Рост тарифов: все еще только начинается

Автор  11 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

В рыночной экономике конкуренция повышает количество и качество предлагаемых товаров и услуг, одновременно заставляя производителей снижать издержки. В Беларуси политика стимулирования конкуренции подменяется ценовым регулированием монополий. В условиях отсутствия действенных механизмов контроля затрат, включаемых в себестоимость и законодательно разработанных методик ее калькулирования у естественных монополистов есть уникальные возможности повышения своей эффективности за счет потребителя. 2002г. будет годом дальнейшего роста тарифов на уровне снижения эффективности. 

Главное в ценах – это умение договориться…С государством

В странах с рыночной экономикой государственное регулирование цен применяется на очень ограниченный круг товаров и услуг. Фактически, за исключением сильно завышенных и льготируемых государством закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, на государственном уровне регулируются тарифы на услуги естественных монополий. Однако там правительственные организации, наряду с производителями и общественностью обсуждают возможный уровень цен, так чтобы они не ущемляли интересы ни производителей, ни населения.
Даже в России с 1998г. действует Закон «О естественных монополиях», где четко определены процедуры формирования тарифов и возможности их изменения. Кстати сказать, в стране, с которой мы собираемся объединяться, на федеральном уровне в принципе отсутствуют нормативные акты, регламентирующие ценообразование на потребительские товары. Административно регулируются только цены на жилищно-коммунальные услуги, пассажирский транспорт и связь.
В Беларуси цены на продукцию естественных монополистов являются фиксированными и изменяются только по согласованию с отраслевыми министерствами и Советом Министров. Сумел министр энергетики объяснить необходимость повышения тарифов на тепло или электроэнергию – выходит соответствующее постановление, в фаворе чиновники от связи – повышается плата за телефон, услышали министра транспорта – и транспорт дорожает на 50%. Эти капризные тарифы

Политика в области тарифообразования на услуги естественных монополистов в Беларуси кардинально изменилась с 2000г. Этот год впервые за много лет преломил тенденцию, когда цены на потребительские товары росли быстрее, чем цены на услуги. В 2000г. при общем индексе потребительских цен в 207,5%, рост тарифов на платные услуги населению составил 321,9%.
В погоне за повышением реальных доходов населения рост регулируемых государством цен в 2001г. активно сдерживался. Цены на жилищно-коммунальные услуги, транспорт и связь достаточно активно пересматривались зимой и в начале весны, но перед президентской компанией тарифы были фактически заморожены.
Сентябрь все расставил на свои места и по итогам 2001г. отставание в росте потребительских цен по сравнению с ростом тарифов на услуги опять стало заметным. Инфляция за год составила 146%, а услуги выросли в 1,78 раза. При этом тарифы на услуги транспорта выросли в два раза, жилищно-коммунального хозяйства – 1,78 раза (в том числе отопление – 2,37 раза, водоснабжение – 2,13 раза), связи – 1,58 раза. По итогам года выросли цены и на бытовые услуги. Подорожали услуги парикмахерских, прачечных, химчисток, фотоателье и ремонта обуви. Рост цен в этих отраслях в значительной степени связан с отменой ценового регулирования в 3-4 квартале 2001г. (предельных индексов повышения цен). Примечательно, что в 1998г. простейшая стрижка стоила один доллар. Зарегулировав цены, введя несметное количество регламентирующих правил и процедур во имя защиты потребителя, дожили до того, что в 2002г. эта же стрижка стоит уже 3 доллара.
Однако дальнейший рост цен на бытовые услуги будет сдерживаться платежеспособным спросом и растущей конкуренцией. От произвола же «гигантов большого бизнеса» типа Министерства транспорта, связи, ЖКХ или энергетики, рядовой потребитель не защищен никак. Нам говорят, что там все плохо, что затраты растут, а рентабельности почти нет, и мы вынуждены верить. Вздыхая и готовясь к очередному повышению цен. К изменению структуры потребительских расходов готов?

