Откровения вице-премьера А. Попков раскрывает «тайны» отечественной аграрной политики

Автор  27 марта 2006
Оцените материал
(0 голосов)

2 апреля началась очередная сессия Палаты представителей. После неудачной попытки снять с поста спикера, депутаты обеспокоились ходом весенне-полевых работ. Оно и понятно. Общаясь с электоратом, своими глазами наблюдая реальное состояние белорусского «экономического чуда», они приводят к совершенно иным выводам, чем «асфальтовые» сторонники формальной статистической отчетности. 5 апреля на вопросы депутатов отвечал вице-премьер правительства Александр Попков. Именно он курирует вопросы реформирования АПК, которое с одной стороны является самой большой «дойной коровой» экономики, с другой – стабильным источником дохода для целого ряда организаций, обслуживающих дотационные с/х потоки и ресурсы. Откровенный получился разговор, из которого можно сделать один вывод – перспективы эффективного развития белорусского села близки к нулю.  

А. Попков отметил, что «2001 год, как мы и обещали, стал в какой-то степени переломным в решении тех назревших проблем, которые были в сельском хозяйстве. Впервые наше сельское хозяйство вышло на положительные показатели в своем развитии. По отдельным видам сельскохозяйственной продукции, в частности животноводства, начали плюсовать». Когда село не платит зарплату и налоги, снижает объем прибыли, игнорирует расчеты по поставленной электроэнергии и получает удобрения по 30% от себестоимости – это явно прорыв, только вот куда? А. Попков и его коллеги «перелопатили весь опыт зарубежья, и вот те направления, которые мы взяли в основу этой программы, они верные». Новая, «современная» программа была принята 14 мая 2001 г., но село об этом пока не догадывается.

О ценах

Вице-премьер начал с первого достижения: «Мы в течение 2001 года решили проблему цен. Это проблема, которая была на устах у всех. Ценовая политика в сельском хозяйстве была несколько перевернута с ног на голову. Если продукция растениеводства относительно была рентабельной, то продукция животноводства была вся 100% убыточна для всех сельскохозяйственных производителей. Только за 2001 год сельское хозяйство по причине фиксированных цен на продукцию животноводства недополучило 1 триллион 300 миллиардов рублей. В этом кроется вся причина проблем, которые сегодня есть в агропромышленном комплексе… Мы 1 января вышли на те закупочные цены, которые сегодня обеспечивают рентабельную работу». А. Попков явно передергивает ситуацию. Отнюдь не очевидно, что по другим ценам у колхозов и совхозов купили бы их продукцию, поэтому сумма потерь явно завышена. С другой стороны, почему надо было ждать 10 лет, чтобы понять банальную истину, что плохо заставлять производителей продавать товары ниже себестоимости? Почему до сих пор правительство не перешло на режим свободного ценообразования и не предоставило хозяйствам самостоятельность в реализации их продукции? Госзаказ превратился в удавку села. А. Попков заявил об его уменьшении с 1,5 млн. тонн до 950 тысяч тонн, согласившись с тем, «авансирование это была своего рода подачка. Мы за последние годы поняли это, и никак не можем возвратить те 10 миллиардов рублей тех авансов, которые раньше выдали… Мы в ближайшее время ставим задачу цены вообще отпустить. Нельзя их фиксировать. Они должны быть свободными. Рынок должен сегодня управлять ценами». Будем надеяться, что своим прозрением вице-премьер поделится с коллегами по правительству и администрации президента. Очевидно, столько стремительному обучению правительства помогла ценовая ситуация в регионе: «По закупочным ценам мы сегодня подошли к тем ценам, которые существуют в сопредельных государствах: Украине, Прибалтике, Российской Федерации». Поднимать цены выше уже некуда.

О производительности и новых нормах


А. Попков заявил о переходе на новый тип производственной политики колхозов и совхозов. Определены новые параметры поддержки села. Те хозяйства, которые будут производить по 3000 литров молока на корову, обеспечивать 450 граммов привеса в свиноводстве и 600 грамм привеса крупнорогатого скота, будут обеспечивать «расширенное воспроизводство», исходя из нового зафиксированного уровня цен. Беспокойство вызывают 60% совхозов, уровень производительности которых «составляет от 1500 до 2000 литров молока». А. Попков так и не сказал, решится ли правительство на банкротство такого количества дорогих сердцу А. Лукашенко субъектов.

