Белпром - 2020

Автор  26 марта 2012
Оцените материал
(0 голосов)

Очередная попытка налить новое вино в старые бутылки

Ярослав Романчук

Правительство Беларуси заканчивает работу над Программой развития промышленного комплекса Беларуси на период до 2020 года. Документ получился пухлым, всеохватывающим и от этого пустым. В нем пионерский задор «наша индустрия рулит!» погружен в бюрократическое словесное месиво «усовершенствовать, улучшить и упрочить». Избитые фразы о модернизации, оптимизации, инновационности и трансферте технологий облечены в современный вокабуляр. Авторы Программы взяли форму стандартных европейских документов, внесли в нее данные Республики Беларусь и встроили в госплановую, почти советскую матрицу a-la «догнать и перегнать» Запад. Конечно, нет ничего плохого в том, что правительство декларирует курс на модернизацию промышленности, что открыто признает ее нынешние дефекты и проблемы. Однако связывать их решения с принятием Программы «Белпром-2020» нет никаких оснований.

Промышленность давно ушедших лет

Сегодня белорусский промышленный комплекс – это более 100 отраслей. Он производит около 30% ВВП, более 90% экспорта, 25% рабочих мест, а также зарабатывает для страны львиную долю валютной выручки. За счет преимущественно бюджетных инвестиций уровень износа основных средств снизили с 64% в 2005г. до 51% в 2010г. Удельный вес новой продукции увеличился с 10,5% в 2005г. до 19,5% в 2010г. Только не надо путать понятие «новая» с принятым в мировой торговле «высокотехнологическая». На тысячах белорусских промышленных заводов не используется половина и больше производственных мощностей, простаивают цеха и другая недвижимость. Этот омертвленный капитал тянет на дно заводы, но ни их руководители, ни промышленное начальство не предпринимают адекватных мер для очищения предприятий от балласта. Тем не менее, в Программе в качестве приоритетов указаны многие сектора, где сегодня существуют большие проблемы с загрузкой станков и оборудования.
    По мнению Минэкономики, «самой важной нерешенной проблемой остается низкая производительность труда (по добавленной стоимости): по данному показателю в обрабатывающей промышленности Республика Беларусь более чем в 4 раза отстает от ЕС-27».
Это признание является приговором той промышленной и институциональной политике, которая проводилась в Беларуси в последние 20 лет. Все это время мы проедали старый, еще советский технологический потенциал, но почему-то надували щеки и настаивали на превосходстве нашей стратегии развития. А горькая промышленная правда Беларуси такова. Чтобы произвести одну единицу продукции в рамках существующей системы Госплана среднестатистический белорусский завод берет в четыре раза больше сырья, электроэнергии, человеческого капитала, чем европейский конкурент. Где вы найдете большое количество потребителей – патриотов Беларуси, которые бы добровольно покупали более дорогие, технологические отсталые, не престижные белорусские товары? Только внутри страны и только потому, что при помощи протекционистских и запретительных мер белорусы имеют сильно ограниченный доступ к товарам иностранных производителей.
Еще один способ продвижения белорусских промышленных товаров за рубеж – бюджетная помощь. К каждому литру молочных продуктов, килограмму мясных изделий, к каждой паре обуви, станку, трактору или телевизору мы, белорусские налогоплательщики, доплачиваем. Такая технология поддержки продаж может применяться только тогда, когда, во-первых, в бюджете много денег, во-вторых, когда страна не имеет международных обязательств перед партнерами по таможенному союзу и ВТО. Очевидно, что сегодня такой подход к продвижению белорусской промышленности имеет весьма ограниченный ресурс.
Как правильно замечает Минэкономики, в ближайшие 10 лет ситуация в мире серьезно изменится. Авторы Программы указывают на целый ряд факторов, которые будут влиять на развитие белорусской промышленности. Среди них усиление глобальной конкуренции и появление новых лидеров в Азии и Латинской Америке. Странно, что в списке нет указания на гораздо более значимый для нас фактор – появление очень серьезных конкурентов для белорусских предприятий в России. Мы с ней уже живем в рамках Таможенного союза. В течение ближайших пяти лет именно российские производители будут совершать товарную экспансию на белорусский рынок.
    Минэкономики право в том, что нашей промышленности мешает целый ряд внутренних факторов. Среди них – «неэффективная отраслевая и технологическая структура промышленного комплекса». На долю высокотехнологических производств приходится около 4,4% выпускаемой продукции, а в развитых странах в среднем – 15%. Развитию национальной индустрии мешает «громоздкая система государственного управления промышленностью, насчитывающая 8 министерств и концернов, что ведет к заорганизованности подведомственных организаций и отсутствию должного взаимодействия». Для сравнения в России, Украине и Казахстане промышленностью управляют 1- 2 министерства. Программа предусматривает создание одного мега-министерства. Это лучше, чем восемь бюрократических структур, но есть опасность сделать один огромный промышленный холдинг по управлению другими отраслевыми холдингами.
    Третий внутренний барьер – слабая кооперация белорусских предприятий с международными компаниями. Наши заводы до сих пор не научились встраиваться в производственные вертикальные и горизонтальные цепочки ТНК. Им проще выбивать инвестиционные ресурсы у правительства и вкладывать их в производство товаров для внутреннего рынка, чем создавать современные производства с ведущими компаниями мира. Очевидно, что внутреннего интеллектуального, логистического, маркетингового ресурса для успешной конкуренции в глобальной экономике у белорусских, преимущественно государственных предприятий нет. Даже у крупных градообразующих предприятий нет адекватной конструкторской и научной базы. Само правительство указывает на «низкий уровень эффективности государственной поддержки».

