Мясникович контратакует О новинках в реформировании Национальной Академии наук РБ

Автор  07 апреля 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Когда А. Лукашенко отправил М. Мясниковича на «заслуженный отдых» на должность главного академика страны, многие подумали, что это и есть конец карьеры одного из самых опытных чиновников. Не тут-то было. «Феникс» поднялся с пепла, быстро мобилизовал подчиненные ему научные кадры и предложил в начале года «Основные направления реформирования деятельности Национальной Академии наук Беларуси». Проект документа был направлен в Администрацию президента и правительство. Он определяет не столько судьбу белорусской науки, сколько место лично М. Мясниковича в ней. Сильная централизация контроля за научной деятельностью, попытки «выбить» особый финансовый статус для Академии наук, увеличение возможностей для манипуляции учеными кадрами – это проекция взглядов доктора экономических наук М. Мясниковича на будущее белорусской науки. Будущее – не позавидуешь. 

Нет необходимости напоминать о кризисе белорусской науки, особенно гуманитарной ее части. Физики и математики стараются держать удар международной конкуренции. Ряд белорусских исследований находится на уровне мировых стандартов. Гораздо хуже обстоят дела у «лириков», которые во многом застряли на уровне 80-х годов и не смогли обеспечить научную основу для реальных эффективных социально-экономических реформ. Академия наук РБ развивалась последнее десятилетии как бы по инерции. Никто конкретно не знал, что можно сделать с сотней уважаемый научных мужей, которые оказались чуть ли не на пороге бедности. Поскольку, как говорится в «Основных направлениях реформирования деятельности Национальной Академии наук Беларуси» наше государство избрало «в качестве стратегического пути инновационную модель развития экономики», поскольку наука была объявлена одним из шести приоритетов, то появился спрос на надежного, проверенного менеджера всего этого процесса. Нельзя же допустить волюнтаризма в распределении ресурсов на исследования. Неразумно распределять деньги среди десятков государственных научных институтов, когда есть общественная организация в лице Академии наук. Так рассуждают чиновники, которые выстраивали институты поддержки для сельского хозяйства, промышленности и строительства. Так рассуждают политики, которые хотят решать все вопросы за всех, быть общенациональными кукловодами и восстановить систему тотального блата. От такой экономической политики «фамильное серебро» белорусской экономики покрылось ржавчиной, а десяток – другой посредников между бюджетными деньгами и потребителями заработали миллионы долларов. Предложенная ведомством М. Мясниковича реформа Академии наук – это попытка создать суперведомство по распределению государственных ресурсов под весьма благородной вывеской «поддержка науки». Подобные схемы, но меньшего масштаба, выстраивались под помощь чернобыльцам, спортсменам, православной церкви на Беларуси. Нет диагноза – нет лечения «Основные направления» начинаются с описания состояния науки в Беларуси. Она «плохо востребована, еще хуже она адаптирована к современным условиям при низком уровне бюджетного финансирования... Не востребованы имеющиеся (а во многих случаях отсутствуют) научно обоснованные предложения и разработки белорусских ученых». На этом анализ заканчивается. Авторы документа не указывают, почему это наша экономика не использует ценные идеи и разработки наших ученых, почему наша наука отстала от современности, какие именно разработки научно не обоснованны, какие ошибки были совершены на протяжении последних 10 лет. Как можно предлагать концепцию реформирования всей белорусской науки в общем и Академии Наук в частности, не поняв, финансирование каких проектов безнадежно, ошибочно, не определив, сколько государство и конкретные компании дополнительно заработали, внедрив разработки отечественных ученых? Легкомысленно было бы все сводить только к финансам. Наивно рассчитывать на то, что под Мясниковича дадут больше денег и вдруг АН РБ с теми же людьми, с еще большей централизацией принятия решений начнет выдавать суперприбыльные идеи и проекты. Складывается впечатление, что новое руководство Академии наук не хочет взглянуть правде в глаза и предложить рациональные пути решения проблем белорусской науки. Речь идет лишь о том, кто контролирует разрозненные денежные потоки сейчас, и кто будет распоряжаться ими в будущем. Академия как Администрация президента по науке «Основные направления» изобилуют реверансами в сторону президента. Он «определяет организационные формы научной деятельности ... с учетом мнения научного сообщества и мирового опыта», утверждает «приоритетные направления научно-технической деятельности», «особо важную проблематику исследований и разработок», а также «численный и персональный состав Президиума НАН Беларуси». Если А. Лукашенко согласится с предложенной концепцией реформирования науки, он будет совмещать три должности: главы исполнительной власти, президента олимпийского комитета и главного управляющего наукой. М. Мясникович хочет повысить статус НАН РБ путем внесения в законодательство следующих изменений: «подчинение НАН Беларуси непосредственно Президенту Республики Беларусь, ее вхождение в систему Совета Министров Республики Беларусь и подотчетность ему; осуществление НАН Беларуси функций республиканского органа государственного управления в сфере фундаментальных и прикладных научных исследований и разработок, высокоэффективных технологий и информатизации, подготовки научных кадров высшей квалификации, аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации, охраны прав на объекты интеллектуальной собственности». По сути дела, предлагается создать структуру, которая имела бы начальником не премьер-министра, а президента (т.е. была на одну ступеньку ближе к «телу»), руководила всей наукой, контролировала не только учебный процесс, но и присвоение ученых степеней и аттестацию, и при этом следила за защитой интеллектуальной собственности. В новой структуре правительства уже есть подразделение, отвечающее за информацию и печать. М. Мясникович предлагает создать администрацию по выработке идеологии, взяв в качестве образца оруэлловского министерства правды. Что считать наукой, что преподавать в вузах, кому учить и быть ученым, как защищать интеллектуальную собственность – все это будут решать чиновники НАН РБ, которая перестанет быть просто общественной организацией. Она станет тем, чем является Администрация президента, но только по делам науки. М. Мясникович хочет восстановить свой статус завхоза и менеджера команды поддержки А. Лукашенко в полном объеме.