О перерабатывающей отрасли

Вице-премьер нашел в аграрном секторе излишки. Оказывается, у нас слишком много перерабатывающих предприятий, и правительство предлагает административно сократить их число. «Вся проблема – в затратности технологий переработки. Поэтому, разрабатывая программу реформ агропромышленного комплекса, мы сегодня говорим, что самое главное в этой ситуации разобраться с нашими перерабатывающими предприятиями. Мы должны иметь их столько, сколько надо под наше сырье. К сожалению, сегодня каждый руководитель района хочет держать около себя маслозавод. Каждый районный потребсоюз хочет держать какой-то цех переработки. Это приводит к распылению сырьевых ресурсов, приводит к незагруженности наших предприятий и естественно удорожает продукцию. Приведу один простой пример. Недавно был на Оршанском молочном комбинате. В 1990 году на этом заводе работало 305 человек. В сутки перерабатывал 300 тонн молока…. Сейчас там работает 357 человек. Перерабатывает завод в сутки 40 тонн молока – 2 бидона молока на человека. Вот и производительность…»  Может, вице-премьер, знает, как трудоустроить свыше полумиллиона человек, которые в промышленности и других отраслях экономики перерабатывают только свои «два бидона»?

Наметился очевидный конфликт интересов между традиционными переработчиками с/х сырья и новыми заводиками и цехами. По мнению А. Попкова «мы должны в этом году сконцентрировать все сырьевые ресурсы на предприятиях с лучшей технологией и там, где выгодно переработать это сырье…» Опять чиновник, а не конкретный хозяин молока, овощей или мяса будет решать, куда ему продавать свой товар. «Мы должны определить предприятия, которые будут решать проблему экономики переработки сырья». Неужели вице-премьер предлагает административно запретить малым предприятиям перерабатывать с/х сырье? Через процесс лицензирования это можно легко организовать.

О менталитете

По мнению А. Попкова реформы на селе буксуют, потому что в стране огромный дефицит людей с «экономическим менталитетом». «Во-первых, мы должны каким-то образом сформировать экономический менталитет наших кадров. К сожалению, многие руководители не понимают этих вопрос. 50% руководителей совхозов и колхозов пришли не подготовленными. Надо, чтобы они понимали, что, в конце концов,  не тот советский подход нужен, извините меня за это сравнение, а немножко другой. У нас при Советах, при коммунистах был вал: дай больше зерна, больше мяса, молока, а какой ценой это достается, никто никогда не задумывался… Прибыль – это основа работы каждого руководителя». Страшно становится за наше село, когда сотни миллионов долларов передаются почти даром руководителям, которые не понимают экономического значения категории «прибыль». Раз государство стимулирует бесхозяйственность, балует льготами, зачем платить и зарабатывать? О платежной дисциплине свидетельствует следующий факт: «Платят у нас, к сожалению, только 4% из 2200 хозяйств. Ну, не может быть у нас 95% дураков». Конечно, не может, потому что в существующая система координат сделала дураками те 4%, которые платят.

Совок на селе по-прежнему крепок, и руководство страны с сочувствием и симпатией к нему относится. Именно совок придумал такой способ решения проблем села, как присоединение убыточных предприятий к прибыльным. А. Попков весьма образно описал состояние с/х доноров: «Тот, кто взял на себя это бремя сегодня остается как бы изнасилованным». Затем он пояснил, почему: «Хозяйство заключило договор на поставку мяса на этот год, по графику, поквартально. На первый квартал план составил 60 тонн. У него закупили только 16 и еще не рассчитались. У него 28 млн. постоянной задолженности за проданное молоко. Сейчас у него 420 голов скота для продажи. А ему говорят: «Извини, если только ты напишешь расписку, что не будешь требовать расчетов в течение месяца – двух, мы у тебя заберем скот. В то же время хозяйство не рассчиталось по зарплате за декабрь и январь. … Я был и остаюсь противником присоединения».

О специализации

Оказывается, есть вопрос, которым правительство не занималось с момента развала Союза. «Это проблема специализации… Речь идет о том, чтобы, мы, возделывая ту или иную сельскохозяйственную культуру на том или ином участке, знали или чувствовали, что в этом есть экономическая целесообразность… Целый ряд районов нашей республики, возделывая пшеницу, получает 10 центнеров… Мы должны уйти от этих всевозможных указивок. У нас, кстати, все области ушли, за исключением Минской. Пока Минская область насаждает структуру посевных площадей. Мы категорически говорим, что ни один орган государственного управления не имеет права вмешиваться в хозяйственную деятельность любого хозяйства. Это нонсенс, если кто-то влазит туда с ломом и начинает командовать хозяйством». Интересно получается: вице премьер-министр называет нонсенсом директивное определение структуры с/х производства. Почему же таким же нонсенсом не является работа правительства и облисполкомов по установлению тотального контроля за ценами, лишение предприятий во всех отраслях корпоративной самостоятельности, запрет на свободное передвижение товаров внутри (!) страны? Даже по вопросу специализации А. Попов непоследователен. Он предлагает в течение года «выйти на конкретную специализацию в каждом хозяйстве, которое позволит определить, производить ли всю товарную продукцию, которая необходима рынку, выгодна хозяйству и которая позволит выйти, по крайней мере, на самоокупаемость. Это глобальнейший вопрос, над каким работают сегодня наши кадры». Никак не пойму, почему специализацию каждого из 2200 хозяйств должны определить аналитики правительства или Минсельхозпрода? Это что, раз и навсегда данное? Очевидно, в Горковской академии не учат тому, что эффективнее реального хозяина земли этот вопрос никто не решит. Налицо какое-то глобальное непонимание экономики и функции собственности.

