Госпрограммы-киллеры

Автор  10 сентября 2012
Оцените материал
(0 голосов)

Правительство финансирует собственного терминатора

Ярослав Романчук

Макроэкономическая стабильность нужна всем. Правительству трудно обеспечить рост экономики с высокой инфляцией, нестабильным курсом и шаткой финансовой системой. Бизнесу сложно развиваться при дорогих кредитах, остром дефиците инвестиций и неуверенности в будущем. Домашние хозяйства тоже нервничают из-за роста цен, резких колебаний процентных ставок и неустойчивости рынка труда. Казалось бы, в отношении макроэкономической стабильности существует общенациональный консенсус. Оказывается, нет. Нацбанк назвал мощный источник дестабилизации финансовой системы. Это государственные инвестиционные программы. За ними стоит не кто-нибудь, а Совмин.

 Нацбанк не хочет наступать на старые грабли

По мнению заместителя председателя Нацбанка Николая Лузгина, финансирование государственных программ является «одним из основных факторов ухудшения ситуации с ликвидностью системообразующих банков ОАО «Белагропромбанк» и ОАО «АСБ Беларусбанк». Когда столь уважаемый профессионал открыто указывает на источник опасности для белорусской финансовой системы, нужно немедленно принимать меры.

Нацбанк неспроста бьет в колокола. Все помнят обещания его старых руководителей и начальников не допустить обвальной девальвации и гиперинфляции. П. Прокопович через сердце пропустил приказы сверху финансировать в увеличенном объеме те самые госпрограммы и госрасходы, которые и стали основным источником макроэкономической разбалансировки. Люди и рынки помнят, как специалисты Нацбанка представляли нам «научно просчитанный равновесный курс в Br5000/$1» и многие другие глупости. Слова представителей главного банка страны превратились в пустышки, но, следуя приказам сверху, руководители Нацбанка не стали перекладывать ответственность за Совмин, Минфин и администрацию президента. Именно эти структуры являются основными идеологами и исполнителями при реализации государственных программ. Именно из кабинетов начальников этих органов госуправления шли приказы увеличить зарплату и объемы финансирования строительства и сельского хозяйства.

Нацбанк превратился в безропотного исполнителя, покорного, подчиненного и униженного. Надо полагать, его нынешние руководители не хотят наступать на одни и те же грабли. Отсюда столь жесткий наезд на своих партнеров по госуправлению. Совмин и администрация президента ведь не зря создавали Банк развития. Эта структура должна была стать единственным источником финансирования государственных программ. Скоро год, как этот банк существует, а схемы распределения денег от государства к избранным секторам и предприятиям остаются прежние. То ли С. Румас, бывший вице-премьер, а нынешний глава этой структуры, сопротивляется превращению своего детища в сливной бачок плохих кредитов и хронических долгов, то ли Совмин/администрация президента никак не могут определить объем плохих долгов, которые следовало бы передать от Беларусбанка и Белагропромбанка на баланс Банка развития.

Пока новая схема не работает, разрушители макроэкономической стабильности вовсю стараются наверстать упущенные первые шесть месяцев 2012г., когда Нацбанк изо всех сил зализывал старые раны и восстанавливал доверие к национальной валюте и финансовой системе в целом. На этом этапе ужесточились условия кредитования, в том числе строительства и АПК. Недовольные «красные директора» и их «крыши» в Минсельхозпроде, Совмине и Администрации президента «пробили» вполне закономерную осторожность и на вторую половину года снова заставили Минфин, а через него и Нацбанк финансировать госпрограммы. Это не набор новых, высокотехнологичных, инновационных бизнес планов. Речь идет о выделении дешевых бюджетных денег или ресурсов самых крупных госбанков, что, в конечном итоге, все равно ложится на плечи налогоплательщиков, под старые проекты хронических реципиентов бюджетной помощи. Опять нам будут говорить о девятом вале новых инвестиций. Опять через пару лет КГК установит, что непосредственно на новые машины и оборудование было потрачено только 15 -20% выделенных инвестиций. Все остальное – новые стены зданий и сооружений, а также обновление и ремонт старых стен, окон и потолков.