Структурное усиление
Чтобы справиться с поставленными задачами Академии наук потребуется структурное усиление. Авторы «Основных направлений» предлагают «включить в структуру НАН Беларуси с правами юридического лица Белорусский инновационный фонд, Белорусский республиканский фонд фундаментальных исследований, Высшую аттестационную комиссию Республики Беларусь, Национальный центр интеллектуальной собственности, Фонд информатизации Республики Беларусь, Центр государственной координации и экспертизы научно-технической деятельности и иные организации, находившиеся в подчинении Комитета по науке при Совете Министров Республики Беларусь». Помимо этого в рамках НАН РБ предлагается создать Центр системного анализа и стратегических исследований, Национальный центр информационных ресурсов и технологий, Центр по проблемам Союзного государства Беларуси и России, Республиканский центр инновационной деятельности «Академтехнополис» (внимание!) Центр коллективного пользования по обработке космической информации с использованием суперкомпьютерной техники в интересах народного хозяйства Республики Беларусь. Где М. Мясникович возьмет собственные спутники и тем более суперкомпьютеры, к сожалению, в документе не указывается. Имея столько «солдат» в подчинении, можно требовать для себя совершенно иной бюджет, чем получала НАН РБ в статусе просто общественной организацией. Почему и как будет улучшаться качество научного продукта, который мы получим в результате, какие критерии будут использоваться для оценки эффективности инвестиций в науку в новой структуре авторы «Основных направлений» не указывают. Научный хурал как партийный съезд Поскольку Академия наук будет органом государственного управления, то она, по мысли авторов проекта, должна иметь более высокий статус, чем просто одно из министерств правительства. А. Лукашенко управляет страной, советуясь с народом на Всебелорусских съездах. М. Мясникович предложил вместо Общего собрания Академии Наук организовать «Генеральную ассамблею НАН Беларуси – высший представительный орган научного сообщества Республики Беларусь, руководствующийся в своей деятельности решениями Президента и Правительства Республики Беларусь и действующим законодательством». Представьте ситуацию: этот новоиспеченный научный хурал Беларуси обращается к А. Лукашенко с просьбой (конечно, научно обоснованной и математически просчитанной) изменить Конституцию и остаться на очередной срок на своем посту во имя стабильности, процветания и поддержки правильно выбранного курса на интеграцию здравомыслящих сил страны. В нем участвуют «помимо академиков, членов-корреспондентов и руководителей научных организаций НАН Беларуси .. представители субъектов научной деятельности НАН Беларуси, отраслевых научно-исследовательских организаций, высших учебных заведений республики» и по одному представителю от 10 докторов наук. Если такой представительный форму попросит Всебелорусский съезд, который является рупором простого народа, изменить конституцию и внести поправки в механизмы выбора президента, то отказать ему будет просто невозможно. Самое главное - деньги Текущей деятельностью НАН РБ в новом качестве будет заниматься Президиум с очень широкими полномочиями. Этот орган «утверждает мероприятия по организации научных исследований в рамках приоритетных направлений..., утверждает перспективные и ежегодные планы важнейших научно-исследовательских работ в области естественных, технических, гуманитарных и социальных наук и искусств в республике..., решает вопросы подготовки научных кадров высшей квалификации, аттестации научных и научно-педагогических работников, рассматривает предложения по финансированию научной, научно-технической и инновационной деятельностью субъектов научной сферы..., решает вопросы информационного и материально-технического обеспечения научной деятельности..., принимает в рамках своей компетенции нормативные правовые акты (постановления), обязательные для исполнения юридическими и физическими лицами на территории Республики Беларусь». Если предложенный план реструктуризации Академии наук будет утвержден, то М. Мясникович получит под своим началом мини-правительство, которые с его связями и способностью плести кулуарные интриги, может стать главным центром принятия социально-экономических и даже политических решений. В центре внимания НАН РБ будет находиться кадровое обеспечение и, конечно, деньги. Предложено разработать программу «Научные кадры» на 2002 – 2006 годы, проект закона «Об интеллектуальной миграции», который предусматривает помимо всего прочего «формирование социально-правовой базы для возвращения ученых высокой квалификации из-за рубежа», а