Опасный синдикат

Автор  10 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

В прошлом году Комитет Госконтроля проверил одну из самых опасных для населения и бизнеса монополий – жилищно-коммунальное хозяйство. Этот сектор давно стал своеобразной     «черной дырой» белорусского бюджета. Сегодня в сети его бесхозяйственности все чаще попадают предприятия и население. Одно дело платить за квартиру $5, другое – 30$. Практика работы ЖКХ показывает, что сколько бы дотаций туда не давали, все равно было мало для производства качественных услуг. Люди стали заложниками ведомства Александра Милькоты, предприятия которого из года в год прячутся за удобную ширму «монополия» и сводят всю реформу ЖКХ к механическому повышению цен. Ярослав Романчук
 

На дверях подкова, в заведении – «конюшня» Ведомство А. Тозика проверило 195 из 925 входящих в систему ЖКХ организаций и само Министерство ЖХ, поэтому выводы КГК смело можно распространить на весь сектор. По упорным слухам, циркулирующим в кабинетах Совмина и отраслевых министерств, А. Милькота вскоре лишится своего поста. Этот прогноз сделать несложно, прочитав заключение государственных контролеров: «Минжилкомхоз не обеспечил должного руководства системой жилищно-коммунального хозяйства, из-за чего значительная часть финансовых и материальных ресурсов отрасли используется неэффективно и с нарушением требований законодательства». Не будет преувеличением допустить, что могут последовать не только отставки, но и тюремные сроки. За 2001 г. и за 9 месяцев 2002 г. в ЖКХ «было неоправданно или неэффективно израсходовано 112 млрд. руб. государственных средств». Это чуть меньше, чем прибыль всего сектора за аналогичный период. «Финансово - экономическое состояние организаций Минжилкомхоза неудовлетворительное» - читаем мы в отчете КГК. Доля убыточных предприятий за 11 месяцев 2002 г. составила 35,4%, что только на 0,2 процентных пункта меньше, чем в прошлом году. И это при том, что за прошлый год цены на ЖКУ выросли на 247,7%: энергоснабжение – на 177,6%, газоснабжение – 246,1%, водоснабжение – 205,1%, отопление – 273,5%, пользование жилыми помещениями – 470%. Выручка от реализации ЖКУ выросла на 29,8%, а затраты – на 32,9%. Рентабельность составила минус 8,8% (год назад за 11 месяцев было минус 9,2%). Это наихудший показатель среди всех секторов экономики. ЖКХ увеличило долги за энергоресурсы с 627,5 млрд. на 01.01.2002 до 865,5 млрд. на 1.12.2002 г. Платежеспособность (денежные средства на счетах предприятий в % к просроченной кредиторской задолженности) в ЖКХ составила мизерную величину 2,6% (в начале 2002 года было 2,7%), что в 5 раз меньше, чем в среднем по экономике и на 0,3 процентных пункта меньше, чем у безнадежного сельского хозяйства. По итогам 2001 года в жилищно-коммунальном хозяйстве убыточными были 175 организаций. В начале 2003 г. их количество перевалило за 300. Если бы Минжилкомхоз был открытым акционерным обществом, то всех его руководителей давно бы погнали в шею. А А. Милькоте и его коллегам практически все сходит с рук. Несмотря на ужасные финансовые показатели отрасли, блокировку реформ, сами чиновники системы живут лучше многих бизнесменов. Чтобы эффективно управлять такой сложной махиной, как белорусское жилищно-коммунальное хозяйство, надо быть очень высококлассным менеджером. Минжилкомхоз с 1999 г. величил число организаций с 628 до 925. В ряде организаций численность административно-управленческого персонала составляет до 41,9% от численности работников, а в целом по отрасли – 20,3%. Трудно себе представить частную фирму, в которой каждый второй был бы начальником. А вот руководство Минжилкомхоза за счет бюджетных денег и средств домашних хозяйств себе это устраивает запросто. Сокращение только на 15% управленческого персонала за 2001 г. и за 9 месяцев 2002 г. сэкономило бы бюджету 46,5 млрд. рублей. Это на 3,5 млрд. больше, чем финансирование всего Таможенного комитета в 2003 г. Жареные факты - от сырых мыслей Жилищно-коммунальный сектор Беларуси превратился в своеобразный синдикат, который пытается жить по своим законам. Казалось бы, все жилищно-коммунальные организации у нас в стране бюджетные и должны подчиняться нормативам для государственных структур. Президент запрещает частным фирмам платить своим сотрудникам больше, чем в госучреждении. А вот ЖКХ Пинска установило ставку первого разряда в 3,2 раза превышающую уровень для организаций, финансируемых за счет средств бюджета. Бывший гендиректор Гомельского управления ЖКХ С. Морозов получал зарплату 1 млн. 975 тыс., директор «Витебскводоканала» А. Саховский получал 1 млн. 319 тыс. В Жодинском водоканале директор Г. Чередник назначил себе 1 млн. 338 тысяч. «Высокий уровень зарплаты руководителей организаций ЖКХ во многом обусловлен несовершенством контрактов, заключаемых с ними местными органами власти». Нет ничего более опасного для бюджетных денег, чем круговая порука местных начальников. Районному вертикальщику гораздо проще и выгоднее договориться с местными коммунальными начальниками, чем верно служить Минску и головному министерству. Беларусь, к счастью, пока щадят теплые зимы и регулярно