Куча мала приоритетов

Белорусскому правительству очень трудно дается определение приоритетов промышленного развития. Хочется объять необъятное: подыграть сторонникам Госплана, не обидеть руководителей старых заводов и не промахнуться с технологиями будущего. От количества приоритетов рябит в глазах. При этом речь идет не о конкретных товарах, по которым проделана глубокая маркетинговая работа, а об общих направлениях. Например, приоритетом развития промышленности объявлено создание «высокотехнологичных наукоемких производств V и VI технологических укладов». Уверен, что из 1000 чиновников максимум один что-то смутно понимает в этих укладах, но раз велено бежать впереди планеты всей, то так тому и быть.
Второй приоритет – «наращивание экспортного потенциала традиционных секторов промышленности». Беларусь экспортирует тысячи наименований товаров почти в 160 стран мира. Чуть ли не каждый считает себя участником «традиционного экспорта». Каждый надеется, что новая Программа развития промышленности РБ – это про него. В списке приоритетов Программы развития Белпрома-2020 опять тракторы, грузовые автомобили, дорожно-строительная и с/х техника. В очередной раз запланировано создание в Беларуси «нового производства легковых автомобилей». В список приоритетных направлений кооперации в рамках ЕЭП вошли даже производства алкогольных и безалкогольных напитков и табака.
    Очередной приоритет новой промышленной политики тоже не отличается новизной – ресурсосбережение и рациональное использование сырьевых ресурсов. По этому поводу несколько лет назад даже директиву приняли, а воз и ныне там. Правительство также считает приоритетным реформировать систему управления индустрией. На месте крупных объединений промышленных предприятий появятся оптимизированные хозяйственные общества кластерного типа, т. е. холдинги, совместные предприятия и другие научно-производственные объединения. За этой словесной эквилибристикой скрывается смысловая пустота. Нет в промышленных приоритетах четкого указания на приватизацию, как на важнейший процесс модернизации заводов. Нет сомнений, что авторы Программы хотят оставить чиновников и политиков главными распределителями бюджетной и банковской помощи на реализацию сотен объявленных приоритетов.
    В качестве приоритетов Программа выделяет три блока отраслей. Первый - традиционный сектор на основе местных сырьевых ресурсов. Сюда относятся производители с/х техники, транспортных средств, станкостроение, металлургическое производство, производство резиновых и пластмассовых изделий, деревообработка, текстильное и швейное производство, производство пищевых продуктов и др. Хотя бы ради убедительности была приведена динамика стоимостных и физических объемов производства, производство добавленной стоимости, доли рынка, которые за последние 10 – 15 лет завоевали предприятия, попавшие в приоритеты. Иными словами, нужны четкие аргументы, почему те или иные товары, тем более отрасли заслужили обязывающий статус приоритетов на ближайшие 10 лет. Ничего подобного в Программе нет. Нам в очередной раз предлагают принять на веру, что деньги налогоплательщиков нужно тратить на убыточное швейное производство, резиновые изделия, а также плуги с нанотяпками.
    Второй блок отраслей – топливно-энергетический комплекс. Весь, целиком, включая добычу нефти и производство нефтепродуктов. В недалеком будущем вся белорусская нефтянка будет в руках российских нефтяных баронов. Неужели правительство Беларуси будет поддерживать их бизнес-планы? Или мы будем строить новые НПЗ в надежде на то, что в недрах Полесья через пару-тройку лет у нас забьют из земли нефтяные фонтаны?
    Третий блок отраслей звучит, как перечисление разделов некого увесистого научного доклада вперемежку со статьями фантаста. Здесь есть биотехнологии, оптические и электронные технологии, микроэлектроника, фармацевтика, микробиология и химические производства. Правительство делает акцент на освоении «модульных и гибких технологических систем по производству конкурентоспособной наукоемкой продукции мирового уровня», на разработку и внедрение «информационно-интеллектуальных систем», «переход к производству на гибких технологиях и быстропереналаживаемом оборудовании». Звучит умно. Главное, что в широкие рамки такого рода приоритетов можно запихнуть все, что угодно.
