Однорукий пенсионный грабитель

Автор  11 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

В недрах правительства рождается очередная схема пенсионного обмана граждан. В развитие «Концепции реформы пенсионного обеспечения в Республике Беларусь», принятой 17.04. 1997 г. Министерство труда и социальной защиты подготовило проект постановления Совмина «О Стратегии пенсионной реформы в Республике Беларусь». В Обосновании необходимости принятия подобного документа сказано: «...Период, прошедший со времени принятия Концепции, показал, что в условиях накопившихся внутренних проблем и усиливающегося негативного влияния внешних факторов (социально-экономических, демографических, состояния рынка труда) реализованных мер и параметрических преобразований, на которые ориентируется Концепция, уже недостаточно. Необходимо проведение структурных преобразований». Проще говоря, старая система работает из рук вон плохо. Нужна настоящая пенсионная реформа. Ярослав Романчук
 

Вызывают недоумение перечисленные внешние факторы, на которые ссылается Минтруда. В последние годы социально-экономическая конъюнктура для белорусских товаров складывается весьма благоприятная. Высокие цены на нефть обеспечивают полную загрузку наших нефтеперерабатывающих предприятий и стабильный рост экспорта нефтепродуктов. Высокие цены на металлы гарантируют сбыт данной продукции на российском рынке. Экономический рост в России при ее торговом протекционизме и бедности пока оставляет нишу для белорусских товаров. Ссылки на сложное состояние рынка труда, по сути дела, ставят под сомнение победные реляции Совмина о бурных темпах экономического роста. При увеличении ВВП более чем на 10% на рынке труда должен быть дефицит рабочей силы, а не его излишек. Более того, растущие налоговые поступления должны обеспечивать стабильную работу пенсионной системы. Так было бы в нормальной рыночной экономике, но белорусская к таковым не относится. Поэтому при выполнении 16 прогнозных показателей Совмин говорит об аккумуляции социально-экономических проблемах. Кризис на лицо Не вызывает сомнений тот факт, что государственная пенсионная система Беларуси находится в кризисе. Не от хорошей жизни Фонд социальной защиты населения (ФСЗН) с 1 января 2004 года стал частью бюджета. Доходов от налогов с зарплаты явно не хватит, чтобы платить пенсии все большему числу граждан. Надо либо повышать налоги, либо сокращать пенсии, либо убирать льготы. А лучше – все вместе. Такая логика поведения вытекает из складывающегося положения государственной монополии.
    Как отмечает Минтруда белорусская пенсионная система «прибрела черты общественного института материального поощрения компенсаций в виде ране пенсии, зачета в стаж периодов без уплаты взносов на социальное страхование». Когда 30% пенсий по возрасту и за выслугу лет назначены досрочно, когда работающие пенсионеры получают 20% средств пенсионного страхования, когда размер уплаченных взносов для многих категорий пенсионеров гораздо меньше пенсионных выплат, то добиться сбалансированности государственной пенсионной системы чрезвычайно сложно. И еще один вопиющий факт. Соотношение средней пенсии по возрасту к средней зарплате составляет 42,6%, но люди, которые платили высокие пенсионные взносы всю свою жизнь, получают пенсию, которая равна всего лишь 16,4% от средней зарплаты. Это значит, что в Беларуси относительно более высокие пенсии получает тот, кто хуже работал. Вот вам яркий пример реализации принципа «кто не работает, тот ест».
Государственные эксперты достаточно точно определили причины сложного положения пенсионной системы. С 1990 г. число пенсионеров в расчете на 100 работников увеличилось с 40 до 60. За этот же период число занятых в экономике сократилось с 5,8 млн. до 4,3 млн. ФСЗН финансирует пенсии «при отсутствии необходимого резерва. Более того, существенно снизилась обеспеченность средствами на начало выплатного периода». Фонд работает, что называется, с колес и наращивает задолженность. «Наличие долгов связано как с неблагополучным финансовым состоянием многих субъектов хозяйствования, так и с относительно высоким тарифом страховых взносов... По состоянию на 1 января 2004 года она достигла 205,4 млрд. рублей (60 процентов средств, необходимых для выплаты пенсии в месяц)». Вот во что вылились обещания политиков. Тогда им рукоплескали, благодарили за заботу о стариках. Сегодня пришло время расплаты за пенсионный популизм.
