Где запад встречает восток Белорусское село как культурно-экономический феномен

Автор  27 марта 2006
Оцените материал
(0 голосов)

19 марта 2004 г. увидел свет указ президента № 138 «О некоторых мерах по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций и привлечению инвестиций в сельскохозяйственное производство». Сельское хозяйство уже давно было объявлено «точкой роста» белоруской экономики. Несмотря на щедрую помощь из бюджетов всех уровней, данный сектор стал чем-то вроде расплывающейся экономической кляксы: прозрачности финансовых и ресурсных потоков нет. Долги перед поставщиками и бюджетом растут. Прибыльных с/х компаний единицы, зато количество нормативных актов в поддержку аграриев постоянно растет. Налоговые и инвестиционные льготы, бесплатные кредиты сыплются на коллективные хозяйства, как из рога изобилия. А оно безмятежно пьет, крадет казенное, даже не понимая, сколько денег делится во имя его же возрождения.  

Щедрая раздача слонов

Указ № 138 щедр, как никогда. С/х предприятиям, которые имеют долги на 1.01.2004, «предоставляется до 1 января 2009 года отсрочка погашения задолженности» по уплате налогов и сборов (кроме таможенных и социальных платежей). Можно не беспокоится по поводу долгов за «потребленные газ, электрическую и тепловую энергию». Если у с/х предприятий нет текущих долгов перед бюджетом, то налоговые органы списывают «половину задолженности по уплате примененных экономических санкций и начисленных пеней» в течение 2,5 лет. Если предприятие сумело пять лет исправно платить налоги, то все долги по данной статье ему прощаются.
    После окончания отсрочки с/х предприятия возвращают долги не сразу, а в течение пяти лет. Т. .е полностью рассчитаться с долгами надо будет только к 2014 году. Забыта процедура банкротства. Как сказал А. Лукашенко «Если вы введете право «золотой акции», не нужен вам этот длительный и обременительный процесс банкротства, вы завтра приняли решение и завтра начинаете управлять». Банки безропотно проглотили очередной подарок селу за счет своих средств. Целый сектор экономики выведен за рамки стандартной финансовой дисциплины.
Чтобы привлечь инвесторов, указ № 138 вводит целый ряд преференций для тех, кто решился купить убыточные с/х предприятия. Во-первых, инвесторы получают отсрочку на 5 лет по оплате долгов по потребленному бензину и дизтопливу. На три года замораживаются обязательства с/х предприятий «по возврату кредитов банков, а также по договорам финансового лизинга; по приобретенным товарам, выполненным работам и оказанным услугам...». Они же получают 6-месячный беспроцентный кредит по уплате таможенных платежей, платежей в Фонд социальной защиты. Имеющиеся долги списываются «пропорционально росту произведенной ими валовой продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах (в процентах) за предшествующий финансовый год». Списание долгов будет учитываться при составлении бюджетов на 2005 – 2009 годы.
    Но и это еще не все. С/х предприятия «в течение трех лет, начиная с 2005 года, могут ежегодно приобретать сельскохозяйственную технику, оборудование и запасные части к ним на сумму, эквивалентную 150000 евро, с уменьшением общего размера платежей в бюджет, подлежащих внесению в течение календарного года». Речь идет о целом ряде местных и оборотных налогов в бюджетные и внебюджетные фонды.