    Самое печальное, что все эти красивые, умные слова идут в одном ряду с протекционистской и вредной концепцией импортозамещения, архаичным подходом «снижения технологической и товарной зависимости от зарубежных стран». Сегодня в основе коммерческого успеха лежит успешная коммерциализация новейших патентов, изобретений и технологий. Говорить о зависимости от импортных технологий и товаров в XXI веке – это как готовиться к войне на мечах, луках и стрелах, особенно для малой открытой экономики, как Беларусь.
Правительство нашей страны обрекло нас на десятилетия потребителя чужих высоких технологий. Это ни хорошо, ни плохо. Это факт. Если наши промышленные предприятия научатся производить широкий ассортимент инновационных продуктов для потребителей всего мира, они будут в почете. Выбор этих самых продуктов и технологий должны делать предприниматели, частные инвесторы и кредиторы, а не распорядители чужого (политики и чиновники). Из выбора нескольких сот тысяч предпринимательски активных белорусов, которые держат руку на пульсе современных технологий и патентов, наверняка получится несколько тысяч прекрасных современных промышленных заводов и мануфактур.
Сегодня основной частью промышленной политики должно быть предоставление им в частную собственность земли, недвижимости и быстро стареющих промышленных активов. Нужно гарантировать стабильность цен, свободное перемещение товаров, денег и услуг, создать простую, как грабли, налоговую систему с низкими налогами, сконцентрировать усилия на создании по-настоящему независимой, объективной судебной системы, справедливой полиции и некоррумпированных органов госуправления. Эти элементы лежат в основе «создания высоконкурентной институциональной среды, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение инвестиций в промышленности». Программа же предусматривает «активизацию реформирования отношений собственности», «повышение предсказуемости экономической политики государства, обеспечения макроэкономической стабильности, развитие финансовых институтов».
Правильно, что мы, наконец, перейдем на международную систему бухгалтерской и финансовой отчетности. Слова вроде бы правильные, но примерно такие звучали в программах всех четырех пятилеток, а белорусская экономика остается сплошь и рядом государственная и бюрократическая. В таком состоянии конкурентную промышленность не создашь. Тем временем правительство до 2020 года планирует приватизацию лишь «небольших и средних промышленных предприятий на открытых прозрачных конкурсах или на аукционах». А вот к большим заводам будет применена концепция «длительного приватизационного цикла при тщательном подборе стратегических инвесторов». В перспективе им будут проданы участки земли и даже контрольные пакеты акций.
    Распорядители чужого планируют предоставлять государственные преференции конкурентоспособным, с их точки зрения, производствам. Они должны максимально полно использовать интеллектуальные ресурсы страны, ориентироваться на экспорт и на замещение импорта. За это чиновники дадут им бюджетные деньги, предоставят государственные гарантии по кредитам, обеспечат доступ к дешевому сырью, застрахуют за счет госбанков, обучат за счет бюджета специалистов, освободят от налогов и предоставят еще кучу малых и больших преференций, которые разрушают фундаментальный принцип рыночной экономики – равные условия хозяйствования.
    Государственная программа развития белпрома - 2020 в ее нынешнем виде – это очередной формальный бюрократический документ. Он создан чиновниками для чиновников, а не для реального развития белорусского промышленного предпринимательства. Подобных концепций в Беларуси ежегодно принимается много. Одной больше – одной меньше, какая разница. Обидно только, что разговоры на тему промышленности убивают время и надежду на новую промышленную Беларусь.

