Приватизация 130

13 – 14 декабря Институт приватизации и менеджмента при поддержке Всемирного банка и Посольства США собрал в Минске уникальную компанию. На конференцию «Возможности поддержки экономического развития Беларуси» приехали представители МВФ, Всемирного банка, МФК, Европейского банка реконструкции и развития, USAID, TACIS и немецкого банка KFW, который занимается микрокредитованием. Все вместе эти организации могли бы привлечь и вложить в экономику Беларуси миллиарды долларов. Их потенциал подтвердили глава комиссии по приватизации Эдуардас Вилкас и польский профессор Марек Домбровски, который консультировал многие правительства Европы.  


В начале сентября ООН опубликовала World Investment Report 2003, в котором представляется тщательный анализ состояния инвестиций в мире. Выпуск данного года посвящен политике привлечения прямых иностранных инвестиций (ПИИ) и их воздействию на международную и внутреннюю политику стран. Карл Сован (Karl Sauvant), руководитель проекта, его коллеги по Конференции по торговле и развитию ООН (UNCTD) и десятки экспертов с многих стран мира представили подробное описание самых разных аспектов инвестиционной политики в 2003 году. Второй год подряд объем ПИИ в мире резко падает. По итогам 2002 г. он составил всего $651 млрд., самый низкий уровень с 1998 года. По данным UNCTD доля Беларуси в ПИИ в 2002 составляет 0,03% или $227 млн.  


Ни одна из 27 переходных стран ЦВЕ и СНГ не может похвастаться удачно проведенной административной реформой. Несмотря на очевидный провал государства в управлении собственностью, финансами и недрами, сбрасывая со счетов огромные издержки государственного интервенционизма, игнорируя человеческие жертвы и деморализацию общества, национальные бюрократии сохранили командные высоты в большинстве переходных стран. Центральные органы власти приняли европейский вид. Местные чиновники нашли общий язык с «придворным» бизнесом. Силовики поделили сферы влияния и коммерциализировали охранные услуги. Национальные банки и не думали разрешать реальную конкуренцию валют. Все они были заинтересованы, чтобы гриф «ДСП» и «Секретно» распространялся как можно на большее число документов. Реформа органов госуправления застряла на старте.  


На вопрос, «какие инвестиции нужны Беларуси», часто можно слышать ответ «конечно, производственные, в основной капитал». Чиновники, следуя логике плановой экономике, поделили чужие деньги на хорошие, т.е. те, которые подходят под их рамочные интеллектуальные схемы, и бесполезные, которые осуществляются инвесторами вне зависимости от утвержденных государственных программ. Результаты такой инвестиционной политики в РБ печальны: заморожена архаичная структура производства; предприятия лишены доступа к дешевым ресурсам и современным технологиям, все больше рабочих мест находится под угрозой исчезновения. Усугубляет положение государство, которое через разные структуры (концерн, министерство, внебюджетный фонд, государственный банк) успешно вытеснило частные инвестиции.  


В начале сентября Всемирный банк опубликовал доклад «Бизнес в 2005 году». Он дает ответ на вопрос: «В какой стране мира дешевле и безопаснее делать бизнес». 145 стран мира сравниваются по следующим критериям: 1) количество процедур и время для регистрации бизнеса, 2) мобильность рынка труда, 3) регистрация собственности, 4) получение кредита, 5) защита инвесторов, 6) исполнение контрактов и 7) закрытие бизнеса. Вывод из Доклада для Беларуси в очередной раз весьма неутешительный. Деловой климат нашей страны мешает развитию предпринимательства и блокирует творчество людей. Интересы монополий стоят выше приоритетов домашних хозяйств. Статистически значимые темпы экономического роста сопровождаются потерей Беларусью макро и микроэкономической конкурентоспособности.  


Серьезность намерений правительства по привлечению иностранных инвестиций определяется качеством законов, делового климата, а также характером конкретных инвестиционных предложений. Одно дело, когда собственник хочет реального партнерства и готов уступить активы, разделив риски, Другое – когда в инвесторе видят только мешок с деньгами: прокредитовал – и спи спокойно. Без своих денег и надежды получить прибыль.  


«С конвейера завода в Жодино съезжает 100-тысячный «Мерседес», Акции совместного предприятия «МТЗ-Джон Дир» выросли на 200% с момента запуска проекта», «Объем экспорта продукции «Несте» из завода в Гомеле в Россию превысил $500 млн.», «Сони-Эриксон» готово инвестировать еще $1 млрд. в свои два завода в Бресте и Минске». Такими могли бы быть заголовки «Белорусской газеты», «Financial times» или «Economist», если бы 10 лет назад Беларусь начала жить по 10 заповедям иностранных инвестиций, а не по 10 законам выживания бюрократии.  


