Что продать на $4 млрд. ы 2013 году

Автор  26 августа 2013
Оцените материал
(0 голосов)

Приватизация по залёту с политическим расчётом

Ярослав Романчук

Начало массовой приватизации в Беларуси откладывалось уже не раз. Всё время что-то мешало. Открывались другие источники финансов. Властям быстрее и легче было перехватить кредитов, чем заниматься продажей госимущества. Редкие продажи (за исключением, пожалуй, «Белтрансгаза», «Велкома» и БПС-банка) были осуществлены по принципу «продадим убыточное, что плохо лежит, и никому не нужно». В 2014 году ситуация поменяется. Дело вовсе не в том, что А. Лукашенко, наконец, осознал преимущества частной экономики и свободного рынка. Просто в предвыборный год позарез нужны будут дополнительные $5 – 7 млрд., которых белорусская экономика в её нынешней форме, со структурой и качеством управления заработать не сможет.

Бюджетная позиция

Если судить по итогам бюджетной политики Беларуси в I полугодии, то никакого фискального пожара в стране нет. Доходы консолидированного бюджета составили Br92 трлн. (32,3% ВВП) и в реальном выражении выросли на 3,2%. За аналогичный период 2012г. было 29,9% ВВП. Расходы повысились до Br86,2 трлн. (30,2%), что в реальном выражении на 2% больше. Профицит консолидированного бюджета составил Br5,8 трлн. или 2% ВВП. Доходы внебюджетного фонда социальной защиты в I полугодии составили Br36,7 трлн., расходы – Br37,1 трлн. (13% ВВП). В целом бюджет сектора государственного управления исполнен с профицитом в размере Br5,4 трлн. (1,9% ВВП): доходы – Br128,6 трлн. (45,1% ВВП), расходы – Br123,3 трлн. (43,2%).
Перед нами вполне солидные цифры, которым обзавидовались бы многие европейские правительства. Заметим, что показатели белорусского бюджета были достигнуты в условиях, когда прямые иностранные инвестиции (ПИИ) за пять месяцев составили $1781 млн., 78,9% из которых составили реинвестированные доходы. Страна испытывает острый дефицит новых «живых» денег, ведь годовой план привлечения $4,5 млрд. чистых ПИИ никто не отменял. Именно на эти деньги рассчитывали власти при составлении прогноза развития и определения параметров монетарной и фискальной политики на 2013 год.

С ростом ВВП белорусское правительство сильно промахнулось. С прямыми иностранными инвестициями пролетело, но каким-то чудом бюджет за I полугодие получился, как конфетка, даже после того, как реальные располагаемые денежные доходы выросли на 19,8% при годовом плане 6,5%. Расходы на зарплату в реальном выражении увеличились на 4,5%, составив 31,7% расходов консолидированного бюджета.

Главными налогами консолидированного бюджета стали НДС (31,2% всех поступлений), налог на прибыль (17,6%), подоходный налог (15,3%), налоги от внешнеэкономической деятельности (15%), акцизы – 9,2% и налоги на собственность – 4,5%. Из-за роста зарплат бюджет стал получать больше денег по подоходному налогу, но недополучил доходов от экспортно-импортных операций. Из-за рецессии в промышленности и стагнации экономики на 1,5 процентный пункт сократилась доля налога на прибыль.

Несмотря на негативные явления в экономике Минфин перевыполнил план по расходам консолидированного бюджета. Они увеличились на 1,8 п.п. по сравнению с аналогичным периодом 2012г. Поддержка государственных модернизационных программ с участием Нацбанка стало главным источником инфляции и напряжения в финансовой сфере. Br11,7 трлн. составили расходы на общегосударственную деятельность, из которых 61,9% (Br7,24 трлн.) были направлены на финансирование государственных инвестиционных программ. Это на 34% больше в реальном выражении. Поразительные темпы роста с учётом финансовых и валовых показателей промышленности, сельского хозяйства и строительства. Получается, что Совмин просто подсадил большую часть госсектора на интенсивную кредитно-дотационную терапию. И это ещё не все деньги налогоплательщиков, которые получили развращённые постоянными подачками из бюджета госпредприятия.

