Газовые последствия

Автор  10 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Переговоры в Сочи на высшем уровне между А. Лукашенко и В. Путиным 15 сентября закончились газовой сенсацией. С 1 января 2004 года торговля газом между нашими странами будет идти по рыночным, международным ценам и правилам. Для белорусской экономики заканчивается целая эпоха. Это было время дешевых энергоресурсов, полупрозрачных расчетов, поглощения газовой ренты монополистами и перекрестного субсидирования. По административно регулируемой экономике Беларуси нанесен мощный удар. Повышение цен на газ с $30 за 1000 м3 до $50 внесет серьезные коррективы как в корпоративные планы предприятий, так и в проект консолидированного бюджета на 2004 год. Ярослав Романчук
 

Полмиллиарда долларов – цена неуступчивости Последствия резкого роста цен на газ по поставкам «Газпрома» будут разными для разных групп потребителей. Сразу оговоримся, что окончательная цена на газ еще не определена. Она будет предметом напряженных переговоров между правительством Беларуси и «Газпромом». Но сегодня уже ясно, что она вряд ли будет меньше базовой цены для Украины ($50). Базовой – значит той, по которой Россия поставляет установленный договором между Украиной и Россией квоту газа. За перебор газа Украина платит уже $80. Для Беларуси квота поставок газа Газпромом на 2004 год вряд ли изменится и составит 10,2 млрд. куб. м. По существующей практике остальной потребляемый страной газ поставляют другие коммерческие структуры типа «Итеры». Их цена может быть на 30 - 60% выше газпромовской. Чтобы посчитать, во сколько обойдется Беларуси повышение цен на газ, допустим, что средняя цена «Газпрома» по поставке 10,2 млрд. куб. м. будет $50. Предположим, что в 2004 году наша страна потребит 18,2 млрд. куб. м. газа. Это значит, что 8 млрд. куб. м. будет получено от частных газотрейдеров. Этот объем рассчитан, исходя из озвученных планов правительства и реально потребленных объемов в период 2001 – 2003 гг. Если украинская ценовая политика будет применена к Беларуси, то аж 8 млрд. куб. м. мы можем получить по цене $65 - 80 за 1000 куб. м. Разумеется, нельзя исключать вариант, когда «Газпром» и независимые поставщики газа установят одну цену для Беларуси. Все зависит от того, как успешно стороны будут искать компромисс. Предположив, что средняя цена газа от Газпрома в этом году составляет $30, а от остальных газовых компаний - $43, мы можем посчитать, во сколько обойдется Беларуси повышение цена на газ. Итак, чтобы купить 18,2 млрд. куб. м. в 2003 году по старым ценам, надо заплатить $306 млн. + $344 млн. = $650 млн. На 2004 год возьмем один из самых плохих сценариев для Беларуси. По новым ценам российские газотрейдеры потребуют $510 млн. + $640 млн. = $1150 млн. Получается, что новая ценовая политика в области газа обойдется Беларуси в $500 млн. Если весь объем газа будет поставляться по $50, то затраты на закупку газа РБ составят $910, т.