Отцы белорусской монополии

Автор  07 апреля 2006
Оцените материал
(0 голосов)

В одном из первых выступлений в новом году А. Лукашенко пытался убедительно сказать, что никаких изменений в стратегии экономического развития не будет, что направление реформ выбрано правильно. Получается, что власть устраивает существующая система производственных отношений. Для контроля за основными потоками капитала и ресурсов хорошо подходит и структура управления экономикой Беларуси. По сути дела, в стране работает несколько десятков крупных социалистических предприятий под вывеской «Концерн», «Министерство», потому что именно они определяют правила игры и принимают основные решения на различных рынках. Наша экономика донельзя замонополизирована. В 2001 году ее реформировать не надо, если ставить цель сохранить контроль. Прямо противоположное решение нужно принимать, если хотеть снизить цены, расширить ассортимент и спасти сотню тех, кто тянет тысячу промышленного балласта. Задача очень сложная, поэтому А. Лукашенко, предвосхищая будущие баталии, назвал в качестве своих оппонентов, кроме традиционных предпринимателей, директоров предприятий и номенклатуру. В противовес недовольным предприятиям надо создать или поддержать некие существующие структуры, которые бы имели возможность выступать от имени отрасли, если не от имени народа. Поэтому особое внимание правительства в предвыборном году будет уделяться работе с концернами, министерствами и объединениями. Мы еще увидим не один конфликт между представителями этих структур и директорами предприятий, которые хотят работать в рыночной среде и самостоятельно принимать корпоративные решения.  

