, может привлечь некие отверточные производста и давальцев, но Беларусь быстро расстается с этим преимуществом. В 2004 год зарплата в промышленности должна быть в пределах $170 – 180. С Китаем или Бангладешем нам все равно нет смысла тягаться, а высокие налоги на фонд зарплаты (40%) и ограничения по оплате труда в частном секторе сводят на нет формальную дешевизну.
Вторым новым преимуществом является «предпринимательский потенциал». По количеству малых предприятий на душу населения мы – чуть ли не позади планеты всей, но авторы Отчета, большинство из которых приложило и продолжает прикладывать руку к формированию текущей, явно антипредпринимательской  политики, убеждено, что «при определенных условиях его [малого бизнеса] рост вширь может дать колоссальный результат». Какие конкретные шаги должна предпринять власть, чтобы раскрыть это потенциал, авторы, витающие в облаках геополитики, детализировать не стали.
    Интересна формулировка еще одного нового конкурентного преимущества: «возможность реализации научных заделов прошлых лет на базе малых предприятий инновационного типа». Все те ученые с «заделами», которые могли продать свои идеи, давно работают в Европе, США или России, так, где больше платят, уважают и создают все условия для научной деятельности. Неужели авторы Отчета имеют в виду некие секретные ноу-хау времен Советского Союза? Сегодня так стремительно развивается наука, меняются технологии, что надеяться на потенциал 15-летней давности, тем более давать под него государственные ресурсы – это обрекать страну на статус банановой республики. Заезженная пластинка Сокрушаясь по поводу нехватки природных ресурсов, авторы Отчета постоянно подчеркивают наличие у нас в стране сильного человеческого потенциала, высококвалифицированной рабочей силы и технологической готовности интегрироваться с развитыми странами. Инновации давно стали ключевым словом для выбивания денег из бюджета. При этом чиновникам неважно, кто и как их использует. Они не задают себе вопрос, почему при якобы очевидной выгоде этими проектами не могут заняться частные компании и мечущиеся в поисках хороших бизнес планов банки.
Чем громче белорусские власти заявляют с высоких трибун о человеческом потенциале, тем меньше хочется им верить. В стране уже наблюдается острый дефицит не только хороших инженеров, конструкторов или менеджеров, но и простых токарей, слесарей, каменщиков или сварщиков. Существующая система уравниловки зарплаты лишает стимулов классного специалиста для профессионального роста. Он либо уезжает на простую физическую работу на Запад, либо все чаще - в Россию. Хороший врач или учитель становится редкостью. Зато на одно вакантное место экономиста в Беларуси претендует аж 25 человек, юриста – целых 30. Образовательная система штампует специалистов, которые не востребованы в реальной жизни. Зато перед ООН можно отчитаться о том, что человеческий потенциал у нам растет. И инвестициями в человеческий капитал можно похвастаться.
В этом контексте вызывают опасения дальнейшие планы правительства. В Отчете делается ссылка на разработанные Минэкономики «Основные направления социально-экономического развития Беларуси на период до 2010 года» и необходимость «увеличить ресурсы инновационной сферы и довести наукоемкость ВВП до 1,8% в 2005 году и 2,5% в 2010 году». Погоня за инновациями в белорусском исполнении напоминает бессмысленную гонку за статистическим ростом ВВП. Наши умельцы-ученые «нарисуют» такую наукоемкость, какую надо. Лишь бы только никто не требовал вернуть деньги обратно в бюджет. При этом в отчете - ни слова о вытеснении частных инвестиций из экономики в общем и из научной сферы в частности. Ни слова о защите интеллектуальной собственности (пиратство в нашей стране приобрело действительно общенациональный масштаб). В каждом рубле ВВП Беларуси стоимость ресурсов составляет 65 – 68 копеек, что «в 2 – 3 раза выше аналогичных показателей высокоразвитых стран». Правительство страны на протяжении последних 10 лет не меняет свою экономическую политику. Почему вдруг научные инновации под государственным управлением в течение очередных 7 лет до 2010 года принесут технологическое чудо?

