Бес работы и без надежды

Автор  11 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Чего в Польше 20%, в России и ЕС – около 10%, а в Беларуси и Гонконге только 2,8%? Именно такая доля экономически активного населения официально зарегистрирована в разных странах. Сами по себе абсолютные цифры мало о чем говорят человеку, не посвященному в премудрости экономики и методики учета. Белорусское правительство намеренно или подсознательно занимается самоубаюкиванием, в то время, как по итогам 2002 года реальная, а не «бумажная» безработица может вырасти до 17%. Ярослав Романчук
 

Политики не замечают «голого короля» Идеологический миф полной занятости заслоняет горькую правду: с начала года официально зарегистрированная безработица выросла на 11,3%, а по сравнению с аналогичным периодом прошлого года – на 20%. Вынужденная неполная занятость только за семь месяцев составила 431,2 тыс. человек, в то время как за весь прошлый год  было 461 тыс. При сохранении таких темпов роста числа «лишних» людей за весь 2002 г. Беларусь потеряет 8,6 млн. человеко-дней, что почти на 30% больше, чем в прошлом году. Это эквивалентно ежедневному невыходу на работу свыше 50 тысяч работников. Трагедия низкоквалифицированных, живущих преимущественно в небольших городах и работающих на градообразующих предприятиях людей, в том числе молодежи и подрабатывающих пенсионеров, еще только начинается. Именно эти категории населения больше всех пострадают от блокировки экономических реформ. Представители правительства могут возразить, что, мол, некорректно считать безработными тех, кто находится в вынужденном отпуске, работает неполный рабочий день. Для правильной диагностики проблемы следовало бы отойти от канонов национальной статистики и посмотреть на реальное состояние белорусских работодателей, на потенциальную безработицу, которая появится, если начать жизненно важную для экономики Беларуси реструктуризацию. Политикам всех стран хочется иметь как можно меньший показатель безработицы. Ответственные и профессиональные правительства идут на искоренение причин, которые порождают безработицы. Слабые и идеологизированные меняют методологию подсчета. Причем, это относится и к богатым странам. Недавно эксперты ЕС предложили по-новому считать количество людей без работы. В результате безработица в Союзе мгновенно сократилась с 9,4% до 7,6%. Аналогичные трюки пробовали и немцы, и французы. А польские политики в зависимости от места в иерархии власти говорят следующее: для члена правительства безработица составляет 18% и только лишь на 8 процентных пунктов меньше «естественного» уровня. Оппозиция использует методику МОТ, по которой данный показатель превышает 20%. Жонглирование цифрами и во многом бессмысленными агрегатными показателями на руку чиновникам, но миллионам бывших рабочих, сотням тысяч молодых людей, которые с утра и до обеда пьют чай или опохмеляются, они не помогают. Уродливое дитя бюрократического таланта Напомним, что в 1990 г. численность экономически активного населения составляла почти 5,2 млн. человек при общем населении страны 10,2 млн. Численность экономически активного населения на конец августа 2002 г. составила 4,4 млн. человек, или 45% общей численности населения республики. До 85% людей работает на полностью или частично государственных предприятиях. При агрессивной политике правительства по отношению к самозанятым индивидуальным предпринимателям (200 тысяч человек) и 25 тысячам малых предприятий можно подумать, что государственные заводы и фабрики, стройтресты и с/х предприятия создали прочный фундамент для устойчивого развития экономики, что они имеют серьезный конкурентный задел и могут постоянно генерировать новые рабочие места. В этом-то и заключается трагический парадокс белорусской политики на рынке труда. Государство само не научилось эффективно управлять собственностью и мешает это делать частному сектору. 75,5% потерянного рабочего времени приходится на промышленность, 12,4% на строительные организации. На заседаниях Совмина, регулярных совещаниях отраслевых министерств и концернов не обсуждается проблема дефицита рабочей силы. В принципе не решаемый вопрос начальство привычно ставит ребром: «В реструктуризации нуждается, как минимум, 80% белорусских предприятий. Нельзя привести завод к современным стандартам без сокращения рабочих мест. Как реализовать такой бизнес-план, чтобы и рабочих мест не стало меньше (это требование президента), и инвесторы были довольны, и издержки производства сократить на половину?» За 7 месяцев 2002 года число уволенных превысило число принятых на работу 22,5%. Из них только 29600 человек - по сокращению штатов. Это говорит о том, что приказ не увольнять, не сокращать еще действует. Число вакансий сократилось с 69,1 тысячи на конец 2001 г. до 44,3 тыс. на конец июля (сокращение на 36%). За 8 месяцев этого года статус безработного пытались получить 218,9 тыс. граждан и только 155,6 тыс. добились своего. Многие из этих людей близки к отчаянию, потому что Беларусь – не Германия или Голландия, где белорусу экономически выгодно быть безработным. В нашей стране «социально ориентированное» правительство уплачивает пособие на одного безработного в среднем в размере 16,5 тыс. рублей или не целых $9. Причем выплаты получают только 55,8 тыс. зарегистрированных безработных. Какова мотивация 68,2 тыс. тех, кто просто числится на бирже, не совсем понятно. Наверно, часть из них - это любители бесплатных общественных работ, которые местные органы власти с удовольствием предоставляют всем желающим на стройках и полях страны. За 8 месяцев к общественным работам было привлечено 54,8 тыс. человек. Другая часть – это люди, которые хотят поучиться и получить новую профессию за государственный счет. Таких было всего 7,4 тыс. человек. Есть еще одна категория безработных, которые приезжают регистрироваться на собственных, далеко не самых дешевых иномарках. Для них статус безработного служит определенных прикрытием.

