Проблемная бытовка

Автор  10 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

7 июня 2005 г. Президиум Совета Министров рассмотрел ход выполнения Программы мер по развитию бытового обслуживания населения сельской местности до 2006 года. Чуть ранее государственное объединение «Белбыт» подвело итоги работы сектора бытовых услуг в 2004 г. и поставило задачи на будущее. Парикмахер и сапожник, портной и телемастер, фотограф и электрик – без услуг этих людей очень трудно выжить как в городе, так и в деревне. Когда между потребителем и производителем стоит чиновник в сфере энергетики, нефтехимии или фармацевтики, это еще можно объяснить необходимостью защиты жизни и здоровья граждан. Какой смысл так же жестко регулировать бытовку, понять сложно. Особенно страдают от лицензирования, выдачи разрешений и контролирующих органов люди, которые занимаются оказанием бытовых услуг на селе.

Ярослав Романчук
 

Нужен ли министр парикмахерам и портным?

Сам факт существования ГО «Белбыт» можно считать коммерческим анахронизмом. В отличие от рыночных стран в Беларуси эта организация является скорее продолжением сети социальной защиты населения, чем нормальным бизнесом. Известно, как сложно в небольших городках и на селе найти работу и создать новое рабочее место. Сам бог велел продать по символической цене бытовые комбинаты местным предпринимателям и освободить их от бремени госрегулирования. Пусть работают напрямую с людьми, развивают местное самоуправление и укрепляют местное сообщество.
Однако правительство относится к сектору бытовых услуг так же строго, как к вредному химическому производству. Генеральный директор «Белбыта» А. Лаврукевич выступает в роли своеобразного министра над парикмахерами, телемастерами и портными. Наличие такой должности во власти унижает не только потребителей, которые-де не могут разобраться в качестве услуг, но и белорусских мастеровых, которые якобы только и думают, как обмануть клиента.
    По итогам 2004 года объем оказываемых населению бытовых услуг не достигает даже 50% к уровню 1990 года. Это отнюдь не значит, что люди стали меньше их покупать. Просто большая их часть оказывается в «серой» сфере, без посредничества чиновников. А. Лаврукевич жалуется, что люди стали меньше покупать услуг химчистки и крашения, ремонта, пошива и вязания трикотажных изделий. Резко сократился объем услуг по прокату разных вещей. Причина кроется не столько в низком покупательском спросе, сколько в изменении стиля и качества жизни. Большинство домашних хозяйств имеют сегодня стиральные машины. Сегодня лучше купить новую импортную одежду или обувь, чем ремонтировать старую. Надо бы развивать новые услуги, хотя бы Интернет, но чиновники до этого пока не додумались.

С протянутой рукой

Сегодня бытовые услуги составляют всего лишь 11,8% от общего объема платных услуг. В лучшие времена было более 30%. Потенциал данного сектора с точки зрения самозанятости населения, улучшения качества жизни, особенно в сельской местности, очень велик. Но правительство неохотно впускает сюда предпринимателей и частных инвесторов. А. Лаврукевич утверждает, что «без государственной поддержки в сельской местности предприятий по ремонту бытовых машин и приборов, ремонту и изготовлению металлоизделий, индивидуальному пошиву швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов, индивидуальному пошиву и ремонту обуви, обеспечить на должном уровне бытовое обслуживание сельского населения практически невозможно».
Это типичный пример выбивания бюджетных ресурсов под программы чиновников. Сначала они голословно утверждают, что частники не справляются, а потом предлагают решать проблемы за счет налогоплательщиков. В Беларуси передать бытовку в частные руки еще никто не пробовал. Поэтому утверждение о том, что без помощи государства не обойтись, не имеет под собой оснований.
    А. Лаврукевичу и его коллегам пролоббировали и исполняют Программу мер по развитию бытового обслуживания населения сельской местности до 2006 года (принята постановлением Совмина 18.03.2003 г. № 362). О коммерциализации бытовки и создания стимулов для частников вкладывать сюда свои сбережения речь не идет. Правительство традиционно раздает льготы. Размер полученной господдержки по льготам по НДС и налогу на прибыль составил Br2,34 млрд.
    Указ президента № 611 от 23.12.2004 – продолжение данной политики. На этот раз льготы предоставлены районным комбинатам бытового обслуживания. В 2003 г. президент распорядился выделить Br4 млрд. на покупку 405 автомобилей, которые должны работать в комплексных приемных пунктах (они освобождены от уплаты налогов в местные целевые бюджетные фонды). Суммы льгот в 2003 – 2004 году обошлись бюджету в Br1,9 млрд. Еще Br1,7 млрд. выдели на оснащение оборудованием рабочих мест организаций бытового обслуживания в сельской местности. В период 2003 – 2005 на сельские химчистки и прачечные выделено Br7,7 млрд. Понимая, что стандартное налоговое бремя слишком тяжело, местные органы власти дали дополнительные льготы по земельному налогу и налогу на недвижимость, по другим местным налогам и сборам на общую сумму Br78,2 млн. Много это или мало?
    На рынке бытовых услуг страны работают 11481 организация. Из них 37,9% - государственные, 61,7% - частные. Если предположить, что каждое предприятие получило одинаковый объем льгот, то получается примерно по Br1,5 млн. или около $800 за последние три года. На эту сумму едва ли нормально оснастишь типовой комбинат бытового обслуживания.