На национальную экономику только за I полугодие было потрачено Br15,2 трлн. или 17,8% всех бюджетных расходов. Более 56% (Br8,6 трлн.) было потрачено на один сектор – сельское хозяйство. При этом финансовые показатели этого локомотива национального регресса резко ухудшились. За I полугодие при номинальном росте выручки на 15,8% себестоимость увеличилась на 27,7%. Рентабельность продаж в сельском хозяйстве ухудшилась более чем в 2 раза, составив 7,7%, а без господдержки – только 0,9%. Сумма чистого убытка убыточных организаций без господдержки увеличилась в 3,4 раза, а доля убыточных организаций увеличилась до 56,1% (за i полугодие 2012г. было 30,1%). Чистая прибыль составила Br3364 млн., что на 25,2% меньше, чем было за аналогичный период 2012г. Получается, что только за полгода дотации и бюджетная поддержка сельского хозяйства превысили объём годовой чистой прибыли всего сектора. Распорядители чужого предпочитают «кормить» аграрных баронов, а не концентрировать ресурсы на многодетных семьях, учителях или врачах.
Отметим ещё одну важную статью расходов бюджета. Жизнь в долг всё дороже обходится белорусским налогоплательщикам. Расходы по обслуживанию госдолга в I полугодии 2013г. составили 16,4% (~Br2 трлн.) всех расходов на общегосударственную деятельность. По закону о бюджете на 2013г. общие расходы по обслуживанию государственного долга превышают Br9 трлн. Так что кажущееся бюджетное благополучие похоже на замок из песка на пляже перед штормом. Поэтому Минфин и Минналогов выступили с предложением резко повысить акцизы, НДС, налоги на недвижимость и землю. Поэтому Минфин регулярно проводит аукционы и продает валютные облигации. Поэтому в планы на 2014 год попала цифра «$4 млрд. от приватизации».

Продать, чтобы профукать и проесть

Очевидно, что никакого плана реальной модернизации, проведения структурных реформ у нынешнего состава Совмина и администрации президента нет. Все кредиты, которые были взяты органами госуправления ранее, были проедены, профуканы и превращены в долги, складские запасы и неликвиды. В 2012г. государство продало акций всего на $3,2 млн. (план привлечения ПИИ был $3,7 млрд.). В первой половине 2013г., несмотря на планы привлечь $4,5 млрд. ПИИ, бюджет от продажи акций не получил ни копейки. И вот новые грандиозные планы на 2014 год: привлечь прямых иностранных инвестиций на $6,7 млрд., из которых $4 млрд. – за счёт приватизации.

В условиях европейской рецессии, российской стагнации, интенсификации конкуренции с азиатским бизнесом, роста число простаивающих производственных мощностей условия приватизации диктуют не продавцы, а покупатели. Сегодня правительства стран активно борются на инвесторов, заманивают ТНК, уговаривают владельцев патентов и высокотехнологичных товаров. Руководители стран пылинки сдувают с тех международных корпораций, которые готовы вложить деньги, ноу-хау и создать новые рабочие места. Белорусские власти же наоборот возводят высокие правовые заборы против инвестиций. Один владельческий контроль, приоритетное право облисполкомов на выкуп акций ОАО и угроза принятия индивидуальных (под каждого инвестора) законов о банкротстве чего стоят. В таких условиях правовая и регуляторная среда резко снижает стоимость белорусских активов и качество потенциальных инвесторов. Поэтому ждать приватизационных чудес в 2014 году нет оснований.

Скорее всего, белорусские власти решатся на заключение сделок с российскими инвесторами. За ними Кремль, поэтому выступать против них будет себе дороже. В первую очередь, могут быть проданы МТС, Гродненский «Азот», МЗКТ, Пеленг, «МАЗ», а также государственный пакет акций в Мозырском НПЗ. Последний наверняка купит «Роснефть», которая уже владеет 42,58% акций этого завода. Если этого окажется мало, официальный Минск может пойти на продажу белорусской части нефтяной трубы нефтепровода «Дружба». Нефтяные сделки могут принести в бюджет львиную долю запланированных ПИИ. Цена сделки будет во многом зависеть от переговорных способностей А. Лукашенко и его искусства раскрутить И. Сечина на $3 – 4 млрд. Возможно, удастся, наконец, продать государственный пакет акций в МТС-е, но больше $700 млн. за него едва ли дадут. Всё остальное – мелочёвка.

