Аграрный застой

Автор  05 августа 2014
Оцените материал
(0 голосов)

Агробароны готовятся к земельному переделу

В Беларусь на гребне очередной битвы за урожай пришла новая аграрная реформа. Её кураторами стали министр сельского хозяйства и продовольствия Леонид Заяц и вице-премьер Михаил Русый. Выходцы из колхозно-совхозной системы старались, как могли, но выйти из жёстких рамок неосоветского аграрного хозяйства не смогли, да и желания особого не было. Громкие декларации о реформе скрывают смысловую пустоту или далеко идущие платы аграрных баронов по распределению земли в свою пользу. Реформа сельского хозяйства без введения полноценного института частной собственности на землю – это как дом без фундамента. Именно такую конструкцию узаконили чиновники через четыре указа президента. На данном этапе чиновникам выгодна именно такая модель с/х отношений.

Интересы АПК ≠ интересы страны

Аграрный законодательный залп состоит из четырех документов, принятых 17 июля 2014г. Первый – указ № 347 «О государственной аграрной политике», второй – указ № 348 «О мерах по повышению эффективности работы организаций агропромышленного комплекса», третий - № 349 «О реорганизации колхозов (сельскохозяйственных производственных кооперативов)» и четвертый – № 350 «Об особенностях поставки сельскохозяйственной продукции для республиканских государственных нужд».

За десятками страниц текста аграрные лоббисты тщетно пытаются скрыть свои личные интересы. Для них всё то, что хорошо, для АПК, хорошо для Республики Беларусь. На самом деле, такое тождество интересов неверно и опасно. Оно является источником финансовых рисков для правительства и банковской системы. Поскольку тексты указов готовили сами аграрные лоббисты, то на макроэкономические балансы, интересы обыкновенных сельчан и фермеров они внимания не обращали.
После реализации всех мер новой аграрной политике экономика страны продолжит вращаться вокруг аграрного сектора, а не наоборот. Порочный круг «ничья земля – $3 млрд. бюджетных дотаций в руках распорядителей чужого (аграрная номенклатура и хозяйственники) – дискриминация частных и иностранных конкурентов – преференции по сбыту государственных с/х предприятий на внутреннем рынке – льготы по ГСМ, удобрениям, технике – долги и убытки закапываются в ничейную землю» сохраняется.

Аграрные бароны застолбили свои интересы

Вероятность выполнения целей государственной аграрной политики невелика. Президент распорядился сформировать эффективный рынок с/х продукции, сырья и продовольствия с развитой инфраструктурой, «в том числе путём поэтапного перехода к свободному ценообразованию...». Эффективный рынок – это, с точки зрения агробаронов, явно не то же самое, что свободный рынок. Обещание перейти к свободным ценам с лихвой перекрывается пунктом 2.5. указа № 347 – «поддержание паритета индекса цен на промышленную продукцию, работы (услуги), используемые сельскохозяйственными товаропроизводителями, и индекса цен на сельскохозяйственную продукцию». Его реализация предполагает активное административное вмешательство в цены. Значит, важнейшего элемента рыночных отношений в сельском хозяйстве – свободных цен – не предвидится.

Власти ставят задачу обеспечения «права граждан на достаточное питание, в том числе путём оказания внутренней продовольственной помощи нуждающейся части населения», но такого же упорства по обеспечении доступа белорусов к импортным продуктам питания по мировым ценам, которые часто в разы меньше цен отечественных с/х производителей.
В указе мирно уживается обещание обеспечить равные условия конкуренции на рынке с/х продукции и гарантии государственной поддержки в виде прямых и косвенных мер. Понятное дело, что на деньги из бюджета, льготные кредиты, поддержку в страховании могут рассчитывать далеко не все, но для аграрных баронов это не мешает декларировать приверженность принципу единства с/х рынка.

Агробароны сохранили административное деление земли на сельскохозяйственную и иную. Именно они будут определять, что такое «рациональное использование хозяйственного потенциала сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения». Правительство будет продолжать поддержку производства с/х продукции «в неблагоприятных для такого производства районах...» Зачем закапывать деньги и силы в такого рода проекты, аграрные лоббисты не объясняют. Тратить деньги налогоплательщиков на преодоление трудностей им не впервой. В новой аграрной политике предусмотрено прямое субсидирование производства и переработки, компенсация потерь при установлении диспаритета цен на промышленную продукцию, оказание «индивидуальной государственной поддержки в соответствии с законодательством», налоговые льготы, предоставление отсрочек и рассрочек по долгам, а также госгарантий. Призрачные надежды на расширение рыночных отношений в АПК разбиваются о намерение властей оказывать поддержку с/х производителям путем регулирования цен «в соответствии с законодательством». Ежегодный объём льготного кредитования предусмотрен в размере «не менее 10 процентов от валовой стоимости сельскохозяйственной продукции». Таким образом, новая аграрная политика представляет собой практически полное воспроизведение тех старых институтов и отношений, которые завели АПК в глубокий кризис.
Все вышеперечисленные меры активно использовались в течение последних 20 лет. За январь – май 2014г. сумма чистого убытка убыточных организаций выросла в 6 раз, до Br519 млрд. Количество убыточных организаций с господдержкой увеличилось в 3,6 раза, до 109 единиц, а без господдержки – до 858 единиц, что составляет 58,1% от их общего числа. Сумма полученной чистой прибыли оказалась в 20 раз меньше кредиторской задолженности и в 19,1 раз меньше задолженности по кредитам. Кредиторская задолженность более чем в 6 раз превышает объём дебиторской задолженности. Воспроизводить аграрную политику, в рамках которой около 60% с/х организаций без господдержки убыточно, это сущая бесхозяйственность, безалаберность и безрассудство. А. Лукашенко под видом «инновационного продукта» в очередной раз втюхали залежалый интеллектуальный правовой товар.