28 сентября Всемирный банк опубликовал Доклад о мировом развитии-2005. Его главная тема – улучшение инвестиционного климата в интересах всех слоев населения. Доклад – это, по сути дела, программа построения сильной, процветающей мировой экономики. Такая же цель, но в масштабах Беларуси, ставится белорусскими властями. При этом их действия во многих сферах прямо противоположны тем рекомендациям, которые дают эксперты Всемирного банка.  


Можно долго спорить о различных концепциях национальной безопасности. Однако бесспорно, что богатые страны являются самыми безопасными и комфортными для проживания простого человека. Рост богатства является следствием роста эффективности экономики, что невозможно без процессов инвестирования. Те страны, которые смогли обеспечить наиболее благоприятный инвестиционный климат, лидируют по темпам экономического роста и уровню жизни населения. Беларусь сегодня стоит с протянутой рукой, готовясь расплачиваться за иллюзии и амбиции своих чиновников.


4 мая Президиум Совета Министров рассматривал проект постановления "Об утверждении Государственной программы "Качество" на 2004 - 2006 годы". Власти, как шаманы, призывают предприятия снижать издержки, повышать качество продукции и наводить порядок на предприятиях. А сами навязывают такую инвестиционную политику, которая закладывает часовые бомбы под многие населенные пункты. Через 2 – 3 года они могут стать «мертвыми» городами, потому что «канализированные» инвестиции окажутся сродни тем самым золотым монетам, которые экономически безграмотный Буратино закопал на поле чудес.  


Зачем нужна приватизация Фундаментальные права и свободы человека, в том числе право человека на жизнь, не реализуются без права человека на собственность. Право частной собственности – это естественное право человека добровольно по своему собственному усмотрению владеть, распоряжаться, дарить, продавать, закладывать свое имущество, вступая в добровольные, взаимовыгодные отношения с другими людьми.
В обществе, в котором не гарантирована частная собственность на товары и средства производства, невозможно реализовать четыре важнейшие вещи: свободу, справедливость, мир и процветание.
Частная собственность - это способ быть свободным и защитить себя от свободы других. Права собственности защищают слабых от сильных, создают условия для обеспечения высокого уровня благосостояния. Частная собственность гарантирует плюрализм мнений и возможность реализовать свободу слова, собрания и вероисповедания.
 


Белорусское правительство выступает, как многоликий Янус. То оно ставит задание привлечь в экономику, как минимум, $1 млрд. прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в год. То они гордо заявляют, что без них, иностранных инвесторов, Беларусь обойдется и сама профинансирует рост ВВП. На одних заседаниях звучат призывы интегрироваться в ТНК, ВТО и другие экономические организации. На других принимаются решения по защите внутреннего рынка. За 8 месяцев 2005 г. из иностранных источников, включая кредиты, поступило всего 2,4% от общего объема инвестиций в основной капитал (год назад на январь – август было 3,1%). Другие страны проводят активную модернизацию своих экономик за счет средств со всего мира. Мы же продолжаем процесс только за счет бюджета.  


Можно ли в Беларуси зарабатывать деньги? На этот вопрос мы часто получает прямо противоположные ответы. Компании, чьи товары были конфискованы, советуют бежать из Беларуси, спасая остатки капитала. Предприниматели, попавшие под пресс штрафных санкций и административного беспредела, все чаще предпочитают делать бизнес в соседних странах. Частные инвесторы, которых выбросили с белорусского рынка при помощи лицензий, проверок и неравной конкуренции, едва ли соблазнятся даже самыми прибыльными инвестиционными предложениями чиновников. По мнению этих людей, зарабатывать деньги в Беларуси нельзя. Однако дома строятся. Люди не перестают кушать и одеваться. Лекарства, автомобили, бензин, электричество и многие другие товары и услуги нужны при любой власти. Спрос рождает предложение. Люди, которым государство разрешило его удовлетворять на вопрос, можно ли в Беларуси зарабатывать деньги, отвечают твердое «да».  


Распоряжаться активами стоимостью 80 трлн. рублей (около $37 млрд.) чрезвычайно сложно. Требуются недюжинные знания, опыт и построение эффективного механизма координации действий тысяч управляющих. 80 триллионов – это приблизительная стоимость всех белорусских активов сегодня. Именно на повышение качества управления ими направлена новая Концепция системы распоряжения госимуществом (далее – Концепция). Этот документ активно обсуждается в кулуарах власти и может быть принято уже в начале следующего года. Некоторые видят в нем дальнейшее укрепление законодательной базы для будущего номенклатурного передела государственной собственности. Другие – отлуп сторонникам ползучей приватизации.  


