Антиобщественное питание Здесь мог бы быть частный бизнес

Автор  07 апреля 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Как только поляки, литовцы и чехи решили вернуться к своим рыночным традициям, как тут же стремительно начали появляться кафе, бары, рестораны – то, что в социализме называлось сектором общественного питания (СОП). Для открытия своего дела стартовый капитал нужен небольшой. Кулинарные способности, как необходимый человеческий капитал, есть. Помещение снять – тоже вроде не проблема. Спрос на хорошую еду и качественный сервис устойчивый. Кажется, что путь к белорусскому McDonald’s или Pizza Hut открыт. Открыт – это громко сказано. Дверь к развитию предпринимательства в самой естественной сфере его обитания лишь чуточку приоткрыта. Функцию строгого вахтера у входа на рынок выполняет Министерство торговли во главе с Александром Куличковым. 13-летие независимости мы празднует не с современным рынком услуг, а с убогой архаичной сетью общественного питания.  

Иностранные туристы и поездившие по миру белорусы, приходя в отечественные бары и рестораны, возмущают четыре вещи: высокие цены, низкое качество, убогий ассортимент и безобразное обслуживание. В центре Праги или Вильнюса можно поесть дешевле и лучше, чем в Минске. Уровень кафе, баров и ресторанов в регионах РБ еще ниже. Об уровне питания и обслуживания в столовых лучше не говорить. Почему же так происходит? Неужели белорусы не видят возможностей заработать денег на столь прибыльном рынке? Око видит да зуб неймет. В отличие от Чехии, Польши или Литвы, Министерство торговли РБ и местные органы продолжают рассматривать частные заведения, как свою вотчину, «кормушку» в прямом и переносном смысле.

