Потенция реального сектора

Автор  10 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Белорусский бюджет держится на плечах 178 предприятиях. Именно они, по версии Минфина и Минналогов, имеют статус бюджетообразующих. Устойчивость белорусской экономики, ее конкурентоспособность и сопротивляемость к кризисам зависят от того, в каком финансовом состоянии находится эта группа предприятий, насколько они готовы к работе в новом режиме уплаты НДС с Россией и к диверсификации своего экспортного потенциала. С другой стороны, перспектива развития белорусской экономики во многом будет зависеть от того, сколько «соков» решит выжать с этих предприятий государство. Существует опасность убить курицу, несущую золотые яйца. Ярослав Романчук
 

«Белая кость» или дойные коровы Никому не секрет, что 11-процентный рост ВВП Беларуси обеспечен, в первую очередь, за счет топливно-энергетических ресурсов. Белорусское государство, вне сомнений, является основным получателем топливной ренты. Перевыполнение плана по основным налогам позволило правительству рапортовать о профиците бюджета, более чем о 20-процентом росте инвестиций в основной капитал и повышении социальных выплат. Трудно назвать точную цифру ущерба (упущенных возможностей) для 178 БОО от отвлечения больших средств. Это можно оценить лишь косвенно.
По данным МНС, налоговые поступления в консолидированный бюджет за 2004 года (по НДС, акцизам, налогу на прибыль и доходы, налогам в республиканский и местный бюджетные фонды) превысили 14 трлн. рублей или 28,4% ВВП). Для информации за первое полугодие было собрано 6,4 трлн. рублей. Минфин прогнозировал текущие налоговые доходы на 2004 год в объеме 11,78 трлн. рублей, а общий объем доходов – 19,7 трлн. рублей. По итогам года совокупные доходы консолидированного бюджета приблизятся к 22 – 23 трлн. рублей или 47 – 47,5% ВВП. Отвлечение таких денег от тех, кто их зарабатывает, всегда негативно сказывается на развитии реального сектора. Выгоду получают банки, обслуживающие бюджетные деньги, а также структуры, которые выполняют госзаказ и участвуют в реализации инвестиционных программ. Среди 178 БОО таких тоже немало. Чиновники имеют свой интерес в перекладывания из одного кармана в другой – посредник всегда остается со своими процентами.
В целом налоговые поступления от 178 БОО увеличились. В 2003 году они давали 36,7% доходов консолидированного бюджета, в 2004 – уже 38,1%. По отдельным налогам ситуация выглядит еще более рельефно. Так «белая кость» белорусского бизнеса дает 90,1% всех акцизных поступлений страны. Поскольку основными подакцизными товарами являются алкоголь, табак и топливо, то мы может говорить о сохранении сильной монополии государства в этих нишах экономики. Здесь крутятся большие деньги, доступ к которым жестко контролируют белорусские власти.
    Увеличилась доля 178 БОО в общих поступлениях по налогу на прибыль, с 59% в 2003 году до 60,5% в 2004 г. До 53,9% увеличились их платежи в республиканский и местный бюджетные фонды. Только по двум основным налогам значение бюджетообразующих организаций уменьшилось: по подоходному налогу до 15,2% и по НДС – до 34,3%. Получается, что проблема НДС – это не столько проблема больших предприятий страны, сколько малого и среднего бизнеса. Даже если большие смогут выстроить новые цепочки и не допустить сокращения поступлений по НДС, то для остальных это будет сделать гораздо сложнее. В 2004 году по НДСу было собрано 3,82 трлн. рублей. На 2005 г. запланировано 4,55 трлн. рублей. Поскольку доля НДСа в доходах бюджета составляет 21,5%, то при сокращении поступлений от малого и среднего бизнеса можно ожидать рост налоговой нагрузки на большие предприятия. У правительства не будет иного выхода, как снимать больше денег с крупных предприятий в виде налогов, с банков - в виде льготных кредитов или с Нацбанка – эмиссионным кредитованием госпрограмм. Как закончила год элита белорусского бизнеса Данные МНС показывают, что рост выручки, доходов и прибыли в группе 178 БОО был неровным. Отметим, что при благоприятной внешней конъюнктуре, мягкой монетарной и фискальной политике только 59% увеличили налоговые поступления. Рост доходов от реализации показали 133 бюджетообразующие предприятия (75%), а фонд оплаты труда (ФОТ) увеличили 126 БОО (71%). Однако для многих предприятий рост выручки был следствием роста затрат: 96 БОО (54%) допустили превышение темпов роста затрат над темпами роста доходов. Это указывает на низкое качество управления издержками. В целом 178 БОО увеличили налоговую базу, облагаемую налогом на прибыль, на 45,9%, доходы от реализации – на 22%, а затраты по производству и реализации товаров – на 20,1%.