е. разница составит $260 млн. Это самый благоприятный сценарий для РБ на 2004 год. Разумеется, данная цифра может варьировать в зависимости от того, на какую квоту поставок газа согласится Газпром, и какая будет средняя цена сырья от независимых трейдеров. Для прогнозирования самого неблагоприятного развития событий напомним, что цена газа для Польши составляет около $110 за 1000 куб. м., для стран Балтии – $80 - 90 куб. м. При этом вся оплата идет «живыми» деньгами. Новая цена транзита На переговорах в Сочи белорусская сторона справедливо заметила, что в случае повышения цен на газ для белорусских потребителей, правительство РБ вынуждено будет повысить цены на транзит газа через свою территорию для «Газпрома». Сегодня ситуация с транзитом газа выглядит следующим образом. Через газопровод «Ямал – Европа» за последние три года среднегодовой объем транзита составляет около 17 млрд. куб. м. «Белтрансгаз» в среднем за год прокачивает еще около 18 млрд. куб. м. газа. Сегодня тариф на прокачку 1000 куб. м. газа на 100 км. составляет $0,55. Через Беларусь газ надо качать на расстояние около 650 км. Украинский тариф составляет $1,09. Допустим, что Беларусь выставит России цены Украины, а не международного трафика, которые составляют $1,74. Посчитаем, во сколько обойдутся «Газпрому» новые цены на транзит. Для простоты расчета допустим, что цена транзита по трубопроводу «Ямал – Европа» и по сети «Белтрансгаза» одинакова, хотя в реальности они немного отличаются. В 2003 году Газпром за прокачку 35 млрд. куб. м. газа должен заплатить Беларуси около $125 млн. в 2004 году по новым, «украинским» при том же объеме транзита газа ценам цена вырастет до $248 млн. Новая транзитная политика РБ обойдется России в $123 млн. дополнительных расходов. При самом неблагоприятном для России сценарии, когда Беларусь запросила бы мировую цену по транзиту газа, расходы «Газпрома» при цене $1,74 составила бы $475 млн. Но тогда бы и Россия ответила ростом цен на газ до западноевропейского уровня. Если мы отбросим крайние сценарии (прибалтийский или польский вариант), то получится, что Беларусь от новой газовой политики России по отношению к нашей стране вынуждена будет дополнительно «выложить» за газ (с учетом транзита) сумму от $137 до $352 млн. Это не много, ни мало – около 0,9 - 2,3% ВВП. Такова цена профанации интеграции. Проблема даже не в том, что Беларусь отказалась от перехода на российский рубль или не создала на базе «Белтрансгаза» совместное предприятие. Зачем было обещать «золотые горы», подписывать договора, на протяжении последних семи лет говорить о едином государстве и унификации, если, в конце концов, оказалось, что к реальному сближению по предложенным каждой из сторон правилам никто интегрироваться и сближаться не хочет. Помимо чисто монетарного эффекта, в значительной степени разрушен кредит доверия между нашими странами. В современной экономике он часто стоит дороже, чем миллионы долларов дотаций.