Оскорбление и озарение
Авторы не смогли скрыть очевидный факт ухудшения финансового состояния предприятий, падения конкурентоспособности реального сектора. С их токи зрения, улучшение ситуации возможно, если произвести «резкое снижение общих и материальных затрат на единицу продукции, уменьшение энергоемкости производства, увеличение доли сертифицированной, в том числе по международным стандартам, продукции..». Почему это вдруг не мотивированные, полностью зависимые от властей директора вдруг начнут это делать? Ни слова о необходимости интенсифицировать процедуру банкротства, начать массовую малую и большую приватизацию, снизить налоги и освободить национальный бизнес от чрезвычайного административного регулирования. Авторы ссылаются на «юридическую и социально-психологическую неподготовленности значительной части белорусского общества к рыночным отношениям». Это одно из самых абсурдных и оскорбительных для белорусов утверждений в Национальном отчете. Соцопросы устойчиво показывают, что более 2/3 граждан хотят больше рынка и системных реформ. Почему мнение 3% населения, которое контролируют около 90% всех финансовых и ресурсных потоков страны, выдается за мнение народа? Эти доморощенные олигархи действительно не готовы работать в условиях рыночной конкуренции. Миллионам простых граждан, которые восхищаются магазинами, уровнем достатка и социальной защиты европейцев и американцев, никто не дал даже близко понюхать рыночные отношения. Поэтому делать из наших людей правовых нигилистов и хронических иждивенцев абсолютно неправильно.
Вызывает недоумение оценка группой авторов правительственной политики занятости. С их точки зрения, в середине 90-х политика сохранения занятости была рациональной. «Однако в настоящее время все более становится системным препятствием на пути устойчивого роста не только экономики, но и благосостояния людей. Обратной стороной политики сохранения занятости является высокая крытая безработица, составляющая «порочный круг» низкой конкурентоспособности». Эврика! Понадобилось 10 лет, чтобы понять, что инвестиции в старую структуру производства контрпродуктивны, что экономически бессмысленно и социально опасно механистически увеличивать объем государственных капвложений в «динозавры» белорусской экономики. Делая такой вывод, авторы Отчета все равно не осмеливаются критиковать самый опасный для развития Беларуси документ – Программу социально-экономического развития РБ на 2001 – 2005 гг. Именно он консервирует старую структуру экономики и блокирует создание новых рабочих мест, навязывая предприятиям не реально высокие темпы роста зарплаты. М. Шимов и его коллеги в середине 90-х не настаивали на глубоких системных реформах, решив накачивать экономику пустыми деньгами и «канализировать» инвестиции. Им казалось, что они поймали бизнес цикл за хвост. Сегодня ясно, что они грубо ошиблись. Если бы тогда правительство начало реформы, сегодня человеческий и экономический потенциал Беларуси был бы гораздо выше. Чувствуя свою ответственность, авторы сознательно начали Отчет с глобализации и истории, чтобы никому не пришла в голову мысль задать вопрос «кто виноват». Социальная трагедия «Сегодня демографическая ситуация в Беларуси может быть оценена как кризисная». Это одно из самых важных предостережений Национального отчета. Начиная с 1994 года, впервые за послевоенное время, число смертей превысило число рождений. Эта тенденция особенно сильна в больших городах, где число пенсионеров достигает 25%. В 1990 году ожидаемая продолжительность жизни при рождении составляла 71,1 год, а в 2002 году – только 68 лет. Число умышленных убийств с 1995 по 2002 г. выросло почти на 50% (19 случаев на 100 тысяч мужчин). Число самоубийств среди мужчин выросло с 56 до 60 случаев на 100 тысяч мужчин.
    Потребление алкоголя с 1995 по 2002 год выросло с 6,7 литров на одного человека до 9,7 литров (без самогона). Доля курящих взрослых женщин увеличилась с  3,6% до 6,3%. 50% мужчин курят и не собираются отказываться от этой вредной привычки. В 1995 г. в стране было зарегистрировано только 8 случаев ВИЧ-инфицированных. В 2002 году – уже 915 новых случаев. Количество преступлений, связанных с наркоманией, увеличилось с 15 на 100 тысяч человек в 1995 г. до 53 в 2002 г. Более 50% семей распадается. Количество внебрачных детей за это период увеличилось с 13,5% до 21,4%. В 1990 г. у нас было 10,3% неполных семей. По переписи 1999 г. – уже 14,4%. Национальный отчет констатирует еще одну горькую правду: в Беларуси порядка 37% населения живут за чертой бедности, т.е. 3,7 млн. человек. Эти данные звучат, как приговор проводимой экономической политике, как яркое свидетельство ее антисоциальности. Молодежь боится заводить детей. Люди спиваются или «спасаются» от жестокой жизни при помощи наркотиков. Бессилие и апатия к жизни порождает рост преступности и самоубийств. Мораль старшего поколения, нищего и обездоленного, не способна внушить молодежи уважение к семье. Брак превращается в обыденный, безответственный поход в дискотеку: не понравилось, ну и черт с ней. Это жуткая оборотная медаль белорусского «экономического чуда». Признаки социального и морального разложения людей на лицо, а правительство, как помешанное, в состоянии говорить только о росте ВВП, угрозах либерализма и геоэкономике. Люди платят такую высокую цену за социально-экономический эксперимент, а авторы Отчета делают вывод, что реализация программы развития экономики РБ в 1996 – 2000 «в целом прошла успешно». Секрет такого вывода кроется в том, что министром экономик в то время был научный редактор данного отчета Михаил Шимов.