О посредниках

А. Попков рассказал еще об одном серьезном конфликте в системе управления сельским хозяйством. Он назвал его очередной «глобальной проблемой». «У нас на селе развелось очень много обслуживающих организаций. И каждая дерет с этого крестьянина шкуру по полной программе… Витебская область имеет четыре мясокомбината и в каждом районе маслозавод. Наверху в области существуют так называемые мясомолочные объединения численностью 65 лбов чиновников, с непростыми зарплатами. Скажите, зачем? И 200 человек в Облсельхозпроде. Что они решают? Во-первых, они существуют за счет этих предприятий. Во-вторых, разве на технологическом уровне они могут повлиять на работу, к примеру, Оршанского молочного завода? Нет. Поэтому мы должны выработать оптимальную структуру обслуживающих организаций. Мы пока концептуально не подошли к решению этой проблемы, хотя мы чувствуем, мы знаем, что надо сделать». Не сломав структуры административного управления села, говорить о прорыве в реформе данного сектора преждевременно.

О льготах

Где – где, а вот в выбивании льгот А. Попков и его подчиненные в Минсельхозпроде преуспели. Снизили налоги, в очередной раз раскрепостив колхозы и совхозы. Пробили решение о передаче в коммунальную собственность объекты соцкультбыта (за исключением Минской области), сняв с них нагрузку в 100 млрд. рублей. «Мы реструктуризировали долги. Практически все товарные кредиты, которые выделялись с 1997 года, мы пролонгировали до 2005 года. Буквально на днях приняли постановление  - оно сейчас находится на согласовании у главы государства - о реструктуризации задолженности по энергоресурсам на 500 миллиардов рублей. Притом сделали так, чтобы дать возможность аграрникам вздохнуть. Мы отсрочили уплату долгов до 1 апреля и дали возможность областным комиссиям в зависимости от экономического состояния хозяйства продлять отсрочку на 4 месяца. Т.е. до 1 сентября  никто по энергоресурсам трогать не будет. Такого революционного постановления не было давно. Но мы его приняли». Горюче-смазочными материалами обеспечили, причем «100% дизельного топлива [232 тысячи тонн] направлено по фиксированным ценам… Помимо этого, подготовлено постановление для бедолаг… Для тех хозяйств, которые действительно ничем не располагают, мы 50 тысяч тонн дизельного топлива будем направлять в каждую губернию в виде так называемого товарного кредита». 70 млрд. будут «канализированы» в село через «Белагропромбанк» и «Беларусбанк» на проведение весенне-полевых работ под половину ставки рефинансирования. Об инфляции А. Попков не сказал ни слова.

Несмотря на пришедшие морозы, в Беларуси вовсю идут весенние полевые работы. А. Попков за более 30 лет не припомнит, чтобы сеять начинали так рано. Может, надо было довериться опыту? По-прежнему не сбыточной остается его мечта о том, чтобы производители самостоятельно продавали с/х продукцию, чтобы «не забирали хлеб». А, может быть, потому что большинство нынешних руководителей села разделяют мнение вице-премьера, что «собственность на землю не является главным критерием в решении аграрных вопросов»? Они понимают, что «наша система такова, что мы сегодня работаем через административный жупел», что средства фонда поддержки сельхозпроизводителей используются на поддержку «тех промышленных предприятий, которые выпускают сегодня никчемную продукцию», что «система переподготовки кадров никуда не годна», что «сегодня стала проблема найти начальника управления сельского хозяйства, председателя райисполкома». Знают и продолжают работать в тех административно-правовых рамках, которые обрекают село на вымирание. А ведь прав А. Попков: «Цель всего этого реформирования и всех этих подходов – сменить собственника». Надо только иметь в виду, что реального собственника на белорусском селе не было уже почти 90 лет.
 

 

 

Подпишись на новости в Facebook!

Новые материалы

мая 18 2017

Далеко за рамками здравого смысла и порядочности

Белорусские власти не перестают шокировать, раздражать и делать такое, что хватаешься за голову и кричишь: «Неужели это возможно?» 12 мая 2017г. премьер-министр правительства Беларуси Андрей…