Нагородили агрогородками

Автор  12 февраля 2007
Оцените материал
(0 голосов)

Трагикомедия национального проекта

Агрогородки для Беларуси могут стать тем же, что и поднятие целины для Советского Союза - широкомасштабным, громким и чрезвычайно затратным провалом. До 2010 года правительство запланировало превратить 1481 населенный пункт страны в агрогородки. В 2005г. было сформировано 164 агрогородка. На программу возрождения и развития села в том году было потрачено Br11,8трлн. В 2006г. появилось уже 249 агрогородков. На село было потрачено Br13,2трлн. Из них Br10трлн. было вложено в производственную сферу, Br3,2трлн. – на социальную сферу. Когда один из секторов экономики получает от государства помощи на фантастическую сумму $6,16млрд. в год (16,6% ВВП или 34,4% доходной части консолидированного бюджета), естественно возникает вопрос, а что мы, как налогоплательщики получает взамен. Минфин проверил программу возведения агрогородков и ужаснулся. Впору прийти в ужас и нам, налогоплательщикам и потребителям, ведь на 2007г. планируется создать еще 253 агрогородка, а на все программу до 2010 года потратить астрономическую сумму Br69,7трлн.

Ярослав Романчук

Крышу сорвало

Начальники Минсельхозпрода, уверяют, что все агрогородки были введены в строй с соблюдением 44 социальных стандартов. Красиво звучит, но Минфин проверял не удовлетворенность сельчан, а механизмы финансирования и траты бюджетных денег. «Вложения в АПК нельзя считать эффективными. Общий объем бюджетных вложений в отрасль в 2006 году, с учетом финансирования программы возрождения села, ссуд, отсрочек и рассрочек платежей, составил Br8,2 трлн.» - отчитался министр финансов Николай Корбут. На такие деньги можно с нуля создать современный высокотехнологический сектор экономики. Сельское хозяйство же в 2006г. заработало всего около $500млн. чистой прибыли.

Аграрному лобби сорвало крышу от радости траты бюджетных нефтедолларов. А. Лукашенко без устали повторял, что настоящими «голубыми фишками» у нас являются с/х предприятия. Поэтому никто не смел ему перечить. Деньги в агробизнес плыли мощным потоком. Куда попадали, как использовались, какую прибыль приносили – эти вопросы руководители страны предпочитали не задавать. Только в 2006г. АПК получил почти Br1 трлн. госгарантий по кредитам. Прямое финансирование отрасли из бюджетов всех уровней составило Br3,3трлн.

В результате государство заинвестировало в один гектар с/х угодий Br430 тысяч, что на 15% больше, чем в 2006 году. Как отмечает Минфин, в подавляющем большинстве случае решения о выделении бюджетных средств сельскому хозяйству принимаются административным путем. Т. е. руководители Минсельхозпрода и вертикали власти устроили междусобойчик и делили миллиарды долларов так, как им заблагорассудится.

Казалось бы, при такой поддержке белорусы должны иметь самые дешевые продукты питания: свинину по Br3000 за килограмм, картофель по 100 рублей за кг. и курицу по Br1000. Реальность гораздо хуже мифа с/х благополучия от чиновников АПК. В 2006г. средняя цена свинины по стране составляла Br7503, картофеля Br684. Цены на говядину, курицу и рыбу могли бы быть в 1,5 - 2 раз ниже. Однако даже высокие цены на продовольствие внутри страны не позволяют АПК стать финансово самостоятельным, прибыльным и конкурентоспособным сектором.

Данные по физическому объему производства основных с/х продуктов убеждают, что большая часть денег была потрачена зря. Зерновых и зернобобовых планировали произвести 6900 тыс. тонн, а по факту получилось почти на 1 млн. тонн меньше – 5924,3тыс. т. Картофеля запланировали накопать 9300 тыс. тонн, получилось 8329,4 тыс. т. е., на 10,4% меньше плана. По овощам план чуть перевыполнили (2150 тыс. т. план, факт – 2173,5 тыс. т.), но здесь заслуга домашних хозяйств, а не ставших с/х предприятиями колхозов. Уродила сахарная свекла. При плане 3290тыс. тонн было выращено 3980,3 тыс. т. Однако в кулуарах правительства ходит информация, что почти один миллион тонн сахарной свеклы уже сгнил.

            2006 год белорусское сельское хозяйство закончило с кредиторской задолженностью в объеме Br7,9 трлн. За год этот показатель вырос в 1,5 раза. Долги АПК оказались в 1,4 раза больше, чем годовой объем ее выручки. Объем гарантий местных органов власти за 2006 год вырос в 1,5 раза и составил Br3,9 трлн. Просроченная задолженность по исполненным гарантиям увеличилась в 1,7 раза. При этом возврат средств по исполненным гарантиям практически во всех случаях осуществляется не кредитополучателями, а гарантами. В Брестской, Гродненской, Гомельской областях он составил 0,3% от суммы исполненных гарантий, в остальных областях средства по исполненным гарантиям вообще не возмещались. Такая вот финансовая дисциплина в секторе экономики, который в современной Беларуси живет при коммунизме: кредиты – бесплатно, топливо и средства производства – почти даром, налоги - минимальные. Живи и радуйся справедливости белорусского государства. Если бы мы разделили на всех жителей села те деньги, которые государство тратит на АПК, то каждый сельчанин получил бы свыше $2000 в год. И пользы было бы больше, и цены на продовольствие ниже, и производительность труда выше.

