Двойные стандартны неденежных расчетов Что дозволено Юпитеру, то не позволено быку

Автор  07 апреля 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Указ президента № 373 от 15 августа 2005 г. «О некоторых вопросах заключения договоров и исполнения обязательств на территории Республики Беларусь» ставит крест на большинстве неденежных расчетов в стране. Завершается целая эпоха бартера, взаимозачетов, вексельных и клиринговых схем. Они активно использовались белорусскими предприятиями и предпринимателями для снижения издержек работы на белорусском рынке. Одни прибегали к ним для оптимизации налоговой нагрузки. Другие – для реализации «откатных» схем. В хаосе переходной экономики бартер был способом приватизации ресурсных и денежных потоков государства при блокировке приватизации как таковой.  

Без экстрасенса не выжить

Бартер можно сравнить с использованием средневековых методов расчета в глобальной экономике XXI века. Если предприятиям выгодней рассчитываться товарами и услугами, а не деньгами, значит, экономика больна. Надо менять законодательство о финансовом и валютном рынке, налоговую систему, преобразовывать взаимоотношение между кредиторами и заемщиками и актуализовать закон о банкротстве. Бартер – это симптом болезни, а не сама болезнь.
Указ № 373, по сути дела, запрещает большинство неденежных расчетов. Борьба с симптомами, а не причинами болезни не пойдет на пользу белорусской экономике. Правительство в очередной раз пытается лечить воспаление легких спрэем от насморка. Резкое ограничение возможностей заключения договоров мены, соглашений о прекращении обязательств увеличит издержки предприятий и предпринимателей. Целый ряд организаций столкнется с ухудшением финансового состояния из-за острого дефицита оборотного капитала. Дополнительную нагрузку ощутят банки.
Глава государства в очередной раз демонстрирует приверженность принципу «закон – это я». Любой студент права скажет, что закон обратной силы не имеет. Указ, подписанный 15 августа, вступил в силу с 1.08.2005. Так что те предприятия, которые по привычке заключали договора в эти две недели, могут попасть под каток жестких штрафов. Без вины виноватые. Хоть ты на каждой фирме вводи должность экстрасенса, чтобы предвидеть принятие нормативных актов задним числом.
    Указ № 373 устанавливает, что с 1 августа 2005 г. по 31 декабря 2008 г. организации и индивидуальные предприниматели не имеют права «заключать договоры мены, а также прекращать обязательства по возмездным договорам новацией, предоставлением взамен исполнения отступного без поступления в установленном порядке денежных средств организации, индивидуальному предпринимателю, прекращать обязательства без поступления в установленном порядке денежных средств организации, индивидуальному предпринимателю с превышением предельных нормативов прекращения обязательств, ежегодно утверждаемых Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь». Нарушение положений данного указа влечет за собой штраф в размере до 30 базовых величин.
    За последние 2,5 года доля неденежных форм расчета, как доля оплаченной выручки заметно снизилась. Если по итогам 2003 г. она составляла 25,5% (Br16,5 трлн.), то за шесть месяцев 2005 г. этот показатель сократился до 11,8% (Br6,1 трлн.). Отказ от бартера шел без указов и распоряжений, потому что белорусские предприятия сталкивались с большей конкуренцией, а также потому, что российские монополисты ужесточили требования по переходу на денежные формы расчетов с Беларусью. Получается, что указ № 373 – это скорее легализация текущего тренда, чем причина его возникновения. Правительство хочет выжать еще больше налогов с предприятий и предпринимателей, но прогнозировать существенный рост налоговых поступлений от запрета бартера едва ли стоит. Предприятия и без того стонут под тяжелым налоговым прессом. А вот вероятность роста задолженностей по платежам в бюджет возрастает.

Государству можно, а бизнесу нельзя

Универсальность правовой нормы опять не получилась. Ограничения, вводимые данным указом, не применяются 1) при разовых сделках некоммерческого характера, 2) при расчетах с бюджетом, в том числе по налогам, сборам (пошлинам) и другим обязательным платежам, 3) при расчетах векселями Правительства и Национального банка, 4) при расчетах за услуги по транзиту и транспортировке природного газа, поставляемого ОАО «Газпром», 5) «при зачете встречных однородных требований по договорам купли–продажи, подряда, возмездного оказания услуг в связи с использованием товаров (работ, услуг) в собственном производстве», 6) если госорган решил, что деньгами предприятие или предприниматель рассчитаться не может. Президент с подачи правительства ежегодно в 2006 – 2008 гг. будет утверждать предельные нормативы прекращения обязательств без поступления денежных средств на счет юрлицу или предпринимателю.
    Минфин и Минналогов в очередной раз оказались в привилегированном положении. Трудно понять, почему с/х предприятию запрещено (без особого разрешения) рассчитываться с областной энергетической компанией зерном или картофелем за потребленную электроэнергию, а с бюджетом можно. Неужели ведомства Н. Корбута и А. Дейко наладят сбыт товаров, полученных от фирм в качеств налогов в натуре, через сеть собственных магазинов?
    Раз уж запрещать неденежные формы расчетов, то почему бы это не сделать в отношении векселей правительства и Нацбанка? Чем они лучше, чем ценные бумаги МАЗа, МТЗ, коммерческих банков или транспортных компаний? До тех пор пока наши власти не прекратят практику двойных стандартов даже по отношению к белорусским организациям и предпринимателям, к нам, как к стране и к нашей законодательной системе, не будет никакого доверия и уважения со стороны серьезных инвесторов и кредиторов.
    Еще больше вопросов вызывает сохранение неденежных схем в расчетах с Россией за газ. С одной стороны власти настаивают на обеспечении энергетической безопасности Беларуси от России. Очевидно, что наличие непрозрачных, неденежных схем, разных правил игры для Беларуси и для других стран как раз создает угрозу использования газового «кнута» в политических целях. Логично было бы на данном этапе раз и навсегда прекратить неденежные расчеты. Иначе искушение поставлять в счет поставок газа товары или услуги по ценам, которые обеспечивают получение ренты или откатов нужным людям, будет постоянно сохраняться. Те эксперты и чиновники, которые готовили проект указа 373, вероятно, учли интересы этих самых нужных людей.
    Таким образом, президент в очередной раз закрепил двухъярусный характер белорусской экономики. Наверху удобно расположились отдельные монополии, госпредприятия и бюджет. Им позволено работать по тем схемам расчетов, которые определены, как неприемлемые и вредные для остальных предприятий и предпринимателей. Ничего нового. У нас же ведь не горизонтальная экономика, где люди конкурируют в равных условиях хозяйствования. У нас экономика вертикаль-ориентированная. Значит, без «столов-заказов» и спецпайков в виде неденежных форм расчета для людей высшего яруса не обойтись.
 

Динамика неденежных форм расчетов

Показатель

2003

2004

I полугодие 2005 г.

Объем неденежных форм расчета, как доля оплаченной выручки %

25,5

14

11,8

Объем неденежных форм расчета в млрд. Br.

16524

12880

6136

Источник: Минстат РБ

 

 

Подпишись на новости в Facebook!

Новые материалы

февраля 27 2017

Следующий год для экономики Беларуси – год сложных решений

При первом приближении, с экономической точки зрения, 2016 г. практически ничем не запомнился. Белорусские власти продолжали политику, направленную на сохранение статус-кво. Отдельные реформы были не…