Кто заплатит «лишние» миллионы долларов
Переговоры, в результате которых одна из сторон увеличивает свои издержки на сотни миллионов долларов, можно считать для нее провалом. Но далеко не все экономические субъекты в одинаковой степени будут вынуждены платить за газ по новой цене. Вопреки расхожему мнению, население Беларуси уже давно не дотируется по поставкам газа. По некоторым его видам городские домашние хозяйства платят 170% от себестоимости (не считая сжиженного газа в баллонах). Может ли правительство решиться на повышение цен на газ для населения? Может, но возможности такого повышения ограничены доходом семьи, который от новой газовой политики России, понятно, не вырастет. А решиться на рост цен на ЖКУ, при котором семья платила бы 50% дохода только за квартирные расходы, правительство вряд ли сможет. Таким образом, цена газа для населения в 2004 году может увеличиться в реальном выражении на 15 – 20%, не больше. В течение 2003 года предприятия платили, в среднем $55 за 1000 куб. м. При этом ценовая вилка для разных предприятий составляла почти 300%. В этой ситуации самый главный удар от повышения цен на газ должен будет взять на себя реальный сектор, потому что вряд ли «Белтрансгаз» или «Белтопгаз» легко расстанутся со своей маржей прибыли, хотя и им, вероятно, также придется затянуть пояса. Рост отпускных цен на 30 -50% на товары и услуги, производимые промышленностью, сельским хозяйством, транспортом и торговлей может статья грустной, если не летальной для многих организаций реальностью. Особенно пострадают те, у кого велика доля топливной составляющей в структуре производственных издержек, кто тратит много газа на отопление или потребляет газ в качестве сырья. По старой привычке правительство установит более высокие цены для частных предприятий, введет квоты на потребление тепла, газа по минимальным ценам, в рамках которых нельзя будет удержаться и одновременно введет особый режим потребления для отдельных предприятий – «любимчиков. Поскольку рентабельность промышленности немногим превышает 10%, то резкий рост издержек еще больше ухудшит финансовое состояние предприятий, резко увеличит число убыточных субъектов. Легко можно прогнозировать вымывание оборотных средств, еще большую затоваренность складов (ведь никто прогнозные показатели роста ВВП отменять не будет) и дальнейшую потерю конкурентоспособности на внутреннем и внешних рынках. Это значит, что банки увеличат долю плохих кредитов (вряд ли правительство перестанет оказывать на них давление), а рабочие с еще большим трудом будут получать свои зарплаты. Поскольку «живых» денег у предприятий будет меньше, их торговый оборот упадет, то, естественно, сократятся налоговые поступления. Местные и республиканский бюджеты не досчитаются НДС, налога на доходы и прибыль и налогов с фонда зарплаты. По нашим оценкам, потери консолидированного бюджета и внебюджетных фондов (по сравнению с ситуацией, если бы цены на газ не выросли) могут составить 2 - 3% ВВП, что составляет около $450 млн. Это вторая, но не последняя составляющая цены новой российской газовой политики для Беларуси. Еще $150 млн. – на латание бюджетных дыр Общеизвестно, что дешевый газ и другие энергоресурсы были формой дотации белорусской экономики. «Лишние» деньги в виде ренты или социальной помощи распределялись среди тех групп, которые приглянулись власти. Правительство могло себе позволить манипулировать ценами, чтобы направлять «излишек» на политические (стройки, к примеру) или социальные проекты. Новые высокие цены лишат правительство РБ свободы маневра. Деньги на социальные и другие нужды надо будет искать в другом месте. Это значит, что возможности корпоративного сектора по содержанию на своем балансе объектов непроизводственного назначения резко сократятся. Платить за детские сады, больницы, школы, дома культуры, за ремонт дорог и социальных объектов придется местным или республиканскому бюджету. Поскольку дополнительных доходов в бюжете-2004 не предусмотрено, то правительство будет вынуждено сокращать расходы или прибегать к излюбленному способу финансирования дефицита бюджета – через эмиссионные, суперльготные кредиты Национального банка. Как следствие – инфляция, удешевление курса белорусского рубля. Ввиду резкого ухудшения платежного баланса белорусским властям будет крайне сложно сохранить курсовую динамику образца 2002 – 2003 гг. Значит, реальные доходы населения, в том числе пенсии и зарплаты, будут падать. По самому консервативному подсчету, нейтрализация последствий «газовой атаки» для бюджета РБ (необходимость совершения социальных и корпоративных компенсаций) обойдется в 1% ВВП или $150 млн. Оставшиеся в стране богатые организации, в первую очередь банки с большим объемом депозитных ресурсов населения, наверняка будут рассматриваться в качестве приоритетных «дойных коров». Таким образом, новая ценовая политика России по газу обойдется Беларуси, по предварительным подсчетам, в сумму около $750 млн. или 5% ВВП. По результатам переговоров между Газпромом и правительством Беларуси эта сумма может уменьшится или увеличится на несколько сот миллионов долларов. Так или иначе, удар под дых такой мощи был бы чрезвычайно болезненным даже для динамичной, богатой экономики. Для Беларуси он может оказаться тем катализатором, который вынудит, наконец, власти задуматься не только о сохранении себя, любимых, на должностях, но и о возможности сохранения экономической системы в целом. Беларусь напрасно не воспользовалась возможностью реформирования своей экономики в режиме дешевых энергоресурсов. В ближайшие 2 – 3 года это надо будет делать в среде жестких бюджетных ограничений. Для экономики в целом и большинства экономических субъектов будет больно, неприятно, возможно холодно. И противно оттого, что Беларусь так легкомысленно расстается со своими сравнительными преимуществами.

Другие материалы в этой категории: « Газовый рубикон Привет, оружие »

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!