Мысль прошла навылет

Принятие указа № 138 значит, по сути дела, следующее. Экономические власти признают свою беспомощность по управлению активами на селе. Колхозы и совхозы не смогли не только поднять всю экономику, но даже накормить страну. Без частного бизнеса, без предпринимателей белорусское село обречено на средневековье. Поэтому правительство решило переложить груз своих собственных ошибок по управлению сельским хозяйством на плечи несельских налогоплательщиков, считая, что с/х предприятия - это очень сладкий пряник для внутренних инвесторов.
На первый взгляд, поведение властей действительно кажется логичным. На самом деле, списание старых долгов при продаже собственности не является чем-то из ряда вон выходящим в мировой практике. Власти скромно умалчивают о том, в какой денежной, налоговой и правовой среде будут работать новые собственники на селе. Никто не отменял архаичную систему госзакупок с/х продукции по чрезмерно низким ценам. В силе остаются приказы удовлетворять в первую очередь потребности государства при продаже урожая. Регулирование цен будет распространяться на новых белорусских фермеров. Система закупок средств защиты растений, удобрений, с/х техники с одной стороны и правила реализации продукции на внешних рынках по-прежнему будут определяться, в основном, в Минсельхозпроде, а не на частных товарных биржах. Как начинали посевную и уборочную по взмаху флажка из Администрации президента, так и будут начинать. Как навязывали с/х предприятиям, что и в каких объемах производить, так и будут навязывать. Ведь никто не отменял приказы по льну, зерну или ячменю. Даже оставшихся налогов достаточно, чтобы пустить по миру любое предприятие.
Наконец, самое главное. Указ № 138 оставляет за рамками провозглашенной с/х реформы права собственности на селе. Речь, разумеется, не идет о свободной покупке или продаже земли – до этой аксиомы современного с/х производста нынешние власти будут зреть, наверно, до 2014 года. В указе нет ни слова о блокировке института «золотой акции». Этот карательный инструмент без ограничений действует и в сельском хозяйстве. Если какой-то отчаянный храбрец и превратит колхоз в прибыльный бизнес, то никто не гарантирует, что местные или республиканские чиновники не найдут оснований отстранить его от управления этим предприятием, введя «золотую акцию». Поэтому в нынешней ситуации указ № 138 открывает дорогу к расширению контроля над сельским хозяйством «помещикам» из Минсельхозпрода и десятков структур, которые на протяжении почти 10 лет обслуживают этот сектор – за наши с вами деньги. У этих людей едва ли найдутся большие инвестиции, тем более современные навыки создания и управления с/х бизнесом. Нет у них связей ни с ЕС, ни с Россией, чтобы снизить препятствия на вход белорусских с/х товаров на эти рынки. Зато есть у них десятки рычагов изоляции внутреннего рынка с/х и пищевых продуктов о внешней конкуренции.

Между Западом и Востоком


Задумка Минсельхозпрода, выраженная в указе № 138 читается без труда. Сначала за государственный счет сделать пару сотен прибыльных с/х проектов, «накачать» их техникой и финансовыми ресурсами, а потом прибрать к рукам, оставив далеко позади конкурентов. Это вполне реальный бизнес-проект аграрного лобби. Они понимают, что время безраздельного царствования колхозно-совхозной системы уходит в прошлое. Поэтому и создают под себя проевропейскую систему фермерско-государственного синдиката. Естественно, с национальными особенностями. От Запада в этой модели достаточно много: обильная поддержка сельского хозяйства из бюджетов всех уровней, защита от иностранной конкуренции, особый налоговый и кредитный статус и стремление во что бы то ни стало обеспечить паритет цен между с/х и промышленными производителями. В такой системе на сельское хозяйство должна работать вся страна, пребывая в плену у опасной концепции национальной продовольственной безопасности. Конечно, на объем дотаций аналогичный тому, что, к примеру, получает Франция из ЕС мы претендовать не можем (9 млрд. евро в год), но свои $700 – 800 млн. всегда «отщипнуть» можно.
    Чисто европейское с/х производство в Беларуси построить едва ли удастся. Оно будет с явной примесью далеко не самых прогрессивных азиатско-византийских традиций. Кумовство, доминация аграрных чеболей или кейретсу на белорусский манер (они же финансово-аграрные группы), дискриминация малых фермеров и домашних хозяйств и, как результат, высокие цены на продукты питания. Указ № 138 как раз закрепляет место встречи аграрных традиций Востока и Запада. С учетом «золотой акции», бедности белорусского чиновничества и его закрытости от контроля, мы получим гремучую смесь, от которой и у Гульчитай, и у Маргарет Тэтчер скулы на лице сведет.
 

 

 

Подпишись на новости в Facebook!

Новые материалы

мая 25 2017

Адвокаси Кэмп интеллектуальных и гражданских активистов 2017

Мир наизнанку. Параметры нового нормального   Аналитический центр «СТРАТЕГИЯ» Научно-исследовательский центр Мизеса Время: 21 июля (пятница) – 25 июля (вторник) 2017г. Место: комфортный пансионат на…