 

Куплю бизнес план. За ценой не постою

 

Похоже, с/х беспредел порядком надоел министру финансов Н. Корбуту и премьеру С. Сидорскому. Минфин лезет из кожи вон в поисках бюджетных резервов, а тут под прикрытием продовольственной безопасности буквально и в переносном смысле «закапываются» в землю сотни миллионов долларов. С Сидорского настолько возмутила работа АПК, что он начал раскрывать тайны аграрного менеджмента. По его словам, в 2005 – 2006гг. программа строительство агрогородков вообще осуществлялось без сметной документации.

Вдумайтесь в ситуацию. Чиновники и менеджеры АПК тратят миллиарды народных денег без бюджета, плана и отчета – как бог на душу положит. Про душу не знаю, а вот в карман агролоббистов и покрывающих все эти безобразия номенклатурщиков явно перепадает. «Вопрос состоит в том, чтобы четко расписать состав сметы и утвердить ее. В третий год реализации программы мы вступили, имея не более 10% объемов необходимой документации» - убеждает премьер. В начале февраля он запретил министру финансов подписывать документы без сметы и пообещал, что помощь будет оказываться только тогда, когда будут представлены эффективные бизнес-планы. Поскольку с этим делом не только у с/х предприятий, но даже в промышленности большие проблемы, то либо угроза руководителей Совмина повиснет в воздухе, либо АПК останется без львиной доли тех денег, которые ему предназначены в бюджете. Напомним, что в конце лета 2006г. С. Сидорский говорил: «Сегодня у нас нет эффективных проектов, под которые мы можем взять инвестиционные ресурсы иностранных кредитных линий. Китай нам выделяет в 2006 году 1 миллиард долларов. Италия, Германия готовы увеличивать размеры кредитных линий. Но у нас нет готовых проектов ни у отдельных предприятий, ни в отраслевых министерствах». Так что мы имеет дело не с секторальной, а с глубокой структурной проблемой национального масштаба.

 

Золотая строка аграрного бюджета

 

Изменения порядка финансирования села анонсировало и Министерство финансов. Оно предписало Казначейству оплачивать заявки распорядителей средств только в том случае, если к ней приложен договор на поставку и если сумма платежа не превышает запланированную бюджетом. Правительство планирует финансировать в полном объеме только те проекты, у которых нет иных источников финансирования и по которым выполнены все задания. В 2007г. АПК труднее будет получить доступ к валютным средствам. Н. Корбут призвал также местные органы власти рассчитаться с кредиторами в рамках исполнения гарантий по банковским кредитам. До сих пор призывы игнорировались.

Так оно будет и дальше, если требования С. Сидорского и Н. Корбута не поддержит главный аграрий страны, А. Лукашенко. Ему тоже порядком надоела хронически проблемная «точка роста». В конце прошлого года после приема председателя агробанка А. Лукашенко сказал: «Вот мы выдали кредиты, - сроки погашения наступают уже в будущем году. Сегодня губернаторы и другие спрашивают: «Где взять деньги?» А когда брали кредиты, чем думали? Деньги надо брать только у себя, на селе, от эффективности работы и так далее. Никто из бюджета деньги на это не даст… Все никаких списаний, никаких дотаций нет и быть не может!» Это было в ноябре 2006г., еще до договоренностей по нефти и газу. Тогда глава государства пригрозил: «Наступило время, когда надо иметь деньги. Не просто надои, удои, валовые сборы, этот тоже важно, без них денег не будет. Но, прежде всего, надо иметь деньги». Чем не рыночных подход? Осталось только раздать землю крестьянам, заводы – рабочим и начать системную, первую в историю Беларуси капиталистическую революцию.

            Пока действия властей дальше слов не идут. Да, риторика изменилась, но ударами кулака по столу и селекторными совещаниями белорусское АПК в современный бизнес не превратишь. Есть серьезные опасения, что финансовые и производственные безобразия продолжатся и в 2007г. Начиная с 1994г. во всех бизнес планах сельского хозяйства значится графа «электоральная поддержка». Очевидно, именно на нее с санкции А. Лукашенко идут народные миллиарды долларов. До тех пор, пока она там будет оставаться, угрозы Совета Министров можно считать пустой перегонкой воздуха по кабинетам не совсем властных чиновников.

 

 

Динамика производства отдельных с/х товаров 2003 – 2006гг.  

Товар

2003

2004

2005

2006

2006 к 2005 в %

2006 к 2003, в %

Зерновые тыс. т.

5449

7016

6421

5924

-8

+8,7

Рапс

55

143

150

115

-23

+109

Льноволокно

41

57

49,8

29,2

-42

-28,8

Сахарная свекла

1920

3088

3065

3980

+30

+107,3

Картофель

8649

9902

8185

8329

+2

-3,7

Овощи

2002

2035

2007

2174

+8

+8,6

Плоды и ягоды

240,5

357,6

381,6

717

+88

+198

Крупный рогатый скот, на конец года, тыс. голов

3386

3460

3532

3621

+2

+6,9

Свиньи, тыс. голов

2217

2345

2518

2633

+5

+18,8

Реализовано скота и птицы на убой (в живом весе), тыс. т

666,8

722,6

813,4

913

+12

+36,9

Молоко, тыс. т.

3040

3574

4156

4538

+9

+49,3

Яйца, млн. шт.

1591

1714

1921

2186

+14

+37,4

Источник: Сельское хозяйство Республики Беларусь. Статистический сборник 2006, Минстат 2007г.

 

 

Подпишись на новости в Facebook!