Приватизация 130

2003 год войдет в новейшую экономическую историю Беларуси, как год бесславно не начатой приватизации. По большому счету, ничего принципиально нового не произошло, если не считать, что власти публично, в письменном виде дали слово приватизировать крупные белорусские предприятия, в том числе «Белтрансгаз», и так же публично это слово забрали обратно. Подготовленный проект изменений в закон о приватизации еще раз посрамил прорыночных оптимистов из властных структур. В ближайшей перспективе Беларусь может распродавать разве только никому не нужный хлам в виде безнадежно убыточных и «мертвых» предприятий. Такое поведение власти можно охарактеризовать, как преступную халатность и бездействие. Именно такой вывод можно было сделать из выступлений представителей Минэкономики на прошедшем недавно семинаре по приватизации и реструктуризации, который был организован Институтом приватизации и менеджмента. 


На прошлой неделе Минск посетил вице-президент Многостороннего Агентства инвестиционных гарантий (MIGA) Ангус Скримжа. Данное агентство относится к группе Всемирного банка и призвано стимулировать иностранные инвестиции в переходных странах. MIGA предлагает страховочные механизмы политических рисков для инвесторов и кредиторов. На господина А. Скримжа «произвело большое впечатление понимание того направления, в котором движется белорусская политика». Даже находясь в состоянии эмоционального подъема, представитель уважаемой организации сказал, что сегодня он бы не стал страховать сделки с Беларусью. Это был визит вежливости, ради поддержки самой идеи продвижения рыночных реформ. Активно действующий в нашей стране глава миссии Всемирного банка Сергей Кулик решил призвать на помощь своих иностранных коллег. Message к белорусской власти прост и понятен: «Ребята, вы только начните делать рынок – и мир вас поддержит». Да, вице-президент MIGA увидел желание некоторых членов правительства проводить реформы. К сожалению, встреча с человеком, который принимает стратегические решения, запланирована не была. Разговор А. Скримжа с А. Кобяковым можно рассматривать как очередной жест доброй воли Запада по отношению к слабеющему партнеру. Попытки обучить правительство РБ азбуке рыночной экономики и инвестиций продолжаются. Беларусь как будто не замечает больших возможностей и этой авторитетной финансовой организации.  


Каково оно, лицо частного бизнеса Беларуси? Открытое или испуганное, уверенное или загнанное, целеустремленное или обреченное? Каковы его проблемы (сбыт, технологии, конкуренция, налоги, контролеры, бандиты)? Кто ему друг – западный инвестор, предпринимательский союз и инкубатор, налоговик, местный чиновник и политик? Ответы на все эти и многие другие интересные вопросы можно найти в опросе негосударственного сектора, который проводился Международной финансовой компанией в 30 городах из 6 областей страны. В нем участвовало 1 052 человека. По организационно-правовому признаку были опрошены 31,5% ООО, 2,6% обществ с дополнительной ответственностью, 8,1% унитарных предприятий и 43,3% – индивидуальных предпринимателей.  


16 марта в Минске награждали победителей республиканского конкурса «Лучший предприниматель 2000 г.» Он проводился в четвертый раз. Как и положено бюрократически управляемому мероприятию в социалистической экономике, число его участников и значение должно неизменно расти. Министерством предпринимательства и инвестиций – мотор данного мероприятия на предварительном этапе проделал поистине титанический труд. Была проанализирована работа более 30 тысяч субъектов хозяйствования из почти двухсот тысяч действующих в негосударственной экономике. 205 из них подали заявки. Комиссия уже на предварительном этапе по тщательно разработанной методологии, которую, разумеется, никто из широкой общественности не видел, отобрала 91 субъект. В результате жесткой, бескомпромиссной борьбы по каждой из 16 номинаций были названы победитель и по два лауреата.

Исследование "Ведение бизнеса" 2003 г. является одним из самых удачных проектов Всемирного банка. Авторитетные юристы и экономисты проанализировали 130 стран мира с точки зрения условий для ведения бизнеса. В результате был составлен рейтинг стран по пяти критериям: 1) сколько времени и средств необходимо затратить, чтобы создать и зарегистрировать компанию, 2) получить кредит, 3) нанять/уволить сотрудников, 4) заключить (зарегистрировать, юридически защитить и, если понадобится, оспорить через суд) контракт и 5) закрыть свою фирму (провести процедуру банкротства). Каждый из этих параметров, в свою очередь, разбивается еще на несколько компонентов. В списке стран, где законодательство позволяет быстро, т.е. максимум в течение недели, зарегистрировать компанию, быстро ее ликвидировать, где кредит дешев и доступен (разумеется, при низкой инфляции и свободным перемещением капитала), где либеральный рынок труда, и эффективно работает судебная система, бедных и нищих практически нет. Самыми большими друзьями бизнеса являются правительства США, Австралия, Канада, Дания, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Сингапур, Швеция и Великобритания. Аксиома «где свобода – там богатство» все чаще доходит до руководителей десятков стран мира. К сожалению, Беларуси в этой группе нет. Анализ Всемирного банка представляет своеобразное пособие для ответа на вопросы «Почему одни страны нищие, а другие – богатые, почему в одни страны «купаются» в иностранных инвестициях, а другие – продолжают финансировать госрасходы через инфляцию». Вот ее основные положения.  