Нацбанк выходит за рамки своих полномочий

Нацбанк не обладает самостоятельностью, чтобы противостоять приказам от своих начальников из администрации президента и Совмина. При этом ни Н. Лузгин, ни даже глава Нацбанка Н. Ермакова не хотят в очередной раз оказаться крайними. Отсюда активизация информационной кампании против восстановления порочных бюджетных и кредитных практик. Н.Лузгин утверждает, что «оживление кредитования банками экономики в национальной валюте в значительной мере было обусловлено кредитованием государственных программ через уполномоченные банки». Во II квартале 2012г. темпы роста кредитования экономики в белорусских рублях выросли до 5,8%, в то время как в I квартале были 2,6%. В условиях, когда Совмин и администрация распоряжаются ресурсами Беларусбанка и Белагропромбанка, как деньгами в своих карманах, о профессионализме в управлении этими важнейшими для макроэкономической стабильности финансовыми структурами не может быть и речи. Нацбанк призывает изменить природу управления госбанками и ввести в их органы управления независимых директоров.

Не может не болеть голова у Н. Ермаковой и Н. Лузгина за состояние Банка развития, ведь в начале 2012 г. именно Нацбанк выкупил его облигации на сумму Br14 трлн. По сути дела, Нацбанк впутался еще в одну финансовую авантюру, надеясь избавить Беларусбанк и Белагропромбанк от обязанности финансировать госпрограммы на явно некоммерческих, рыночных условиях. На деле получилось, что и старые схемы остаются в силе, и новый банк не выполняет свой мандат. Поэтому Нацбанк взялся еще за одно, несвойственное себе дело. Своим постановлением он принялся директивно корректировать условия выдачи льготных кредитов банками на государственные программы. Отныне коммерческие банки обязаны будут в своих документах утверждать порядок оценки эффективности проектов, которые финансируются с использованием государственной поддержки.

Нацбанк явно выходит за рамки своих полномочий. Его главная задача – обеспечение стабильности цен. Если же взять июль 2012г. к июлю 2011г., то индекс потребительских цен в Беларуси составил 165,7%, а январь – июль 2012г. к январю – июлю 2011г. – 189,2%. Вот за эти показатели должно быть стыдно Нацбанку. А он уже начал лезть в епархию Совмина, Минфина, КГК и всех тех органов, которые активно лоббируют государственные программы. В рамках логики существующей власти именно они должны нести ответственность за те проекты, под которые просят деньги у государства. У нас же получается, что отраслевые министерства, концерны, а сейчас уже и десятки холдингов наперебой обивают пороги Совмина и администрации президента, чтобы добиться желанных почти бесплатных денег, а потом Нацбанк должен следить за тем, чтобы в утвержденных проектах не было «шила». Нет одной слаженной команды правительства, а есть конкурирующие и чуть ли не открыто противостоящие друг другу структуры власти.

Инфляция и девальвация зависят от Лукашенко

На кредитование госпрограмм с поддержкой правительства в 2012г. запланировано потратить Br7 трлн. Это далеко не все требования к государству. Только на поддержку АПК должно быть направлено Br11,4 трлн. Это на 64% больше, чем в 2011г., но и это не все деньги. Есть еще местные фонды и бюджеты, которые тоже являются источником ресурсов как для с/х лоббистов, так и для других секторов (строительство, промышленные программы). Еще Br7,5 трлн. было запланировано на льготные жилищные кредиты физическим лицам. В IV квартале наверняка активизируются дорожники, которые непременно захотят получить очередные сотни миллиардов рублей для неотложных осенне-зимних работ. Никуда не денется инновационная и инвестиционная настойчивость премьер-министра М. Мясниковича. Он говорит о направлении на государственную инвестиционную программу Br4,5 трлн. На эти деньги планируется построить 111 объектов.

Премьер-министр не зря говорил об инвестиционной табуретке на четырех ножках. Одной из основных ножек или источников финансирования, если не единственной, для многих госпрограмм является именно бюджет. Он будет выбивать деньги для финансирования своего институционального детища – холдингов. Нацбанк в ужасе от аппетитов Совмина, который все еще надеется обеспечить рост ВВП в этом году на 5,5% ,а в следующем на 8,5%. Поэтому осень и зима будут у нас горячими. Главная схватка снова будет между Нацбанком и Совмином. От того, на чью сторону станет А. Лукашенко, будет зависеть, получим ли мы очередной виток инфляции и еще одну глубокую девальвацию.

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!