Больной тяжело болен. Врачи боятся операции
Политика занятости напрямую связана с условиями входа и работы на рынке, с финансовым состоянием работодателей и их конкурентным потенциалом. Во всех богатых странах главным генератором рабочих мест является малый бизнес. Он мобилен, быстро откликается на производственные, финансовые и инвестиционные вызовы. Каков же потенциал для создания новых рабочих мест государственного сектора Беларуси? На протяжении последних 5 лет число неплатежеспособных предприятий постоянно увеличивается. Более того, растет количество устойчиво неплатежеспособных юридических лиц, т.е. тех, кто более года имеет проблемы с расчетами по долгам. Если в 2001 году среди всех госпредприятий доля неплатежеспособных была 59%, то в первой половине 2002 года уже превысила 63% (3940 объектов). Из них устойчиво неплатежеспособными были соответственно 57% и 74% (2920 предприятия). Напомним, что по данным Минстата на 1.08.2002 убыточными (этот термин отличается от понятия «неплатежеспособный») были 4411 предприятий. Правительство сделало ставку на крупные государственные предприятия. Оно обеспечивает их дешевыми кредитами, предоставляет многие льготы, защищает от иностранной конкуренции и часто гарантирует сбыт. Что же мы имеем на выходе такой промышленно-инвестиционной политики? Будем считать крупными предприятия, на которых работает более 1000 человек. Если на 1 июля 2001 года доля неплатежеспособных госпредприятий данного размера было 79% (среди них 87% - устойчиво неплатежеспособны), то за первую половину 2002 года их уже было более 81%, из которых 89% - устойчиво неплатежеспособны. Это звучит, как приговор всей крупной промышленности Беларуси. Это приговор выбранной руководством страны стратегии социально-экономического развития. В результате реализации приоритетов первой «пятилетки», и начала выполнения параметров второй («Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001 – 2005 годы») имеются все основания, чтобы согласно белорусскому законодательству 2920 государственных предприятий, почти все крупные заводы и фабрики признать банкротами. Под угрозой увольнения находятся 1 – 1,5 млн. рабочих! При этом ни одного селекторного совещания, экстренного заседания правительства не проводится. Все заняты выполнением поручений президента и имитацией бурной деятельности. Можно сколько угодно говорить в росте ВВП, успехах в битве за урожай и о выполнении шести или 10 параметров прогноза экономического развития страны. Минэкономики может раздувать щеки и выкручивать руки малому бизнесу и индивидуальным предпринимателям, забывая, что чиновники могут стать первопричиной стремительного роста безработных за счет данной социальной категории. Минфин может рапортовать о выполнении бюджета, но кто верит в эти реляции? Если поступать по закону, раздавать кредиторам долги, создавать на руинах новые предприятия и проводить реструктуризацию старых, то вскоре самым популярным местопровождением «старых» белорусов (в отличие от тех «новых», которые прекрасно находят общий язык с олигархической властью) станет биржа труда. По предварительным подсчетам число людей без реальной работы в ближайший год может увеличится до 800 – 850 тысяч, т.е. до 19% экономически активного населения. Представьте, сколько волонтеров сможет поучаствовать в следующих местных и парламентских выборах в качестве агитаторов и распространителей информации. Собирается ли правительство посмотреть правде в глаза и сказать, что король-то голый? Вряд ли. Подтверждение тому – предложенный Совмином в бюджете на 2003 году объем фонда содействия занятости. На этот год он был утвержден в размере 71,7 млрд. рублей, а на следующий запланировано 100, 4 млрд. или около $45 млн. Чтобы платить пособие по безработице на уровне порога нищеты ООН ($30 в месяц) при количестве безработных 5% надо $79,2 млн. в год, при 10% безработных надо $158,4 млн., а при 15% - $237,6 млн. или 8,6% запланированного на 2003 г. республиканского бюджета. Это, конечно, большие деньги, но по сравнению с объемом дотаций, субсидий и выброшенных на ветер «канализованных» государственных инвестиций, это мелочи. Правительство не хочет или боится понять одно: чем дольше оно будет сдерживать реформы, тем большее количество людей еще дольше буду оставаться без работы и средств к существования. У нас после 10-летнего неосоциалистического эксперимента не осталось хороших решений. Белорусской власти надо выбрать вариант, когда пациент не умрет от шока. Многие сравнивают организм человека с экономикой. Если в вашем теле, душе и мозгах все сбалансированного, то вы чувствуете себя счастливыми. Тело – уникальный продукт. Как только человек начинает превышать барьеры допустимого, тело высылает четкий сигнал в виде боли. Аналогичная ситуация в экономике. В свободном рынке безработицы быть не может. Ее появление – это сигнал инвесторам и предпринимателям: «В этом секторе слишком много инвестиций и капитала. Надо их перебросить в другие сферы». Это же и пища для размышления правительству. Существующая в Беларуси структура производства и занятости – это не выбор производителя и предпринимателя. Это во многом последствия иррациональных, политизированных решений ни за что не отвечающих советских и белорусских чиновников. Власти не надо прятать голову в песок, а открыть глаза и уши и начать, наконец, замечать уже не слабые, невнятные, а оглушительно громкие, стодецибельные сигналы, поступающие от белорусской экономики.