поставляющие энергоресурсы россияне. Но такое положение ведь будет продолжаться не вечно. Вместо того чтобы использовать ресурсы на капитальный ремонт жилья, деньги просто исчезают в запутанных сметах и жировках. КГК установил, что только за 9 месяцев 2002 г. без достаточных оснований на капремонт было потрачено 14,8 млрд. рублей. Организациям ЖКХ почему-то считают, что стройматериалы можно закупать без тендера. УП «Горснаб Мингорисполкома» приобрел у российских фирм ржавую бракованную арматуру 1989 – 1990 года выпуска. А потом жильцы жалуются, что трубы текут и тепла нет, и воду часто отключают. Взамен россиянам поставлялись новые трактора с оптовой надбавкой 1%. При этом данная структура продавала «ржавчину», накручивая 20% к цене. Заметьте, что все это делается под крышей высоких местных начальников. КГК сделал вывод, что «для приведения в техническом исправленном состоянии жилфонда, находящегося на балансе организаций ЖКХ, при нынешних темпах его капремонта потребуется не менее 250 лет. «Рекорд» продолжительности реконструкции жилого дома № 15 по ул. Прохорова в Витебске составил 8 лет при нормативе 1 год, а по капремонту жилого дома № 44 по проспекту Скарыны в Минске – более 6,5 лет  при нормативе 2 года». Очередной золотой жилой руководителям предприятий Минжилкомхоза является сдача помещений в аренду. Так на УП «ЖРЭО Первомайского района г. Минска» арендаторы за счет сдачи арендуемых помещений в субаренду получали доход в 5 – 25 раз больше, чем в доходы самого арендодателя ЖРЭО. Кто сколько в этой схеме получал откатов, КГК не выяснял, но не надо быть Шерлоком Холмсом, чтобы понять, что без личного интереса начальников организаций такие схемы не осуществимы. За 2001 г. и за 9 месяцев 2002 г. потери предприятий ЖКХ от сдачи нежилых помещений в аренду составили 20,5 млрд. рублей. Это 28% прибыли всего ЖКХ страны за 11 месяцев. Единственным выходом в данной ситуации было бы проведение глубокой реформы с образованием товариществ собственников, развитием конкуренции среди компаний по оказанию ЖКУ. Но именно руководство 925 организаций ЖКХ и Минжилкомхоза кровно не заинтересованы в реформах сектора. Зачем что-то менять, если «все издержки государственных жилищно-эксплуатационных организаций, в т.ч. и являющееся следствием бесхозяйственности, по-прежнему покрываются дотациями из бюджета». Ни в каком частном бизнесе такой синекуры не найдешь: берешь бюджетные деньги, зарабатываешь на откатах, назначаешь себе зарплату в 5 – 8 раз больше, чем в среднем по бюджетной сфере, составляешь сметы по своему вкусу и подобию, партачишь всю работу – и никакой ответственности. И так по всей стране на протяжении уже 10 лет. Например, зачем «Водоканалам» что-то менять, если они до сих пор пользуются нормой суточного потребления 300 литров на человека, установленную еще в 1984 году? В Беларуси отсутствует единая методика определения объемов расхода тепловой энергии, расчетов населения с ЖЭО, а последних – с энергоснабжающими организациями. Если бы приборы учета тепла стояли во всех жилых домах, то потребители экономили бы около 3,8 млрд. рублей в год. Имея, можно жить умея Надо отметить, что далеко не всем семьям грозит резкий рост цен на услуги коммунальщиков. Будучи щедрыми и добродушными (за счет бюджета), начальники исполкомов и ЖКХ с удовольствием раздают льготы по оплате стоимости коммунальных услуг. А сколько полезных знакомств можно получить на рынке раздачи таких бонусов! В 2001 году льготы по ЖКУ имели 610,5 тысяч человек, а с членами их семей – 6,5 млн. Это 93% городского населения Беларуси. Ради справедливости надо сказать, что иногда контролеры нарушают синдикативное спокойствие жилищно-коммунального сектора. По итогам проверки КГК к административной ответственности было привлечено 424 должностных лиц, к дисциплинарной – 300 человек. Свои должности потеряли 5 человек, а против 12 возбуждены уголовные дела. По мнению КГК, предприятия отрасли могут быть оштрафованы на 6,8 млрд. рублей, но что толку давать им штрафы, если формально деньги придется брать из бюджета. При общем объеме откатов, краж, злоупотреблений, которые творятся в ЖКХ, это чрезмерно низкая цена за стабильные заработки десятков тысяч человек, за щедрую помощь далеко не самым бедным гражданам страны. Многие говорят, что в Беларуси нет экономического кризиса, что А. Лукашенко держит под жесточайшим контролем вертикаль и весь госсектор. Состояние ЖКХ убеждает нас, что мы уже давно живем в состоянии вялотекущего кризиса. Когда начнут разваливаться дома, лопаться трубы, начнется веерное отключение воды и света, а люди будут платить за квартиру на 50% больше, чем сегодня, то для наведения порядка в данном секторе и на улицах городов Беларуси понадобятся не сантехники и электрики, а омоновцы и сцецназовцы. Жилищно-коммунальное хозяйство не подвластно ни Администрации президента, ни правительству. Оно было и остается синдикатом, вещью самой в себе, в котором чужаков и реформаторов либо покупают, либо ликвидируют.

Другие материалы в этой категории: « Новая опасность в новом году Мусорные споры »

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!