Стирка и штопка – по инструкции В не подконтрольном никому и постоянно растущем круговороте декретов, инструкций и норм практически никто не задает эти базовые вопросы. Почему государственное? Потому что. Почему производители обязаны входить в состав концерна? Потому что так принято. Зачем парикмахеру, бармену, швее или животноводу государственные стандарты и производственные нормы? Так они же передерутся и перетравят друг друга, если не ограничивать их «злобную» натуру. Чиновники следуют этой логике и множат лицензии, нормы, количество контрольных органов. Именно поэтому производитель и шагу не может ступить, не заглянув в толстый фолиант законодательных и нормативных актов. К примеру, Указ президента РБ № 659 «О некоторых вопросах деятельности Белорусского государственного объединения организаций бытового обслуживания [БГООБО] населения, а также других организаций сферы бытового обслуживания населения» от 7 декабря 2000 г. направлен на «совершенствование государственного управления» бытовки и «повышения эффективности ее работы» и говорит о том, что в ремонте обуви и штопке штанов, в вязании носков и стирке трусов ну никак нельзя обойтись без государственного регулирования. Да, металлургический комбинат на средства домашних хозяйств трудно построить. Да, сложно провести реконструкцию «Интеграла» или «Горизонта», но для того чтобы войти на рынок бытовых услуг и продовольствия нужно совсем мало капитала – и чтобы руки из нужного места росли, да желание работать было. Все остальное – дело добровольных взаимоотношений с потребителем. БГООБО с возу – человеку легче Именно сектор бытовых услуг может создать большое количество новых рабочих мест, если только дать людям экономическую свободу. А по указу получается совсем иная история. Государственная «бытовка» столкнулась с ситуацией резкого уменьшения спроса. Это не значит, что люди стали меньше стирать, штопать, шить или стричься. Быстрыми темпами развивается «серая» экономика, которую никак не загонишь в прокрустово ложе госстандартов. Чиновники никак не могут понять, что стоимость реструктуризации государственной или акционерной «бытовки» в рамках БГООБО гораздо выше, чем просто роспуск всех министерских и концерновских надстроечных структур. Да посредники приводят к удорожанию конечного продукта для потребителя. Оптовая и розничная торговля, финансовые компании и банки – это тоже посредники. Без них ни одна экономическая система функционировать не может. Белорусскому правительству следовало бы обратить внимание на тех государственных посредников, которых они искусственно создают своими законами. Они не облегчают экономические процессы, а блокируют их, монополизируя различные рынки. Как бы выглядел сектор бытовых услуг, не будь БГООБО? Широкой сетью мелких и средних фирм, даже семейных предприятий, которые бы оказывали населению те услуги, за которые они готовы платить. Данный сегмент рынка отличался бы высокой степенью конкуренции, низкими ценами, разнообразием услуг и открытостью для любого человека. Услуги частного бытового сектора отличались бы разнообразием и качеством, как отличается «Мерседес» от «Лады», изделия обувной фабрики «Неман» от «Эскады»… Один мой знакомый пытался поставить заплатку на дорогом костюме. В результате общения и уговоров в типичном комбинате бытового обслуживания костюм был принят. Да, клиент заплатил копейки, увидя качество выполненной работы: 200-долларовый костюм пришлось выбросить. Ни один профессионал, будь то портной, парикмахер или обувщик, не будет работать по тарифам и на условиях, которые предлагает ему государство. Система «Рембыттехники», БГООБО изгоняют из рынка качество и реальных профессионалов, стимулируют бесхозяйственность и грубость, приводят к уходу значительного рынка в тень и снижению степени удовлетворенности потребителей. Поэтому единственным эффективным решением проблем «бытовки» был бы роспуск государственного объединения, продажа за деньги недвижимости и активов и полная либерализация цен. Без БГООБО государство не только бы деньги сэкономило, но и заработало бы, легализовав «серый» сектор. Это было бы решение, продиктованное здравым смыслом, рациональным расчетом и заботой о потребителе. Указ № 659 основан на иных философско-идеологических установках. «Бытовка» должна быть государственной. Или не быть вообще БГООГО получает из коммунальной собственности в республиканскую ОАО «Рембыттехника» (Гомель) и «Элегант» (Жодино), 5 предприятий Брестской области, 4 - Витебской, одно - Гомельской, 3 - Гродненской, одно - Минской, 2 - Могилевской и 2 - Минска. Чиновники своими руками создают монополиста ГО «Белбыт» на рынке бытовых услуг, предоставляют ему ряд льгот и привилегий. Можно быть уверенным, что не вошедшим в состав бытового монополиста предприятиям будет невесело. На белорусском рынке сложилась парадоксальная для неискушенных западных экспертов ситуация. Акционерные общества с долей или без доли государства, частные предприятия просятся обратно в государство, приветствуют национализацию. Для белорусского эксперта в этом нет ничего удивительного. При суровой дискриминации субъектов частной формы собственности место в рамках госконцерна обозначает получение сразу целого ряда преимуществ:
-    доступ к дешевому сырью в кредит и по схемам, которые предполагают отсутствие экономической ответственности за неуплату;
-    монопольный доступ к определенному сегменту рынка;
-    сохранение преимуществ «серых» схем с государственной «крышей»;
-    льготы по аренде, налогам, финансовым ресурсам;
-    снижение бремени административных издержек (к госпредприятиям не так ретиво «пристают» пожарники, санстанция и т.д.);
-    возможность иногда бесплатно участвовать в выставках и заграничных командировках, а также увеличение шансов занять место в высоком чиновничьем кабинете. Таким образом, форма организации белорусского реального сектора, основанная на наличии монополистов-концернов, представляющих, по сути, вертикально интегрированные компании, является главным тормозом экономического развития. Почему бы белорусским антимонопольным органам не посчитать долю рынка каждого из концернов, а не отдельных предприятий, которые входят в его состав? Почему государство сознательно создает экономических монстров, закрытых и безответственных, понимая, что монополия – это зло? Одним из первых законов реформаторского правительства должен быть закон о расформировании концернов и наделении предприятий полной хозяйственной самостоятельностью. В том числе и ГО «Белбыт». «Маленькая» социалистическая лоббистская победа А пока «высокие» посредники по бытовым вопросам могут радоваться маленькой лоббистской победе. Организации БГООБО освобождаются «от арендной платы за помещения, занимаемые в административных зданиях на улице Мельникайте 2, 4 в Минске». Если учесть, что стоимость аренды в этом здании, находящемся в центре города, для коммерческих организаций составляет 15-20 Usd, то при 2.000 кв. м площадей льгота составляет 40 тысяч долларов, а за год набегает почти на полмиллиона долларов. В 2001 г. в рамках инвестиционной программы БГООБО получит кредит из республиканского бюджета в 1 млн. Usd, а также бюджетную ссуду в 1,5 млн. Usd «для расширения объемов бытовых услуг, оказываемых населению в сельской местности». Этим список льгот не заканчивается. А. Лукашенко приказал предусмотреть при формировании бюджета на очередной год «средства на возмещение убытков от оказания услуг пунктами бытового обслуживания населения в сельской местности, освобождение организаций бытового обслуживания населения» от сельскохозяйственного налога, в местные целевые и в дорожный фонды. Власть закрепила и «крепостную» зависимость бытовых предприятий от ГО «Белбыт». На содержание аппарата управления объединения, т.е. за посреднические услуги, они обязаны отчислять «не более 1,25% от объема реализации работ (услуг) с отнесением начисленных средств на себестоимость». А. Лукашенко порекомендовал «внести предложение об освобождении от уплаты налога на прибыль организаций бытового обслуживания, расположенных в сельской местности, независимо от форм собственности в первые три года после их государственной регистрации». Вновь созданным компаниям наверняка предложат вступить в БГООБО, которое к тому же получит право «централизовывать амортизационные отчисления, не использованные по назначению организациями, входящими в его состав, и направлять их на техническое перевооружение отрасли». Минские руководители белорусской «бытовки» получают достаточно обширные полномочия и финансовые ресурсы. Государство создает массу новых лазеек для злоупотреблений и коррупции. Представим, к примеру, как может выглядеть схема возмещения убытков от оказания бытовых услуг в сельской местности. С 2001 года жители деревень и сел вдруг резко начнут больше стричься, мыться, шить и ремонтировать резиновые сапоги. Конечно, на бумаге, потому что под эту статью формально можно будет списать определенные суммы, поделившись, разумеется, с вышестоящим по концерну начальником. А как можно распорядиться амортизационными отчислениями, бесплатными арендными площадями, льготными кредитами и закупаемым централизованно оборудованием вам может рассказать любой «крепкий хозяйственник» государственного предприятия или концерна. А что будет чиновникам БГООБО, если «вдруг» цены на бытовые услуги вырастут, ассортимент сократится, качество будет по-прежнему оставаться низким? А ничего не будет, потому что всю бесхозяйственность и безалаберность можно списать на общие экономические факторы и ряд других в большей или меньшей степени бредовых причин. Так тратятся народные деньги. Бездумно и бесконтрольно. Ни государственные эксперты, ни чиновники не осмеливаются заявить: «Король – голый! Бытовые и другие отраслевые монополисты бессмысленны и чрезмерно дороги в содержании». Их дешевле и эффективнее распустить – для потребителя, но не для государственного посредника. Если государство идет так глубоко и широко, регламентируя «бытовку», то почему бы, следуя этой логике, не создать Министерство любвеизъявления и залезть белорусу не только в карман, в холодильник, но и в постель? Налогообложение каждого интимного акта помогло бы существенно поправить дела местных и республиканского бюджетов. Конечно, под руководством государственного объединения «Белсекс».
 

 

 

Подпишись на новости в Facebook!