Без «черной кассы» не обойтись
Министр А. Куличков пишет, что «финансовое положение большинства организаций общественного питания республики остается сложным». По итогам 2003 г. и I кв. 2004 г. рентабельными были только предприятия Минска и Гомельской области. Зарплата здесь не дотягивает до $80 в месяц, что на 40% ниже, чем в среднем по стране и даже на 20% ниже, чем в розничной торговле. По информации Минторга 64% предприятий общественно питания частные и 36% - государственные. В какой стране вы видели частника, который будет себе в убыток вести бизнес? А в Беларуси – сколько угодно.
По негласной договоренности с местными властями убыток фиксируется только на бумаге. Большие ресурсные и финансовые потоки идут мимо официального бухгалтерского баланса. Работать без «черной кассы» сегодня в секторе общественного питания (СОПе) практически невозможно. Само государство толкает владельцев и менеджеров кафе и ресторанов на то, чтобы часть работы шла в «черную». Взятки для чиновников и проверяющих, бесплатное питание начальников разного калибра, наличные на закупку товаров и услуг, наконец, зарплата в конверте управляющим и себе – все это берется как раз из «черной кассы».
По оценкам экспертов, оборот СОПа в 2004 г. в Беларуси составит 400 – 450$ млн. С учетом «серой» составляющей он доходит до $600 млн. На первый взгляд, оборот кажется большой, но при либерализации сектора общественной торговли, отмене десятков торговых ограничений, в течение 2 – 3 лет он мог бы превысить $1 млрд. В Беларуси оборот СОПа на душу населения составляет примерно $45. В той же Чехии он почти в 10 раз больше. Неужели гостеприимство белорусов заканчивается на пороге их собственных квартир и домов?
    В белорусском СОПе работает 8700 предприятий на 617 тысяч мест. Из них 19% расположены в производственных организациях, 35% - в учебных заведениях и 41% - в общедоступной сети. Рабочих, студентов и детей продолжают кормить государственные предприятия. Частный бизнес в эти выгодные ниши рынка не впускают. Минторг, Минобразования совместно с местными органами власти предпочитают в тиши кабинетов делить субсидии, закрывать глаза на низкое качество, чем создать конкурентную среду и привлечь в СОП частный капитал и предпринимательский талант. Школы кормит монополия При учреждениях образования работают 3300 объектов общественного питания на 354 тыс. рабочих мест. Они обслуживают 1,5 млн. студентов. Минторг поддерживает олигополию и запрещает вход на данный рынок частным структурам. В городах страны создано 38 комбинатов школьного и студенческого питания, которые, собственно, и занимаются приготовлением пищи для столовых. Все эти предприятия, естественно, находятся в государственной собственности.
    Прозрачности в финансовых потоках данного сектора нет. Мы знаем, что бюджет должен доплачивать учащимся школ (около 760 рублей в учебный день на одного учащегося 1 – 3 (4) классов, а также ученикам 4 (5) – 11 (12) классов сельских школ). Учебные заведения могут принять решение о полностью или частично бесплатном питании школьникам из малообеспеченных и неблагополучных семей. Студенты ПТУ, которые учатся не менее 10 месяцев, получают за счет бюджета одноразовое горячее питание, а иногородние и из малообеспеченных семей – питаются за государственный счет три раза в день.
Поскольку нормы денежных расходов на питание учащихся чрезвычайно низки, то ожидать высокого качества питания от государственных столовых и пищевых комбинатов не приходится. Где вы видели в наше тяжелое время сотрудников этих заведений, которые бы не старались увести часть ресурсов лично для себя? Ситуацию усугубляют цены на продукты питания. По многим позициям они у нас (из-за торгового протекционизма) в два раза выше мировых (к примеру, мясо в Германии или мука из России). В итоге столовые и комбинаты вынуждены лепить из имеющихся ингредиентов продукт, который, помимо всего прочего, должен быть съедобен. Далеко не во всех случаях это получается. Экономия на детях еще никогда до хорошего не доводила.
    Белорусские власти по обыкновению видят решение проблемы детского питания и СОПа в целом в модификации бюрократических процедур. Совет Министров создал Межведомственную комиссию по организации общественного питания в РБ. Она активно думает, как, не пуская в данный сегмент рынка частный бизнес, т. е. инвестиции и новые технологии, получить более высококачественный продукт. Рекомендации чиновников предсказуемые. Местные исполкомы должны компенсировать государственным предприятиям, занятым в СОПе, часть затрат, чтобы снизить цены на завтраки и обеды в учебных заведениях. Поскольку на уровне райисполкомов и облисполкомов денег хронически не хватает, то ситуация с качеством услуг на данном сегменте рынка едва ли улучшиться.
    Чиновники банально стараются спихнуть решение этой проблемы на директоров школ и ПТУ. Активно идет процесс передачи столовых на баланс самих учебных заведений. В 40% общеобразовательных школ, 16% ПТУ, 65% вузов, 15% техникумов это уже произошло. В 2003 г. нищая белорусская потребкооперация передала в систему образования 599 столовых и пунктов приготовления питания, как будто белорусские школы, особенно в провинции просто купаются в деньгах. Но и в этом случае директора школ не могут по-своему организовать систему питания. Они должны жить по «Рекомендациям по организации питания учащихся общеобразовательных школ, средних специальных и студентов высших учебных заведений», а также выполнять десятки других технологических нормативных документов. Честнее и эффективнее было бы передавать деньги непосредственно в школы. А директора вместе с родительским комитетом самостоятельно решали бы, как организовать питания в школе или ПТУ. Зачем учебным заведениям иметь на своем балансе столовые, если можно просто объявить тендер среди частных компаний на организацию питания? Наверняка многие предприниматели с удовольствием занялись таким бизнесом с гарантированным спросом. С них можно было бы спросить за качество. Стало бы меньше коррупции, но такие простые рыночные схемы в голову чиновникам Минторга не приходят. Дотационные рабочие столовые Чуть лучше обстоят дела с питанием рабочих и служащих. Просто заводы в отличие от школ деньги зарабатывают сами, а не ходят с протянутой рукой в исполком. На этом сегменте рынка работает 1600 столовых и буфетов на 109,1 тысячу мест. 30% предприятий доплачивают до питания своих сотрудников за счет собственных средств. «Атлант» компенсирует 50% стоимости обеда, «Керамин» для работающих в вечернюю и ночную смены доплачивает 1400 рублей. И здесь Минторг не может оставить заводы в покое. Вместе с Федерацией профсоюзов Беларуси он проводит «смотр на лучшее обслуживание общественным питанием». Что-то типа соцсоревнования между рабочими столовыми. Министр А. Куличков пишет, что «социальную направленность имеют 55% предприятий общественного питания республики, в которых на продукцию общественного питания установлены предельно низкие цены, позволяющие обеспечить питание для всех категория населения». Богатые предприятия еще могут позволить себе дотировать питание своих рабочих, а вот в предприятиях Минсельхозпрода в 2003 г. было закрыто 136 столовых и буфетов или 52,4%. В партнерстве в Минторгом На фоне насквозь социализированной системы организации питания для учащихся и рабочих, примечательны успехи частного сектора в развитии СОПа. На 01.01.2004 общедоступных объектов общественного питания было 3500 на 159 тысяч мест. 80% из них – это бары, рестораны и кафе. Из них только 76 (3% от общего числа) имеют наценочную категорию «люкс». Вдоль автомобильных дорог работает 240 кафе и баров. На 1 мая 2004 г. на 1000 человек приходилось 16,3 места. Больше всего кафе и баров в Гродненской области– 19,3 места на 1000 человек. В Минске – чуть меньше  - (18,3). Для сравнения в Чехии таких мест 180. В Беларуси работает 6 фабрик питания, 660 магазинов и отделов кулинарии. Через них в 2003 году было продано 62 тысячи тонн кулинарных, мучных, кондитерских, мучных изделий и полуфабрикатов. По всей стране открыто всего 700 предприятий быстрого питания. Власти настаивают на развитии национальной кухни, но все эксперименты заканчиваются, как в «Белорусском бистро»: медленно и едва ли в лучших традициях белорусской кухни.
    Если бы Минторг не мешал, то данный сектор развивался бы гораздо быстрее. Трудно объяснить смысл существования ценовых категорий для частных ресторанов или кафе. В Беларуси же получается, что частный инвестор открывает бизнес всегда в партнерстве с Минторгом. Помимо регулирования цен он определяет «требования к архитектурно-планировочным решениям, мебели, столовой посуде, приборам, белью, персоналу, методам обслуживания потребителей, фирменной одежде, обуви, музыкальному обслуживанию, ассортименту кулинарной продукции, оформлению меню и другие». Это далеко не все: «В целях защиты внутреннего потребительского рынка предусмотрена обязательная реализация в объектах общественного питания алкогольных напитков и табачных изделий отечественного производства». Окончательно добивают СОП облисполкомы и Минский горисполком. Они наделены полномочиями устанавливать предельный размер наценок. Так кто, в конечном счете, владеет белорусскими ресторанами и кафе?
    Сектор общественного питания наглядно демонстрирует отношение властей к частному бизнесу. Если кафе, барам и ресторанам не дают свободы, то о какой приватизации крупных промышленных предприятий может идти речь? Чиновники не доверяют предпринимателям. Они делают вид, что защищают интересы детей ми студентов, рабочих и туристов. На самом деле, они защищают свое право брать взятки и вкусно есть за чужой счет.
 

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!