Развязывание рук и аппетитов агробаронам

Меры указа № 348 призваны повысить эффективность работы организаций агропромышленного комплекса. Инструменты для этого выбраны стандартные. Первый - предоставление отсрочки по долгам до 31 декабря 2016г. Второй - погашение долгов по Br-рублёвым и валютным кредитам будет идти по льготированной ставке. Превращение колхозов в хозяйственные общества или коммунальные унитарные предприятия является чисто формальной мерой.

Трудно понять, как такой формальный подход может раскрепостить нужную мотивацию в АПК. Обыкновенные колхозники едва ли могут рассчитывать получить прибыльные активы, поскольку колхозы с долгами будут преобразованы в хозяйственные общества, которые на 100% будут принадлежать местным органам власти. Иными словами, намеченная аграрная реформа окончательно закрепит национализацию огромных земельных площадей местными чиновниками. Это важный этап по дальнейшей прихватизации земли аграрными баронами при политической поддержке республиканских органов власти. Сегодня им выгодно наработать, как можно больше убытков, чтобы обнулить претензии обыкновенных сельчан на активы будущих с/х предприятий.

Более 20 лет белорусские власти тормозили земельную и аграрную реформы. Распорядители чужого разрабатывали схемы и механизмы, при помощи которых можно было лишить сельчан и горожан права покупки земли и развития частных с/х хозяйств. И вот они легализованы. На первом этапе колхозы превратили в долговые ямы. Параллельно они были накачаны с/х техникой и прочими активами. На втором этапе они преобразуются в 100-процентные государственные предприятия. Неважно, что формальным собственником будут местные органы власти. На третьем этапе распорядители чужого начнут продавать коммунальные унитарные предприятия, как единые имущественные комплексы, опытным хозяйственникам по согласованию с республиканским начальством. Реализация извечной мечты белоруса о земле и воле в очередной раз откладывается.

Сельскохозяйственные организации по формам собственности, 2006-2014гг.
(на 1 января)

Форма собственности

2006

2010

2011

2012

2013

2014

количество организаций, всего

Всего юридических лиц

1900

1639

1613

1564

1530

1497

в том числе

Государственная собственность

489

415

396

370

337

289

Республиканская

137

109

27

27

31

30

Коммунальная

352

306

369

343

306

259

Частная собственность

1397

1208

1198

1170

1157

1173

из нее смешанная:

Организации с долей государственной собственности

78

155

205

377

409

450

Организации с долей иностранной собственности

21

32

42

49

53

61

Иностранная собственность

14

16

19

24

36

35

Источник: Сельское хозяйство Республики Беларусь. Статистический сборник. Белстат 2014

Структура производства продукции сельского хозяйства по видам в хозяйствах всех категорий

(в процентах в итогу, в текущих ценах)

Продукты

2011

2012

2013

Продукция растениеводства

52,6

46,0

46,4

в том числе

Картофель

12,0

6,7

9,0

Овоще-бахчевые культуры

10,3

8,7

8,5

Зерновые культуры

11,4

12,8

14,0

Технические культуры

3,3

3,9

3,9

Плоды и ягоды

1,6

3,8

1,2

Другая продукция растениеводства

14,0

10,1

9,8

Продукция животноводства

47,4

54,0

53,6

в том числе:

Производство (выращивание) скота и птицы (в живом весе)

23,9

28,8

29,0

Молоко

20,4

21,9

20,9

Яйца

2,5

2,7

3,1

Другая продукция животноводства

0,6

0,6

0,6

Источник: Сельское хозяйство Республики Беларусь. Статистический сборник. Белстат 2014

 

 

Новые материалы

ноября 27 2017

Плюсы и минусы Декрета № 7

Получилось ли кардинально и радикально с развитием предпринимательства? 23 ноября 2017г. А. Лукашенко подписал долгожданный Декрет № 7 «О развитии предпринимательства». Долго ждали предприниматели, томились…

Подпишись на новости в Facebook!