В конце октября Палата Представителей приняла в первом чтении проект Инвестиционного кодекса Республики Беларусь, который был подготовлен Советом Министров. Принципиальных изменений в проект внесено не было, поэтому можно сказать, что он отражает взгляды, идеологию, подходы к реализации экономической политики как исполнительной, так и законодательной власти. Можно все что угодно заявлять публично, убеждать экспертов и иностранцев, что белорусские полисимейкеры ничего не имеют против рынка, что они за частную собственность, что они гарантируют сохранность каждого заинвестированного доллара. Реальность – это те документы, которые предлагаются одними и подписываются другими. Облегчит ли участь инвестора принятие Инвестиционного кодекса? Будет ли создано благоприятное стимулирующее приток капитала законодательное поле? В какой степени рука чиновника будет мешать или помогать человеку, который собирается или уже решился вложить в Беларусь свое время и ресурсы? 


Какая страна может позволить себе отказаться от инвестиций? Какое правительство в состоянии указывать инвестору куда вкладывать и сколько, на каких условиях рисковать его собственным капиталом? Какая власть вместо того, чтобы дать человеку право выбора, обязывает его почти 6 часов из восьми работать на налоги? Наверное, это возможно в стране, правительство которой реально не заинтересовано в привлечении инвестиций, которое беспечно растрачивает имеющиеся ресурсы, не заботясь об их восполнении и преумножении. Десятилетие экономических временщиков во власти бесславно заканчивается. «Дай человеку полное право владеть скалой – и он превратит ее в сад. Дай ему право аренды сада на 9 лет – и он превратит его в пустыню». Правительства Беларуси создали такой инвестиционный климат, который стимулирует лишь краткосрочную аренду государственной собственности в ущерб производителю, потребителю и бюджету. Для того чтобы исправить положение в стране, необходимо проанализировать наиболее типичные ошибки прошлого. Это очень дорогие для нас знания, поскольку за их приобретение налогоплательщик Беларуси заплатил гораздо больше своих европейских коллег.  


Ни одной стране мира не удавалось разбогатеть на основе государственной собственности. Примеров продолжительного успешного развития общества на основе коммунальной собственности мировая экономическая история также не зарегистрировала. Кажется, что для определения стратегии развития переходной страны, напрашивается одно рациональное, логичное и моральное решение – установление института частной собственности на рынках всех факторов производства. В начале 90-х немногие в Беларуси знали, что такое частная собственность. Еще меньше понимали ее экономические последствия. В обществе, где не гарантирована частная собственность, не могут быть реализованы четыре вещи: свобода, справедливость, мир и процветание. За 10 лет имитации реформ Беларусь не заработала ни денег, ни ресурсов, не создала условий, чтобы сохранить накопленное и заработать капитал для будущих поколений. Попытка решить проблемы переходного периода в рамках государственной и коммунальной собственности – это, пожалуй, самая тяжелая по последствиям ошибка белорусских правительств. Власти проигнорировали не только экономическую теорию, огромный пласт эмпирических данных, но даже мнения религиозных деятелей. Папа Леон еще в конце XIX века утверждал, что «фундаментальный принцип социализма - сделать всю собственность общественной - должен быть полностью отвергнут, потому что он приносит вред тем, кого хочет защитить».  


Очень часто у предпринимателя, который начал заниматься бизнесом с челночной торговли или оказания мелких услуг, есть мечта: открыть свой магазин или ресторанчик, чтобы приятно было глазу и карману, чтобы можно было пощупать плоды многолетних усилий и даже похвалиться перед родителями и друзьями. Какой бы большой ни был теневой бизнес, человеку хочется работать официально, уменьшить риск криминальных разборок и спать спокойно. Стимул пройти путь с грязи в князи в одно поколения является основой тысяч больших состояний. Преступниками у нас не рождаются. Особенно экономическими преступниками людей делает Система. Система – это взаимоотношение властей, законы, правовые нормы, формы регулирования конфликтов собственности, культурные традиции (гордиться достижением или стесняться богатства, радоваться за соседа или чтобы, не дай бог, кто-то стал богаче) и многое другое. В Беларуси Система надежно опускает на грешную землю даже самых отчаянных мечтателей. Она стабильно подрезает крылья, охлаждает предпринимательскую прыть и вынуждает человека работать по-левому, нарушать безумные законы. Система унижает, оскорбляет и требует за это материальной сатисфакции. Редкая птица долетит до середины Днепра. Редкий человек пройдет через горнило бюрократических испытаний, чтобы реализовать свою маленькую светлую мечту – открыть свое легальное дело.  


Намедни руководитель Беларуси встретился с руководством международной группы компаний "Итера". Речь шла о разных инвестиционных проектах российской компании, начиная от мобильной связи, заканчивая электростанциями. Никаких решений принято не было. Иностранным инвесторам через приближенную к белорусскому двору российскую компанию еще раз сказали: «Беларусь не приватизируется». Эти слова прозвучали для средств государственной пропаганды. На самом деле А. Лукашенко, сильно озабоченный холодностью политической власти России, отчаянно старается найти деловых партнеров для оказания давления на Кремль. Он активно готовится к номенклатурной прихватизации. Поэтому он встречается не с солидными деловыми партнерами, представленными на ведущих фондовых рынках мира, в рейтингах FT-500 или Fortune-500, а с людьми, которые гораздо лучше чувствуют себя в кулуарных переговорах, заканчивающихся обильными вечеринками в саунах. В Беларуси вовсю идет предпродажная подготовка.  


Страница 7 из 7

 

 

Подпишись на новости в Facebook!