    По итогам 2004 года 178 БОО увеличили платежи по НДС на 6,6%, а все предприятия в экономике – на 8,3%. Они на 13,7% больше заплатили оборотных налогов. В целом по экономике рост составил 11,1%. По налогу на прибыль показатели составляют 47,7% и 43,9% соответственно.
    Менеджмент крупных, преимущественно государственных предприятий не имеет сильной мотивации гибко реагировать на ценовые шоки. Еще меньше защищены они от шока роста налогов. При ограниченной конкуренции внутреннего рынка они решают проблему очень просто – повышением цен для потребителей. Такое корпоративное поведение создает угрозы потери рынков и развития серой экономики. Нужны инвестиции в современное оборудование, встраивание в производственно-сбытовые цепочки международных ТНК, активная работа по лицензионным договорам с технологическими лидерами мира. К сожалению, данные факторы имели минимальное значении для роста выручки и увеличения доходности 178 БОО.
По большому счету, чиновникам нет дела до того, за счет каких факторов произошло увеличение выручки и поступление налогов. Для них деньги не пахнут. Такое положение терпимо, но только в краткосрочной перспективе. В течение 2 – 3 лет сохранение такого же высокого налогового бремени на крупнейших налогоплательщиков Беларуси грозит потерей ими конкурентоспособности или даже банкротством. Для подстраховки нужен мобильный частный малый бизнес, а его в Беларуси явно не хватает. Водка важнее, чем машины За последние полгода в сотне крупнейших налогоплательщиков страны не произошли большие изменения. В Топ-10 с шестого на пятое место переместился РУП "Минск Кристалл", увеличив свою долю в общей сумме налогов страны до 1,37%. Алкогольный лидер страны потеснил на одну позицию главного металлиста Беларуси - РУП "БМЗ". Его вклад в государственную копилку сократился с 1,47% по итогам первого полугодия 2004 г. до 1,18%. Поменялись местами РУП "Минскэнерго" (с седьмого на восьмое) и ОАО "Белтрансгаз". Первые десять предприятий дают 17,37% всех налоговых поступлений Беларуси (полгода назад было 17,84%). В первой сотне налогоплательщиков страны 20 предприятий относятся к нефтяному сектору. Они дают 11% налогов страны. Важное место для бюджета играют шесть областных энергетических предприятий. Их доля - 3,34% всех налогов страны.
    Дешевый алкоголь также важен для наполнения бюджета. В сотне крупнейших налогоплательщиков страны находятся 15 представителей алкогольной отрасли. Их доля – 4,33%, что в сумме больше, чем дает крупнейший налогоплательщик страны ОАО «МНПЗ» и вся энергетика. Рядом с ликероводочными и пивными заводами – машиностроительные предприятия. Они играют важную роль на рынке труда, тем не менее, с точки зрения наполнения бюджета, они вместе (12 предприятий в первой сотне) дают 3,2%, что гораздо меньше, чем алкогольная отрасль.
    В Топ-100 налогоплательщиков есть также пять химических предприятий, компании сотовой и налоговой связи, производители стройматериалов, сахара и табака. На 61 месте находится одно из самых успешных частных предприятий СП ЗАО "Милавица", на 63 месте - СП ООО "Санта-Бремор", на 88 месте - ОАО "Коммунарка". Бросается в глаза то, что иностранный капитал, вытесненный государственными инвестициями и реакционной бюрократией, играет очень незначительную роль в наполнении белорусского бюджета. Тревожит и тот факт, что среди крупнейших налогоплательщиков страны нет не одного дочернего предприятия из 500 крупнейших ТНК мира. Наше правительство игнорирует цивилизованные финансы и инвестиции – они нам отвечают взаимностью. В 2004 году белорусский бюджет выручил ТЭК, химия и водка. В 2005 году такой по-советски традиционной ориентации бюджет может и не сработать. Тогда надо будет резать курицы, несущие золотые яйца.

