Льготы для предприятий: второе дыхание

Автор  10 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Можно долго размышлять об источниках «белорусского экономического чуда». Однако очевидно, что без создания особых правил игры для отдельных предприятий, действующая репрессивная экономическая политика успешно бы разорило большинство национальных промышленных гигантов гораздо раньше первого квартала 2002г., когда таковых стало 48%. По всем опросам, руководители государственных предприятий признают наличие льгот как одного из главных финансовых источников своего выживания (о расширенном воспроизводстве заботится лишь частный бизнес).
В России ситуация несколько другая, там обеспечение равных условий хозяйствования и прозрачность законодательства являются задачами государственной важности. Именно поэтому российская сторона в рамках всех договоренностей о создании единого государства настаивала на принятии нормативного документа, ликвидирующего практику предоставления индивидуальных льгот в Беларуси.
Однако его подписание имеет некоторую предысторию. Результат же эфемерен.
 

Как выгодно быть участником эксперимента2 апреля указом президента №172 «О проведении эксперимента по стимулированию развития промышленного производства» отдельным предприятиям предоставлены налоговые льготы (возможность не перечислять в бюджет суммы налогов, превышающие по объемам уплаченные налоги в соответствующий период предыдущего года, скорректированные на специальный коэффициент, учитывающий прогнозный индекс цен производителей промышленной продукции на 2002г. и установленное соответствующим органом государственного управления индивидуальное задание по росту объема производства продукции). Перечень предприятий, участвующих в эксперименте, и порядок расчета сумм превышения налогов устанавливаются постановлениями Совета Министров РБ по согласованию с президентом РБ. Данный Указ повторяет аналогичный документ предыдущего года (указ №315 от 13.06.2001г.). В прошлом году в подобном эксперименте участвовало более 30 предприятий. В их числе Белорусский металлургический завод, Рогачевский завод «Диаропроектор», Брестский электроламповый завод, Минский автомобильный завод, Минский механический завод им. С. Вавилова, Минский автомобильный завод, Гомельское производственное объединение «Кристалл», ОАО «Пеленг», «Лента», «Щетка», «Сантеп», «Техноприбор» и ряд других. Без знания конкретных фактов сложно уловить какую-то логику в отборе данных предприятий. Очевидно, что директора этих предприятий предоставили лучшие бизнес-планы и получили по ним положительные заключения Министерства экономики, Министерства финансов, соответствующих республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных правительству. Интересно, что п.3 прошлогоднего Указа декларируется, что «по результатам проведения эксперимента внести в установленном порядке предложение о возможности его продления на 2002г.» Видимо результаты были положительными, однако во всех доступных документах, включая указ 2002г. нет информации об итогах прошлогоднего эксперимента. Его эффективность, как и многое другое в Беларуси (видимо представляющее угрозу национальной безопасности), находится в сфере компетенции людей, имеющих доступ к документам с грифом «для служебного пользования». История 2: государственная поддержка
15 апреля указом президента РБ №207 «О некоторых видах государственной поддержки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и уточнении отдельных показателей бюджета РБ на 2002г.» в целях оказания им государственной поддержки установлено, что юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям может оказываться индивидуальная поддержка из республиканского и местных бюджетов в виде субсидий и средств на финансирование капитальных вложений. П. 1.2. указа постановляет, что финансовая помощь предоставляется по решению президента РБ в пределах средств, предусмотренных в бюджете, для:
-    выполнения особо важных государственных программ согласно перечню, ежегодно утверждаемому Советом министров, - в виде субсидий и средств на финансирование капитальных вложений;
-    ввоза на таможенную территорию РБ технологического оборудования и запасных частей к нему для реализации инвестиционных проектов, прошедших государственную экспертизу, - в виде субсидий;
-    проведения по решению Президента РБ мероприятий, имеющих важное государственное значение, - в виде субсидий;
-   достижения иных целей – в виде субсидий и (или) средств на финансирование капитальных вложений.
Ни много, ни мало, а финансовая помощь согласно указу может оказываться в пределах сумм уплачиваемых ими в республиканский бюджет налогов, сборов и таможенных платежей, связанных с осуществлением целей, определенных в подпунке 1.2. Т.е. стоит директору доказать важность того или иного бизнес-проекта для целей роста общественного благосостояния в целом и налоги можно не платить. При этом отмечается, что финансовая помощь может предоставляться одновременно с оказанием иных видов государственной поддержки.Указом уточнены отдельные показатели республиканского бюджета на 2002г. для оказания государственной поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. Таким образом, мы видим, что не о каких равных условиях речь не идет. Инвестиционные проекты, ввоз технологического оборудования, особо важные государственные программы или «иные цели» - все это в компетенции одного человека, который может менять условия игры и карты в колоде так часто как ему этого хочется. Отмена льгот по-белорусски
19 апреля в соответствии с договоренностями с Россией о создании равных условий хозяйствования А. Лукашенко подписал декрет №11 «Об отмене индивидуальных льгот по налогам, сборами таможенным платежам и о совершенствовании государственной поддержки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». После настойчивых требований российской стороны и подстраховки в виде принятых вышеперечисленных документов это не составило особого труда. Однако, если российская сторона предполагала, что содержание декрета будет соответствовать его названию, то она ошибалась. Декрет является таким же противоречивым и абсолютно непрозрачным, как и вся белорусская экономическая политика.
Отмене льгот собственно посвящен только п.1, который декларирует отмену предоставления юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям индивидуальных льгот по налогам, сборам и таможенным платежам. А далее все по второму кругу. Пунктом 2 они снова установлены. Только теперь они положены «отдельным категориям налогоплательщиков». При этом «государственная поддержка может быть оказана налогоплательщикам индивидуально в порядке, определяемом президентом», в виде:
-   изменения установленного законодательством срока уплаты налогов и пени,
-   нормативного распределения выручки
-   и в «иных видах» («по решению Президента»). Отсрочка или рассрочка по уплате налогов может быть предоставлена при наличии одного из следующих оснований:
-    угрозы экономической несостоятельности (банкротства);
-    задержки финансирования из бюджета, в том числе оплаты выполненного государственного заказа;
-    если производство и (или) реализация товаров (работ, услуг) носят сезонный характер;
-    в случае причинения ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы.
Решения об отсрочке или рассрочке налоговых платежей также осуществляются только  по решению президента. Кроме того, по решению президента, в случае угрозы экономической несостоятельности или сезонности производства отдельным избранным предприятиям может быть предоставлен даже налоговый кредит. Таким образом, мы видим, что принятие данного декрета ничего принципиально не поменяло. Директорам для получения финансовой помощи со стороны нужно всего лишь попасть в число участников эксперимента, доказать наличие угрозы экономической несостоятельности или иных обстоятельств непреодолимой силы, реализовывать какую-нибудь особо важную государственную программу или просто начать сезонное производство. Т.е. заниматься привычным для себя делом – получать льготы.

Другие материалы в этой категории: « Льготы для обновления Болезнь луковая »

 

 

Новые материалы

ноября 27 2017

Плюсы и минусы Декрета № 7

Получилось ли кардинально и радикально с развитием предпринимательства? 23 ноября 2017г. А. Лукашенко подписал долгожданный Декрет № 7 «О развитии предпринимательства». Долго ждали предприниматели, томились…

Подпишись на новости в Facebook!