Качество не удовлетворительное, но нормативы выполнены

Озвучивая позицию правительства, А. Лаврукевич считает важным выполнение норматива по обеспеченности населения сетью комплексных пунктов по приему заказов на бытовые услуги (1 пункт на 1,8 – 2 тыс. человек) и норматива производственных мощностей (рабочих мест) на 1 тыс. человек по 11 видам «социально значимых бытовых услуг». Такой подход хорош для написания отчетов и рапортов о выполнении планов. Едва ли полезно лишать людей самостоятельности в такой простой, но важной сфере предпринимательской деятельности, как бытовка А. Лаврукевич пишет: «Поставленные Президиумом Совета Министров Республики Беларусь 15 июня 2004 г. конкретные задачи и сроки завершения внедрения системы государственных социальных стандартов по бытовому обслуживанию населения в каждом районе до конца 2004 года выполнены».
Осталось крикнуть «ура» и наградить руководство «Белбыта» медалью «За отвагу на бытовом фронте», но сам же начальник «Белбыта» предостерегает нас от чрезмерного оптимизма: «Общую оценку уровня и качества бытового обслуживания населения в регионах нельзя признать удовлетворительной». По информации Совмина, пока оборудование обновлено только в 50 из 118 районов страны. Организации, оказывающие услуги на селе, в I квартале 2005 г. сработали с убытками в размере 2 млрд. рублей, в то время как в целом по республике организации бытового обслуживания получили 200 млн. рублей прибыли.
    Большие надежды связывают чиновники с Государственной программой возрождения и развития села на 2005 – 2010 годы. Только в 2005 году на ее выполнение «Белбыт» и Минторг планируют получить Br76,5 млрд., из них Br50,9 млрд. – из республиканского и местных бюджетов. Правительство планирует запустить 1600 комплексных приемных пунктов бытового обслуживания на селе, создать 2,4 тысячи новых рабочих мест, в том числе 2,1 тыс. за счет привлечения индивидуальных предпринимателей.
    Для обустройства будущих 1481 агрогородков будут открыть 474 комплексных приемных пунктов, отремонтировать 1007 имеющихся. Выполнение данного объема работ за бюджетные деньги подстегнет ВВП. Обильная помощь уже заметно оживила бытовку. За первый квартал 2005 г. население купило бытовых услуг на сумму Br173,58 млрд., на 130,5% больше, чем за аналогичный период 2004 г. Причем доля госорганизаций продолжает падать (она составила 21,6%), а частного сектора увеличилась до 77,6%. В 2004 г. самые высокие темпы роста были по ремонту и изготовлению мебели (141,5%), ремонту обуви (129,5%), ремонту бытовой техники и и изготовлению металлических изделий – 126,5%, услуг прачечных – на 121,3%, парикмахерских – на 121%.
К бытовому обслуживанию начала активно подключаться «Белпочта», в первую очередь в отдаленных деревнях. «Белбыт» заключил более 100 договоров на прием заказов по оказанию бытовых услуг. В 2004 г. прокатный фонд пополнился холодильниками, стиральными машинами, пылесосами и велосипедами на Br517 млн. в целом сумма инвестиций в основной капитал в 2004 г. составила Br7,8 млрд. Из них только 43% - из собственных средств. В 2005 году планируется инвестировать в развитие отрасли 11 млрд. рублей, в том числе 3,8 млрд. рублей – из местных бюджетов, 2 млрд. рублей – из собственных средств предприятий, 2,3 млрд. рублей – из инновационного фонда Министерства торговли.
Этих средств явно недостаточно для создания конкурентного сектора бытовых услуг. Белорусские предприниматели могли бы удвоить инвестиции, если бы правительство приняло простые меры: отменило лицензирование и разрешительный характер бытовых услуг, продало бы дома быта и землю под ними для частных инвесторов и ввело бы патент по фиксированной цене на сельскую бытовку. К сожалению, этих мер среди предложений министра парикмахеров и плотников А. Лаврукевича, так и в рекомендациях президиума Совмина  нет.

 

 

Подпишись на новости в Facebook!

Новые материалы

мая 18 2017

Далеко за рамками здравого смысла и порядочности

Белорусские власти не перестают шокировать, раздражать и делать такое, что хватаешься за голову и кричишь: «Неужели это возможно?» 12 мая 2017г. премьер-министр правительства Беларуси Андрей…