Динамика безработицы

 

Число безработных

% экономически активного населения

Январь 1998

125500

2,8

Июль 1998

103400

2,3

Январь 1999

107100

2,3

Июль 1999

95700

2,1

Январь 2000

95800

2,1

Июль 2000

91900

2,1

Январь 2001

100800

2,3

Июль 2001

99000

2,2

Январь 2002

109300

2,4

Апрель 2002

115800

2,6

Июль 2002

115800

2,6

Сентябрь 2002

124000

2,8

По данным Минстата РБ

Вынужденная неполная занятость

Период (начало года)

Число работников

% экономически активного населения

Официально зарегистрированная безработица + вынужденная неполная занятость

%

1999

161200

3,5

5,6

2000

364000

8,3

10,6

2001

461000

10,5

12,9

2002 январь – июль

431200

9,8

12,4

Прогноз на 2002 г.

625000

14,2

17

По данным Минстата РБ

Потери рабочего времени в Беларуси 1999 - 2002

Период

Количество потерянного рабочего времени (человеко-дней)

1999

2,1 млн.

2000

6,1 млн.

2001

6,7 млн.

2002 январь – июль

5,5 млн.

Прогноз на 2002

8,6 млн.

По данным Минстата РБ

 

 

 

Новые материалы

ноября 27 2017

Плюсы и минусы Декрета № 7

Получилось ли кардинально и радикально с развитием предпринимательства? 23 ноября 2017г. А. Лукашенко подписал долгожданный Декрет № 7 «О развитии предпринимательства». Долго ждали предприниматели, томились…

Подпишись на новости в Facebook!