Динамика развития белорусской промышленности, 1995 -2010

Показатель

1995

2000

2005

2010

2010 к 1995, в %

Число предприятий, единиц

1522

7422

8484

15028

В 9,9 раз

Численность персонала, тыс. человек

1537

1150

1062

1059

-31,1%

Рентабельность реализованной продукции, %

22,3

15,8

15,4

9,9

-12,4 п.п. (процентных пункта)

Доля материальных затрат в общих затратах на производство, %

72,6

74,0

71,9

76,4

+3,8 п.п.

Физический объем производства

Электроэнергия, млрд. кВт.ч

24,9

26,1

31,0

34,9

+40,2%

Теплоэнергия, млн. Гкал

58,8

56,4

35,4

36,7

-37,6%

Бензин, тыс. тонн

2004

2124

3763

3477

+73,5%

Дизтопливо, тыс. тонн

3465

3847

6426

5331

+53,9%

Сталь, тыс. тонн

744

1623

2076

2672

В 3,6 раз

Минеральные удобрения, тыс. тонн

3349

4056

5669

6176

+84,4%

Химические волокна и нити, тыс. тонн

211

219

211

233

+10,4%

Лакокрасочные материалы, тыс. тонн

48

80,7

77,4

43,0

-10,4%

Шины автомобильные и для с/х машин, тыс. штук

1292

2440

3052

4818

В 3,7 раз

Металлорежущие станки, штук

4680

5371

3665

3665

-21,7%

Грузовые автомобили, штук

12900

14656

22251

13303

+3,1%

Тракторы, штук

28000

22500

41500

44400

+58,6%

Троллейбусы, штук

83

109

147

283

В 3,4 раза

Автобусы, штук

62

914

1263

2052

В 33,1 раз

Мотоциклы, тыс. штук

42

37

6

3

-92,9%

Велосипеды (без детских), тыс. штук

271

586

441

133

-50,9%

Посудомоечные машины, штук

174

636

1113

1344

В 7,7 раз

Лифты, штук

1900

1908

4587

8441

В 4,4 раз

Газовые плиты, тыс. шт.

359

465

623

865

В 2,4 раза

Раковины, мойки, умывальники, тыс. шт.