ТОП-10 НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ БЕЛАРУСИ В 2004 г.

Предприятие

Регион

удельный вес налоговых платежей в общей сумме налоговых поступлений области, %

Удельный вес налоговых платежей в общей сумме налоговых поступлений Беларуси, %

Сумма налогов, уплаченных в бюджет

млрд. рублей

1

ОАО "МНПЗ"

Гомельская

23,6

4,17

585

2

ОАО «Нафтан»

Витебская

25,7

3,11

436

3

РУП ПО «Беларуськалий»

Минская

18,4

2,29

321

4

РУП "ПО "Белоруснефть

Гомельская

8,6

1,53

215

5

РУП "Минск Кристалл"

г. Минск

4,3

1,37

192

6

РУП "БМЗ"

Гомельская

6,7

1,18

166

7

ОАО "Белтрансгаз"

г. Минск

3,3

1,06

149

8

РУП "Минскэнерго"

г. Минск

3

0,96

135

9

ВРУПЭ "Витебскэнерго

Витебская

7,3

0,89

125

10

РУП "Минский автомобильный завод"

г. Минск

2,5

0,81

114

Источник: Министерство по налогам и сборам РБ, 2005

 

Динамика основных показателей финансово-хозяйственной деятельности (бюджетообразующих) организаций

в региональном разрезе за год (декабрь 2003 года к январь-ноябрь 2004 года.)

Территориальная принадлежность

Количество бюджетообразующих организаций

В том числе

 

 

увеличили налоговые поступления

обеспечили рост доходов от реализации

допустили превышение темпов роста затрат над темпами роста доходов

обеспечили рост прибыли

снизили прибыль

получили убыток

увеличили ФОТ

Брестская

29

20

22

18

22

6

1

23

Витебская

16

5

11

9

10

5

1

9

Гомельская

26

16

17

14

15

9

2

17

Гродненская

22

15

18

11

19

2

1

18

г. Минск

44

27

36

23

27

14

3

33

Минская

16

8

12

7

12

4

-

11

Могилевская

25

14

17

14

13

6

6

15

Контролируемые МНС

178

105

133

96

118

46

14

126

Источник: Министерство по налогам и сборам РБ, 2005

 

Роль бюджетообразующих организаций (БОО)

в формировании консолидированного бюджета за 2004 год

Территориальная принадлежность

Налоговые поступления в консолидированный бюджет за 2004 год, (млрд. руб.)

Сводные данные по БОО

 

 

Количество, (ед.)

Уд. вес платежей в общей сумме налоговых поступлений по области, (%)

Сумма налоговых платежей, (млрд. руб.)

Уд. вес налоговых поступлений в консолидированном бюджете РБ, (%)

Брестская

1429.6

29

28,7

410.4

2,9

Витебская

1698.6

16

43,8

744,8

5,3

Гомельская

2481.7

26

56,1

1392.1

9,9

Гродненская

1169.9

22

30,6

358.4

2,6

г. Минск

4441.1

44

35,1

1557.4

11,1

Минская

1747.1

16

31,8

555.6

4

Могилевская

1065.4

25

30,6

325.7

2,3

Контролируемые МНС

14033.5

178

38,1

5344.3

38,1

Источник: Министерство по налогам и сборам РБ, 2005

 

Удельный вес БОО в консолидированном бюджете по основным доходным источникам, %

Налоговые платежи

НДС

Акцизы

отчисления с выручки в республиканский и местный бюджетные фонды

Налог на прибыль

Подоходный налог

2003

2004

2003

2004

2003

2004

2003

2004

2003

2004

2003

2004

36.7%

38.1%

35.0%

34.3%

91.4%

90.1%

51.1%

53.9%

59.0%

60.5%

16.0%

15.2%

Источник: Министерство по налогам и сборам РБ, 2005

 

Другие материалы в этой категории: « Проблемная бытовка Есть у кого поучиться »

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!