10 шагов к энергетической безопасности Беларуси

Автор  28 июня 2010
Оцените материал
(0 голосов)

Уроки очередной газовой войны

Ярослав Романчук

Не было бы счастья, да несчастье помогло. Газовый конфликт Газпрома/Кремля с Беларусью может стать мощным катализатором системных рыночных реформ в нашей стране. В воздухе в очередной раз запахло газом – надо активизировать мыслительные процессы. Традиционные подходы к энергетической политике завели нас в тупик. Скрежет опускающихся заслонок, лязг рубильников, скрип газовых и нефтяных вентилей тому убедительное подтверждение. Паниковать не стоит. Тем более лезть в бутылку и обвинять друг друга во всех смертных грехах. Пора переосмыслить понятие «энергетическая безопасность» и создать такие условия, чтобы газовая, нефтяная или электрическая тема никогда больше не отравляла отношения нашей страны с Россией и Европейским союзом.

Пять энергетических аксиом

Для начала нужно признать пять энергетических аксиом. Первая - дешевого российского газа больше не будет. Бессмысленно ломать копья, грызть друг друга, добиваясь от России особого уровня цен, тарифов и условий оплаты. Нужно принять за основу отношений мировые цены, международные правила торговли и расчетов. В ближайшие пять лет Россия непременно будет в ВТО и повысит внутренние цены на газ до мирового уровня. «Газпром» на фоне коммерциализации залежей сланцевого газа в Европе все больше будет зависеть от внутреннего спроса. Значит, неизбежен рост прибыли газового монополиста от продаж на внутреннем рынке. Переход Беларуси на внутренние российские цены возможен только в случае, если наша страна станет частью самой России или, по крайней мере, передаст в Кремль существенный объем экономических и политических полномочий. Так что погоня за краткосрочной выгодой может обернуться необратимыми геополитическими последствиями.

Вторая аксиома – Беларусь обречена на зависимость от импорта энергоресурсов из России. Своих нефти, газа или угля бог нам не дал. Венесуэла, Иран, Азербайджан и Казахстан – все это далеко, и с точки зрения коммерчески выгодных, стабильных энергетических поставок бессмысленно. Уповать на устойчивую щедрость Чавеса или Ахманидзежада для энергетической политики Беларуси не стоит. Рыночные поставки энергоресурсов из России все равно будут дешевле и выгоднее, тем более что технологически энергетические системы наших стран созданы для работы в режиме взаимной дополняемости и совместимости. Даже если правительство Беларуси сумеет договориться о выгодных контрактах поставки нефти или электроэнергии из стран дальнего зарубежья

Третья аксиома – внутренних источников энергии для полноценной работы конкурентоспособной экономики без внешних поставок энергоресурсов в Беларуси нет. Попытки залатать дыры в энергетическом балансе углем, торфом, дровами или отходами деревообработки бессмысленны и даже опасны. Подобные программы отвлекают ценные бюджетные ресурсы и не дают адекватного результата.

Четвертая аксиома – возобновляемые, инновационные источники в ближайшие 15 – 20 лет не станут полноценной, коммерчески выгодной альтернативой традиционным видам топлива. До тех пор, пока электроэнергия, вырабатываемая при помощи солнца, ветра, особого вида бактерий или переработки отходов, не станет, хотя бы, вровень по цене той, которая вырабатывается из нефти, газа и угля, Беларуси преждевременно рассматривать возобновляемые источники энергии в качестве реальной альтернативы поставкам российского газа и нефти.

Пятая аксиома – промышленное производство в Беларуси чрезвычайно энергозатратно, технологии допотопные, а система управления по-прежнему представляет собой совковую комбинацию не скоординированных действий немотивированных на коммерческий результат наемных менеджеров. В нашей стране на производство одной единицы ВВП нужно тратить в 2,5 – 3 раза больше энергоресурсов, чем в развитых странах ЕС. До сих пор никакой реформы системы энергетики в Беларуси не было. Законсервированная монополия в руках Белэнерго продает электроэнергию для бизнеса по ценам, которые выше польских или литовских. Перекрестное субсидирование, высокие операционные издержки, таинственное формирования тарифов, коррупция при госзакупках оборудования – все это про белорусскую энергетику.

10 шагов к энергетической безопасности

Чтобы обеспечить энергетическую безопасность Беларуси, нужно учитывать все пять выше перечисленных аксиом. Нет смысла серчать, что нам не повезло или наоборот радоваться, что у нас нет более острых проблем (типа нехватки воды, засухи, цунами и т.д.) Беларусь вполне может быть энергетически безопасной страной. У нас нет хронических, неразрешимых конфликтов с соседями (если мы не перестанем бряцать нефтяными и газовыми задвижками, их у нас и не будет). Нам не нужно применять некие особые технологии, чтобы доставить энергоресурсы в страну. Благо труб и проводов хватает. Поэтому наша безопасность – в наших руках. Вернее в руках тех людей, которые от имени народа управляют нашей страной.

Энергетическая безопасность – это когда у потребителей в стране есть выбор продавцов разных видов энергоресурсов. Это когда производители и поставщики нефтепродуктов, электроэнергии и газа работают по мировым ценам в режиме свободной конкуренции, когда доступ к проводам и трубам одинаков для всех производителей и дистрибьюторов. Наконец, это исправное, современное оборудование ТЭКа и надежные системы передачи (провода, трубы).

Чтобы обеспечить энергетическую безопасность Беларуси, нам нужно сделать следующее:

1) отменить ограничения (квоты, лицензии, разрешения) на торговлю нефтью и нефтепродуктами, разрешить их свободный ввоз в страну;

2) ликвидировать концерн «Белнефтехим», демонополизировать оптовую и розничную продажу нефтепродуктов, обеспечить свободный доступ на рынок иностранных производителей нефтепродуктов на тех же условиях, что и малому бизнесу Беларуси;

3) приватизировать ОАО «Мозырский НПЗ» и ОАО «Нафтан» (Новополоцкий нефтеперерабатывающий комбинат): контрольный пакет продается стратегическому инвестору, 20% акций передается в управление пенсионному фонду, 5% акций передается работникам предприятий, остальное – открытая продажа на внутреннем рынке Беларуси.

4) либерализовать импорт электроэнергии из всех стран, создать равные условия для работы на рынке как импортерам электроэнергии, так и ее производителям внутри страны;

5) создать оптовый рынок электроэнергии, обеспечив отделение ее производства от дистрибуции, гарантировать равный доступ всем производителям к проводам;

6) ликвидировать Белэнерго, превратить областные энергетические структуры (облэнего) в энергетические компании и приватизировать их по той же схеме, что и НПЗ. При этом не допускается приватизация в пользу одного-двух инвесторов из одной страны;

7) разрешить компаниям и городам (на муниципальном уровне) переходить на самостоятельное снабжение электроэнергией за счет развития малой энергетики;

8) провести международный аудит производства электро- и теплоэнергии на белорусских электростанциях, определить реальную структуру затрат и утвердить новую ценовую политику. Она должна балансировать инвестиционную привлекательность и реальный спрос населения и реального сектора;

9) реализовать совместный проект строительства новой АЭС вместе с Литвой, Латвией и Эстонией при строгом соблюдении требований МАГАТЭ (на литовской площадке);

10) безусловная гарантия транзита нефти и газа через территорию страны, унификация белорусского законодательства к требованиям Европейской энергетической хартии. Надежность Беларуси в качестве энергетического партнера обеспечивается, в том числе, за счет формирования международных компаний с участием представителей стран ЕС, России и Украины.

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!