17 февраля в Министерстве экономики представители власти с одной стороны и белорусские предприниматели с другой провели круглый стол. Предпринимателей представляли различные структуры: объединение «Перспектива», Союз предпринимателей А. Потупы и профсоюз «Садружнасць». Представители РОО «Перспектива» рассматривали данное мероприятие, как переговоры с властями по ключевой проблеме индивидуальных предпринимателей (ИП-эшники) – налогу на добавленную стоимость. Именно под них был созван этот круглый стол. Для представителей правительства во главе с заместителем министра А. Туром это было очередное рядовое мероприятие. Для них его целью было не решение обостряющегося конфликта, а выпуск пара и негативных эмоций, обмен мнениями ради написания очередного отчета в администрацию президента.  


Несмотря на прогнозы некоторых экспертов о вот-вот грядущем кризисе, белорусский ВВП продолжает расти, даже перевыполняя прогнозы правительства. Не менее быстрыми темпами растет и объем промышленного производства. Правительственные чиновники радуются, а зарубежные специалисты пожимают плечами – в условиях отсутствия инвестиций в модернизацию производства и реформ в целом – положительную динамику сложно объяснить. Но ларчик открывается просто – он не знают про обязательные прогнозные темпы роста объемов производства. 


Институт приватизации и менеджмента при поддержке американского фонда CIPE завершает обработку данных опроса белорусских предприятий. На вопросы экспер-тов ИПМ отвечали директора и заместители 325 промышленных предприятий Бела-руси. Из них третья часть составляли приватизированные компании. Данные опроса будут хорошей иллюстрацией состояния реального сектора с одной стороны и каче-ства работы правительства по созданию привлекательного делового климата с дру-гой. Отчет Совета Министров об итогах работы экономики в первом полугодии не за горами. Г. Новицкий стоит перед выбором: или рапортовать об успехах, ссылаясь на данные Министерства статистики и выполнение формальных прогнозных показате-лей, или требовать от главного полисимейкера страны начала системных рыночных реформ, ссылаясь на мнение белорусского директората.  


В белорусской социалистической экономике власть и бизнес – неразлучные близнецы-братья. Большие деньги могут быть только при власти. Высокая должность в служебной иерархии – это доступ к мощному административному ресурсу. Это право получать ренту на обслуживании ресурсов, потоков денег, товаров и услуг. Это шикарное жилье и автомобили, отдых на лучших курортах мира и светлое будущее детям и внукам. Есть еще две особенности белорусского пути:  во-первых, за все это платит потребитель-«лох» и работающий по общим правилам налогоплательщик; во-вторых, никакой ответственности за убытки и экономические ошибки не предусмотрено. Белорусские власти ведут себя, как впервые попавший в большой европейский супермаркет советский человек: нахапать с три короба и не думать о ценах. Счета оплачивают потребители и налогоплательщики.

 


В одном из первых выступлений в новом году А. Лукашенко пытался убедительно сказать, что никаких изменений в стратегии экономического развития не будет, что направление реформ выбрано правильно. Сегодня главное для многих белорусов – выжить. Прокормить себя и семью, одеться, обогреть жилище. Помыться, постирать, заштопать подстричься. Быт затягивает. Быт заедает, превращая жизнь в невыносимую подготовку к загробной жизни. Если в чьей-то иерархии ценностей страдания являются приоритетом, то в Беларуси для него созданы почти идеальные условия. С бытовкой и продовольствием мы сталкиваемся каждый день. Данные сферы, как зеркало, отражают проблемы белорусской экономики. Они, как и многое другое, находятся под строгим контролем со стороны государства. Они, как ничто другое, регулируются чиновниками во имя... Да, во имя чего? Защиты потребителя или производителя? Ради низких цен и ассортимента? Чтобы было качество и вежливый сервис или чтобы только выполнить задание сверху и поставить галочку в отчет? Способно ли государство предоставлять услуги и производить товары дешевле и лучше, чем частники?
 


Беларусь во многом уникальная страна. Я не говорю о прекрасной природе, гостеприимных людях и красивых девушках. Речь идет о презентации своего лица, показе своей сущности соседям и всему миру. Человек имеет биографию, фирма имеет кредитную историю и деловую репутацию. Сущность государства видна в ее Конституции и Основных законах. К ним, несомненно, относится Концепция национальной безопасности. Это документ, который показывает качество управленческих элит, как думают в данной стране, какие опасности полисимейкеры видят для человека и государства. Страна, которая заинтересована в мирном стабильном развитии, гордится своими ценностями, понимает важность информационной презентации на мировом рынке, будет бесплатно рассылать данный документ всем заинтересованным лицам и благодарить за замечания и дополнения. Без проблем можно найти концепции безопасности Литвы, Польши, России, Украины или США. Открытость и предсказуемость пользуются спросом. С белорусской Концепцией национальной безопасности все обстоит, как и со многим другим, уникально: закрыто, подковерно, как бы стыдясь и оглядываясь не на интересы государства, а на настроение отдельных политиков.  


Страница 6 из 7

 

 

Подпишись на новости в Facebook!