В запасе у А. Лукашенко есть ещё два источника финансирования госрасходов. Первый – внешние кредиты, в первую очередь от Антикризисного фонда ЕврАзЭС и, возможно, от МВФ. Второй – кредиты под залог высокоприбыльных ликвидных активов типа «Беларуськалия». В случае острой необходимости ничто не мешает главе страны приказать заложить 10- 15% нашего сырьевого гиганта под очередной кредит российского, австрийского или китайского банка. Сколько бы денег в виде кредитов или иностранных инвестиций не пришло в Беларусь в 2014г., открытым остаётся вопрос о качестве их использования. Если ничего не поменяется в экономической политике, то все эти миллиарды долларов будут утоплены в жиже белорусского АПК и раздербанены в рамках модернизационных программ отечественной индустрии.

Основные параметры консолидированного бюджета Беларуси
в I полугодии 2012-2013гг.

Показатель

I полугодие 2012г.

I полугодие 2013г.

Br млрд.

в % ВВП

Br млрд.

в % ВВП

Доходы, всего

72605,4

29,9

91981,5

32,3

Налоговые доходы, из них:

64273,9

26,5

81657,3

28,7

Подоходный налог

8376,4

3,4

12469,2

4,4

Налог на прибыль

12264,4

5,1

14365,3

5,0

Налоги на собственность

2371,8

1,0

3658,8

1,3

НДС

19415,0

8,0

25448,1

8,9

Акцизы

4771,1

2,0

7517,1

2,6

Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности

11763,6

4,8

12213,8

4,3

Неналоговые доходы

8174,6

3,4

10212,3

3,6

безвозмездные поступления

156,8

0,1

111,9

0,0

Расходы (функциональная классификация)

68866,1

28,4

86181,5

30,2

Общегосударственные расходы,

из них государственная инвестиционная программа

13682,4

7102,2

5,6

2,9

18859,0

11680,1

6,6

4,1

Национальная оборота

2049,9

0,8

2609,3

0,9

Судебная власть, правоохранительная деятельность   и обеспечение безопасности

3470,2

1,4

4687,6

1,6

Национальная экономика

13128,8

5,4

15325,7

5,4

Охрана окружающей среды

258,0

0,1

249,7

0,1

ЖКУ и жилищное строительство

5037,7

2,1

6766,8

2,4

Здравоохранение

8877,0

3,7

11396,6

4,0

Физическая культура, спорт, культура и СМИ

2303,3

0,9

2728,2

1,0

Образование

13313,3

5,5

16339,2

5,7

Социальная политика

6745,5

2,8

7219,4

2,5

Расходы (экономическая классификация)

68866,1

28,4

86181,5

30,2

Текущие расходы,

из них

56241,0

23,2

69901,7

24,5

Заработная плата

16570,3

6,8

21328,4

7,5

Начисления на заработную плату

4704,6

1,9

5958,2

2,1

Обслуживание государственного долга Беларуси

3406,2

1,4

3189,2

1,1

Текущие бюджетные трансферты

19073,7

7,9

23501,6

8,2

Капитальные расходы

12923,8

5,3

16679,0

5,9

Предоставление кредитов, ссуд, займов за вычетом погашения

-298,7

-0,1

-399,2

-0,1

Дефицит (профицит)

3739,3

1,5

5800,0

2,0

Финансирование

-3739,3

-1,5

-5800,0

-1,5

Внутреннее финансирование

-5862,3

-2,4

-5909,2

-1,8

Внешнее финансирование

2123,0

0,9

109,2

0,3

Другие материалы в этой категории: « Областное рейдерство Похороны собственности »

 

 

Подпишись на новости в Facebook!

Новые материалы

мая 25 2017

Адвокаси Кэмп интеллектуальных и гражданских активистов 2017

Мир наизнанку. Параметры нового нормального   Аналитический центр «СТРАТЕГИЯ» Научно-исследовательский центр Мизеса Время: 21 июля (пятница) – 25 июля (вторник) 2017г. Место: комфортный пансионат на…