Сегодня в стране 26% населения получают разного рода пенсии (в 1990 было 23%). Согласно демографическим прогнозам, «к 2025 году около 28 процентов населения будет старше нынешнего пенсионного возраста, а удельный вес пенсионеров превысит 32 процента». Учитывая все эти факторы Минтруда говорит о «необходимости проведения более глубокого реформирования национальной пенсионной системы и осуществления структурной реформы». Обратите внимание, что речь идет именно о глубокой реформе и об опасности сохранения существующей структуры экономики. Обманка вместо реформы в три этапа Чиновники Минтруда теоретически знают, что надо белорусской пенсионной системе для устойчивой работы: реализация страховых принципов и принципа заинтересованности каждого трудоспособного члена общества в формировании средств для обеспечения себя в старости, введение в рамках системы пенсионного страхования индивидуальных накопительных счетов, установление прямой зависимости размера пенсий от объема страховых взносов на индивидуальных накопительных счетах». Наряду с этим, важным является введение дополнительного профессионального пенсионного страхования работников. Все это красивые слова Минтруда перечеркивает своими практическими рекомендациями.
    Совмин предлагает реализовать стратегию пенсионной реформы в три этапа. Первый – до 2006 года, второй 2007 – 2010 гг., третий – с 2011 года). Первый этап называется стабилизационным. На этом этапе предлагается 1) сократить пенсионные льготы, 2) сократить перечень и продолжительность периодов, засчитываемых в стаж при исчислении пенсий без уплаты страховых взносов, 3) ввести обязательное дополнительное профессиональное пенсионное страхование работников, занятых в неблагоприятных условиях труда». Кроме этого, предусматривается 4) введение добровольного пенсионного страхования. При помощи этих мер Минтруда надеется добиться финансовой стабильности ФСЗН, создать резерв для выплаты пенсий и вывести досрочные пенсии за рамки общей пенсионной системы. Как мы видим, на этом этапе речь идет исключительно о латании дыр в существующей пенсионной системе, а не о росте реальных пенсий. Более того, десятки тысяч людей получат меньше пенсии и позже, чем они ожидают. Наивно рассчитывать на ощутимую поддержку со стороны предприятий и их профессиональных пенсионных систем. Минтруда само констатирует сложное финансовое положение реального сектора. Откуда же им будет взять деньги на дополнительное страхование при сохранении существующей налоговой нагрузки на фонд зарплаты? Очевидно, что на данном этапе речи о глубокой реформе не идет. Условно-накопительная система Второй этап реформ будет продолжаться с 2007 по 2010 г. В течение этого времени Минтруда предлагает создать систему условно-накопительных счетов. Существующая сегодня система с установленными выплатами (законодательно закрепляется обязательство выплачивать пенсию определенного размера (пропорции от заработка) в соответствии с формулой) будет заменена на систему с установленными взносами (законодательное закрепление исчисления размера пенсии из объема средств, зафиксированных на индивидуальных счетах и ожидаемой продолжительности периода выплаты пенсий). При этом способ финансирования пенсий не изменится. ФСЗН и правительство в целом будут по-прежнему управлять пенсионными деньгам.
    Данная система называется условно-накопительной, потому что реальных денег на вашем индивидуальном счете не будет. Личный пенсионный номер вам нужен только лишь для того, чтобы подсчитать, сколько денег вы заплатили в государственный пенсионный фонд. Предполагается установить «паритет тарифов на обязательное пенсионное страхование для работника и работодателя». Минтруда предлагает увеличить взносы работника с адекватным увеличением заработной платы. Едва ли работодатели будут автоматически повышать зарплату работникам, чтобы те платили взносы в государственный пенсионный Фонд. Часть высоких доходов (авторы не говорят, каких конкретно), планируется освобождать от уплаты социального налога, который почему-то называется страховым взносом.