также создать Центр мониторинга миграции научных и научно-педагогических кадров. Если мы отбросим стандартные обещания уделять больше внимания учителям, аспирантам и студентам (пряник), то ведомство М. Мясниковича предлагает жесткий кнут для тех, кто получил бесплатное образование в Беларуси, но решил помогать экономикам иностранных государств. Механизмы «эффективного использования молодых ученых» и «их закрепление в науке» не прописаны, но вряд ли повышение стипендии на 30% для аспирантов и докторантов поможет. На значительное увеличение бюджетных инвестиций в науку надежны нет. А вот над привлечением внебюджетного финансирования М. Мясникович подумал очень хорошо. Чтобы расширить объем подрядной деятельности, привлечь спонсорскую помощь и инвестиции, поддержать науку в целом, авторы «Основных направлений» предлагают сделать акцент на 1) налоговом стимулировании научной деятельности, 2) «предоставлении таможенных льгот при покупке или получении в виде спонсорства приборов, реактивов, компьютерных программ, средств автоматизации научных исследований, научно-технической литературы и других средств на выполнение научных исследований», 3) переходе к новой амортизационной политике в сфере научных исследований, 4) повышение зарплаты работников государственных научных организаций по сравнению с другими сферами. Легко можно себе представить, какие преимущества получают экспортеры и импортеры от науки, если М. Мясникович убедит А. Лукашенко в целесообразности такой поддержки НАН РБ. Интересно, можно ли будет отнести «к другим средствам на выполнение научных исследований» импорт автомобилей, мебели и сигарет с алкоголем. Какая может быть наука без жарких дискуссий за стаканом «Абсолюта» в дыму «Мальборо»? Предложенная коллегами М. Мясниковича концепция реформирования Национальной академии наук Беларуси противоречит направлениям развития современной науки. В то время, как президент России В. Путин признает необходимость приватизации научных заведений, в том числе работающих на военную промышленность, когда 60 - 70% инвестиций в развитие мировой науки делает частный бизнес, когда академии наук, университеты считают само собой разумеющимся широкую автономию и отделение от государства, когда ученые из года в год доказывают губительность государственного централизованного планирования, управления и распоряжения собственностью, белорусская наука предлагает вернуться на единственную известную ей дорогу – тотального государственного регулирования. Ученые по приказу чиновников не творят. Эдисон и Эйнштейн появились не по указке академии наук или правительства. Чиновники, заправляющие отечественной наукой, оскорбляют честных, сильных белорусских ученых, лишая их возможности самостоятельно искать свои ниши на сложном рынке интеллектуальных продуктов, подменяя реальную науку бюрократическими подделками. ПОТЕНЦИАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО МЯСНИКОВИЧА
Национальная академия наук: 54 научные организации, 9 самостоятельных хозрасчетных конструкторских бюро и опытных производств, 180 самостоятельных инновационных предприятий. Научные исследования в НАН выполняют около 7500 человек. Среди них 76 академиков, 104 члена-корреспондента, 500 докторов наук и 1827 кандидатов наук. Вузовский сектор: 30 высших учебных заведений и учреждений, подведомственных Минобразованию. В этой системе работают 18857 научно-педагогических сотрудников, в том числе 844 доктора наук и 6119 кандидатов наук. В вузах созданы 12 центров трансферта технологий и региональные центры маркетинга научных разработок, бизнес – центры, работают научно-производственные предприятия «Унидрагмет», «Унитехпром», «Сейсмотехника», «Адамас», «Унихимпром». В Минпроме в секторе науки исследованиями занимались 10172 человека, в Минсельхозпроде – 3652 человека, Минздраве – 1872, Минстройархитектуры – 457, Минтрансе – 421, Минприроды – 362. Научно-техническая сфера Минпрома – 66 научных организаций, 260 КБ и отделов. В состав Аграрной академии наук входит 16 научно-исследовательских институтов, 9 специализированных и зональных опытных станций, Всего в Минсельхозпроде (36 организаций) работают 176 докторов наук, 1343 кандидата наук, в том числе 17 академиков и 23 члена-корреспондента Академии аграрных наук. Минздрав представлен 22 научными организациями (356 докторов и 1742 кандидатов наук).
 

 

 

Новые материалы

ноября 27 2017

Плюсы и минусы Декрета № 7

Получилось ли кардинально и радикально с развитием предпринимательства? 23 ноября 2017г. А. Лукашенко подписал долгожданный Декрет № 7 «О развитии предпринимательства». Долго ждали предприниматели, томились…

Подпишись на новости в Facebook!