    В Отчете говорится, что «невосполнимый урон человеческому потенциалу страны наносит невозвратная интеллектуальная миграция». На подготовку одного доктора наук требуется около $600 тысяч. Но им в Беларуси особо развернуться не дают. Поэтому молодые, перспективные кадры и уезжают. Причины лежат на поверхности: мизерные зарплаты, невозможность продать свои открытия реальному бизнесу и инвестировать в развитие научной базы и человеческого потенциала. Авторы Отчета считают, что «возможности преодоления указанного барьера на современном этапе лежит не столько в плоскости повышения зарплаты, на что пока нет достаточных финансовых ресурсов, сколько в повышении социального престижа высококвалифицированных научных работников, создании комфортного для работы психологического климата...». Если белорусские власти и впредь будут заманивать ученых грамотами и дипломами, премиями в $20 и унизительными продуктовыми пайками, то к 2010 году потенциал наших естественных и гуманитарных наук восстановить будет уже невозможно. Замшелые рецепты Многие рекомендации авторов Отчета вполне рациональны. Они как будто списаны с ежегодно выдаваемых МВФ и Всемирным банком советов: для правительства РБ. Тезисы о жесткой монетарной политики перекликаются с необходимостью «серьезного переосмысления и переориентации» направленности бюджетно-налоговой политики. Без конкретики общие слова о налогах и бюджете напоминают выдержки из учебника Economics. Раздел «реформа системы управления хозяйством» открывает нам истинный характер предложений авторов Отчета. Чтобы добиться «комплексного совершенствования управления народным хозяйством» государство должно разрабатывать предложения по «оптимизации структурно-функциональной схемы управления народным хозяйством», создавать корпоративные структуры в отраслях промышленности, поддерживать крупные корпорации холдингового типа, ТНК и ТФПГ. За образец промышленной политики предлагается взять модель японский кейретсу или корейских чеболей, которые успешно загнали экономики своих стран в хронические кризисы. Допустить «крамольную» мысль о том, что рынок сам может решить, какие производста развивать, авторы Отчета просто не могут.
    Вывод о необходимости «радикальных последовательных реформ» - это предел смелости авторов Отчета. Чтобы, не дай бог, правительство, не подумало, что они предлагают построить реальный рынок, они добавили следующее: «Для современного этапа социально-экономической жизни белорусского общества главным принципом должны стать последовательность, постепенность и сбалансированность трансформационных мероприятий». Все это, как вы понимаете, должны определять «благородные, всезнающие» чиновники. Опять постепенность. Снова только «на современном этапе». Традиционно «без непредсказуемых негативных последствий». Так продолжается более 10 лет. Авторы Отчета оптимистически оценивают стоимость физического капитала Беларуси в 127,5 трлн. рублей (около $80 млрд.). Но эта «бумажная», балансовая стоимость никак не отражает реальную цену материальных активов. При существующей инвестиционной политике их полное обновление произойдет за ... 42 – 46 лет. Немногие из авторов Отчета и чиновников сумеют дожить до этого времени.
Ресурсы ПРООН, в очередной раз выделенные на благородную цель оказания интеллектуальной поддержки Беларуси, в данном случае на написание Национального отчета-2003, оказались инвестициями с сомнительной эффективностью для Беларуси и ее рыночных сил. Стремление понравиться всем, быть в рамках реализуемых госпрограмм и никого не обидеть  - далеко не лучший подход к написанию серьезного научно-аналитического труда. М. Шимов и его коллеги так и не сумели отказаться от догм кейнсианской экономики и абсурдных а-ля Госплан попыток моделировать экономику страны на десятилетия вперед.  

Минимальный потребительский бюджет (МПБ) и прожиточный минимум

Показатель

1995

1998

2002

Численность населения с уровнем располагаемых ресурсов ниже МПБ

8195,8

7503,6

7056,5

В процентах от общей численности населения

80,4

74,5

71,1

Численность населения с уровнем располагаемых ресурсов ниже бюджета прожиточного минимума

3914,4

3323,8

3027,1

В процентах от общей численности населения

38,4

33

30,5

 

 

 

 

Источник: Статический ежегодник республики Беларусь 2003

 

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!