По итогам 2001г. наиболее «раскрученными» оказались энергетики. В результате «массированных PR-акций» в печати сегодня даже житель небольшого города знает, что потребляемое им тепло или электроэнергия стоят гораздо больше, чем он привык платить. И что ни у государства, ни у промышленных предприятий, ни у энергетиков нет денег, ни желания его дотировать. При этом, что очень важно, за рамками большинства дискуссий остаются вопросы теплопотерь, широкомасштабного внедрения приборов учета, пересмотра норм потребления (есть веские основания полагать, что они во многих случаях завышены), низкое качество предоставляемых ЖЭСами услуг и необходимость их приватизации и реструктуризации и пр.
Среднестатистическая семья тратит на питание около 60% всех своих расходов. Все мы почти равные в нищете и бедности. И повышение тарифов, например, на услуги ЖКХ, которые правительство обещает вывести на уровень 40 или даже 60% возмещения затрат (против 20% в 2001г.), ударит по карману почти каждого белоруса. Однако как сильно? Сухая статистика показывает, что на алкоголь и сигареты среднестатистическая белорусская семья (двое работающих взрослых и один ребенок) тратит меньше, чем на оплату жилищно-коммунальных услуг. Рост благосостояния белорусов привел к резкому увеличению расходов на транспорт и связь. Среднестатистическая семья тратит 2,6% своих потребительских расходов на услуги общественного транспорта, 3,7% - на содержание личного транспорта, 1,4% расходуется на покупку автомобиля, 1,5% - на услуги связи. На услуги образования, дошкольного воспитания, культуру, отдых и спорт уходит еще 3,2% расходов.
Примечательно, что в структуре расходов 20% наиболее благополучных в финансовом плане белорусов (а это 262423 руб. потребительских расходов на семью в месяц, т.е. примерно 175 долларов США) транспорт и связь «тянут» на 12%, тогда как ЖКУ – только 2,7%. Эти услуги по-прежнему почти бесплатны.
По итогам 9 месяцев 2001г. только 1% белорусов обратилось за помощью в оплате жилищно-коммунальных услуг к государству. Напомним, что система начисления безналичных жилищных субсидий действует в Беларуси с 1995г. Помощь предоставляется в случае, если коммунальные платежи превышают 15% совокупного дохода семьи. По данным третьего квартала у 80% белорусов эти расходы составляют от 4 до 5%.
Таким образом, у государства есть довольно большой запас их роста. А потребителю следует решить, за счет чего будет расти удельный вес коммунальных платежей в его структуре расходов – сокращения расходов на питание, одежду и обувь, транспорт или связь. Все остальные направления расходования денег занимают слишком ничтожный вес в наших потребительских расходах. Что нам грядущий год готовит

Отсутствие комплексных рыночных реформ, низкая платежеспособность на уровне высокого износа основных фондов приводят к перманентному росту затрат большинства белорусских производителей. Можно смело прогнозировать, что рост неэффективности предприятий, находящихся под опекой государства, будет и дальше оплачиваться за наш с вами счет. Начало положено: с февраля городской транспорт подорожал сразу на 50%, согласно правительственной Концепции снятия перекрестного субсидирования (которая является закрытым документом) выросли коммунальные услуги, на очереди – связь и далее по кругу.
Только в условиях тотального произвола чиновников и их «приватизации» отдельными руководителями, активного использования ярлыка ДСП большинством руководителей концернов (ох уж эта экономическая безопасность!) мы никогда не узнаем: пошли ли деньги от повышения тарифов на закупку новых автобусов или евроремонт в кабинетах руководителей, на новые трубы или стройматериалы для директора. Автор нисколько не сомневается в необходимости повышения тарифов для приведения  цен к затратам на их оказание. Хочется только заметить, что для широкой общественности закрыт независимый аудит этих самых затрат и, таким образом, мы не знаем насколько они обоснованы. Следует помнить, что систематическое повышение тарифов на оплату услуг естественных монополистов – это не реформирование в системе жилищно-коммунального хозяйства, транспорта или связи и не спасение ситуации. Это скорее стимул для сохранения затратного механизма ценообразования в данных сферах и отсутствие подлинной заинтересованности в экономии финансовых и материальных ресурсов, во внедрении прогрессивных технологий, а следовательно, в искоренении неоправданных затрат и потерь при производстве и поставке услуг.

Другие материалы в этой категории: « ВАК впросак Бес работы и без надежды »

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!