125

388

484

873

В 7 раз

Экскаваторы, штук

60

116

535

1503

В 25 раз

Телевизоры, тыс. штук

250

532

1308

446

+78,4%

Холодильники и морозильники, тыс. штук

746

812

995

1106

+48,3%

Машины стиральные, тыс. штук

37

88

37

274

В 7,4 раза

Электропылесосы, тыс. штук

-

1,4

2,2

13,2

В 9,4 раза

(по сравнению с 2000)

Вывозка древесины, тыс. плотн. куб.м

5200

6226

8696

10354

+99,1%

Пиломатериалы, тыс. куб. м

1700

2243

2737

2571

+51,2%

Бумага, тыс. тонн

26,9

43,6

69,4

102,6

В 3,8 раз

Цемент, тыс. тонн

1235

1847

3131

4531

В 3,7 раз

Керамические плитки для внутренней облицовки, тыс. м2

6987

8884

11437

14312

В 2 раза

Ткани, млн. м2

233

287

289

435

86,7%

Обувь, млн. пар

13,0

15,4

10,1

13,1

+0,8%

Трикотажные изделия, млн. штук

38,8

58,8

43,1

63,8

+64,4%

Сахар-песок, тыс. тонн

140

565

864

816

В 5,8 раз

Улов рыбы, тонн

5300

5479

6073

15190

В 2,9 раз

Мясо, включая субпродукты, тыс. тонн

381,4

347,6

470

745,5

95,5%

Животное масло, тыс. тонн

65,1

65,1

85,0

98,6

51,5%

Колбасные изделия, тыс. тонн

141,3

150,8

256,5

316,6

В 2,2 раза

Цельномолочная продукция в пересчете на молоко, тыс. тонн

801

953,7

1122

1494,2

86,5%

Сыры жирные, тыс. тонн

24,7

41,0

82,3

146,3

В 5,9 раз

Сухое молоко цельное, сухие сливки и смеси, тыс. тонн

13,1

13,6

37,8

45,1

В 3,4 раза

Кондитерские изделия, тыс. тонн

72,6

149

131

145

В 2 раза

Мука, тыс. тонн

1417

879

606

643

-54,6%

Водка и ликероводочные изделия, тыс. дал

14800

10768

8746

15194

2,7%

Пиво, тыс. дал

15200

23708

27149

39912

В 2,6 раз

Папиросы и сигареты, млрд. штук

6,2

10,4

12,0

25,1

В 4 раза

Источник: Белстат 1996- 2011гг.

Динамика использования производственных мощностей в Беларуси при производстве отдельных промышленных товаров, 2000 – 2010гг., в %

Товар

2000

2005

2007

2010

Прокат черных металлов

100

100

100

100

Холодильники и морозильники

99,7

99,5

99,6

99,6

Минеральные удобрения

80,8

99,4

99,7

99,5

Цемент

74,4

100,0

99,6

95,5

Химические волокна и нити

70,0

73,4

79,3

89,7

Машины стиральные

61,8

53,4

82,5

88,1

Плиты древесностужечные

58,4

78,2

78,4

84,8

Ковры и ковровые изделия

77,9

65,1

69,5

80,3

Трикотажные изделия

54,9

60,2

62,3

76,7

Мясо

40,1

56,8

62,4

73,8

Металлорежущие станки

58,6

61,7

64,4

71,6

Цельномолочная продукция в пересчете на молоко

53,6

62,4

69,6

71,8

Тракторы

45,4

83,9

95,5

70,7

Обувь

54,6

44,7

55,8

68,2

Чулочно-носочные изделия

71,9

68,9

74,5

67,4

Велосипеды

97,6

48,7

81,4

48,0

Грузовые автомобили

55,0

86,9

91,3

43,3

Телевизоры

37,4

56,3

49,3

40,3

Мотоциклы

36,6

14,9

41,6

31,8

Ткани шерстяные суровые

33,8

28,1

40,3

29,0

Кузнечно-прессовые машины

36,7

41,1

27,7

21,9

Подшипники качения

45,2

29,3

27,0

14,3

Источник: Промышленность Республики Беларусь 2011. Статистический сборник. Национальный статистический комитет Республики Беларусь.

Другие материалы в этой категории: « Угрюмые предприятия Бел-пром-пропал »

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!