    Управлять всеми пенсионными средствами на условных пенсионных счетах будет якобы автономная государственная структура – Фонд. На самом деле, ни о каком накоплении реальных денег на счетах речь не идет. Поступающие взносы будут тут же расходоваться на выплату текущих пенсий. Размер вашей личной пенсии будет определяться не только исходя из объема средств, которые вы уплатили, но также от роста ВВП, зарплаты и количества денег в Фонде и в бюджете. Иными словами, если в бюджете и Фонде денег не будет, если вам не повезло, и период выплаты вашей пенсии совпал с рецессией, то вас точно так же обманут, как сейчас белорусских пенсионеров. Правительство блефует, когда говорит, что в условно-накопительной системе «у работников появится заинтересованность в формировании средств для обеспечения себя в старости, так как размер пенсии будет напрямую зависеть от объема средств на таких счетах». Не будет зависеть. О каких деньгах идет речь? Ведь счета-то условные, т. е. на них реально денег не будет. Зачем лапшу вещать на уши доверчивым гражданам? Якобы инновационная пенсионная система, которую нам предлагают ввести до 2010 года, на самом деле уже давно порождает серьезные кризисы в государствах всеобщего благосостояния (Германия, Франция, Италия). В бедной Беларуси такая система добавит чуть больше порядка в учет пенсий, но она никогда не избавит нас от ее врожденных пороков. Мифические обещания после 2010 года Переход на пенсионную систему реальных накопительных счетов правительство не обещает даже после 2010 года. Чтобы государство соизволило разрушить монополию на пенсионную систему, необходимо будет выполнение следующих условий: достижение «устойчивой тенденции существенного реального экономического роста, накопление значительного финансового резерва Фонда (не менее годового объема средств для выплаты пенсий), наличие дополнительного источника финансирования переходного периода, высокой степени развитости финансового рынка, масштабной приватизации». Выполнить все эти условия в Беларуси – это то же самое, что кролем переплыть Атлантический океан. Значит, до реальной системы накопительных счетов никто из нас не доживет хотя бы потому, что накопление огромного количество средств в Фонде практически нереально.
    Минтруда планирует предоставить право открывать реальные накопительные счета избранному кругу лиц (критерии в Стратегии не определены). Не отважились чиновники прописать и еще один важнейший аспект. Из представленного документа не ясно, какие полномочия получат частные пенсионные фонды при распоряжении деньгам, куда их можно будет инвестировать. Существует серьезная опасность, что эти ресурсы «будут содействовать развитию финансовых рынков, росту национальных сбережений и, в конечном итоге, ускорению темпов экономического роста». Авторы Стратегии совершают смертный пенсионный грех. Они пытаются за счет частных денег (пенсионные накопления) решать текущие политические задачи. Едва ли такая система гарантирует сохранность пенсионных сбережений. Правительство наверняка зарегулирует частные фонды, запретит размещать деньги в низкорисковые ценные бумаги на мировом рынке и заставит их покупать ГКО.
    Итак, вместо реальной глубокой пенсионной реформы нам в очередной раз представили дешевую подделку. Она не гарантирует роста пенсий ни для сегодняшних пенсионеров, ни для тех, кто выйдет на пенсию через 20 лет. Минтруда топорно старается создать еще одну ловушку для наших с вами денег. Виртуальная или условно-накопительная система ничуть не лучше существующей. Предложенная стратегия пенсионной реформы напоминает известный игральный аппарат – однорукого бандита. Что бы ни предлагали власти, все равно всеми деньгами единовластно будет распоряжаться государство. У нас в стране более 2,5 млн. живых свидетелей (пенсионеров) того, к каким печальным последствиям приводит такая монополия.  

Другие материалы в этой категории: « Холостой выстрел Здоровье в клетке концепции »

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!