Приватизация по-белорусски: бедным и слабым здесь не место

Автор  19 декабря 2011
Оцените материал
(0 голосов)

Продажа госактивов под диктовку номенклатуры

Ярослав Романчук

Приватизации является самым противоречивым процессом белорусской экономической политики. Ее ход можно описать поговоркой «и хочется, и колется». Хочется получить миллиарды долларов от продажи госимущества и одновременно сохранить контроль над частными предприятиями. Хочется провести модернизацию заводов, но не хочется продавать контрольные пакеты. Распорядители чужого разных уровней и номенклатурного веса с горящими глазами смотрят на приватизацию, но хотят ее провести так, чтобы на всю жизнь остаться. И за решеткой не оказаться. И ненужных конкурентов устранить. Такая задача даже в условиях белорусской закрытости информации сложная. Поэтому за 11 месяцев 2011 года из 180 запланированных (21,1%) было продано только 38 открытых акционерных обществ на сумму Br170млрд. Власти планировали получить от приватизации Br1,3трлн. Получается, что средняя цена проданных предприятий составила ~$550 за штуку.

В советские времена за невыполнение плана можно было потерять должность или даже быть исключенным из партии. А это означало получение волчьего билета и социальную деградацию. В Беларуси ни руководителям Госкомитета по имуществу, ни самого Совмина свои собственные планы не указ. Из года в год планы по приватизации не меняются. Очевидно, что условия продажи являются основным тормозом. Белорусское правительство придумало себе методики псевдорыночной оценки стоимости имущества и активов, выставило целый ряд условий для покупателей, не подумало о продаже земли и особо не утруждало себя распространением информации о приватизации. Результат был вполне предсказуемым. Слабый интерес инвесторов при очевидной деградации выставленных на продажу активов. Ситуация усугубляется тем, что белорусские власти не считают необходимым что либо менять. «Общая стратегия приватизации в Беларуси не меняется: процесс и далее будет носить открытый, прозрачный и плановый характер, но с возможностью индивидуальных подходов к инвесторам» - заявил заместитель председателя Госкомитета по имуществу Сергей Пятков.

Приватизация по чайной ложке

Темпы белорусской приватизации гораздо меньше скорости деградации государственного имущества. В приватизационном плане на 2011-2013 годы включено 240 объектов: 180 на 2011, 44 – на 2012 и 16 на 2013 год. Выручка половины ОАО в этом списке не превышает $3,5млн. По состоянию на 1.01.2011 23 предприятия были убыточными. Чистые активы половины ОАО, выставленных на продажу объектов, не превышали $2млн. Еще у половины ОАО рентабельность не превышала 1,2%. И все это еще до кризиса 2011 года, который пошатнул куда более сильные предприятия. Например, в списке на приватизацию в 2011 году было включено 40 компаний из епархии Министерства архитектуры и строительства. В следующем году, когда бюджетная поддержка строительства будет существенно меньше, а также на фоне очевидно лучших условий работы на российском рынке эту отрасль ждет глубокий структурный кризис. С высокой долей вероятности можно утверждать, что продаваемые строительные организации не будут представлять большого интереса для инвесторов, особенно если их продавать с длинным списком условий (сохранение рабочих мест, обязательный объем вложенных ресурсов, сохранение старого производства и т.д.) То же самое касается 77 предприятий, которые находятся в ведении Министерства транспорта и коммуникаций.
Основными покупателями госимущества стали местные инвесторы. Они приобретали объекты в своих городах. В приватизации 2011 года участвовали шесть инвесторов из России. Других иностранцев не было. На торгах было продано 13 неконтрольных пакетов акций. С торгов было снято около 20 ОАО, в основном, для переоценки. Очевидно, что республиканские органы власти дали коммунальную собственность и малые госпредприятия местной номенклатуре на откуп.

Приватизация по номенклатурным понятиям

На приватизацию в белорусских условиях пошли особо смелые инвесторы. Очевидно, они особым образом связаны с органами власти и верят, что мытьем и катанием они станут полноценными собственниками предприятий. При отсутствии качественного законодательства о защите миноритарных акционеров расчет может быть исключительно на административный ресурс. Причем речь идет о тесных связях с местными органами власти. В этом плане беспрецедентным является снятие с торгов акций ОАО «Лидские пищевые концентраты» по предложению председателя Гродненского облисполкома. В 2011 году Госкомитет по имуществу отказался от проведения конкурсов по продаже ОАО АТЭК-Могилев, БелГрузМагистраль, Алеся, Ковры Бреста, Оргпищепром, Пищевой комбинат «Веселово», аукционов по продаже акций ОАО Завод сборного железобетона № 3 г. Витебска, Минскпроектмебель, МИСОМ ОП, Молодечнолес, Могилевлес, Опытно-экспериментальный завод технологического оборудования, Брестреставрация, Проектреставрация, Керамика, Лепельский ремонтно-механический завод, Коралл, Могилевгазстрой, Пуховичский опытно-экспериментальный завод и Технолит Полоцк. Не нашли покупателей многие другие государственные активы.
Малую приватизацию в Беларуси контролируют местные органы власти. За право собственности они борются с отраслевыми министерствами и директоратом. Крупные заводы находятся под особым контролем республиканского руководства. Их приватизация проходила и будет проходить в особом режиме, параметры которого согласовываются непосредственно с А. Лукашенко. Поскольку серьезные иностранные инвесторы заинтересованы, в первую очередь, крупными предприятиями, то для них нет смысла внимательно изучать закон о приватизации и другие нормативные акты, которые конкретизируют условия продажи госимущества. Главный фактор успешной приватизационной сделки является сопровождение человека/структуры, который имеет возможность доложить ситуацию и представить приватизационную оферту самому главе страны.
    Есть еще одна приватизационная схема, которая начала реализовываться в 2011 году. Речь идет о передаче на баланс избранного предприятия активов других государственных объектов. Укрупнение и консолидация производственного капитала идет по плану укрепления национальных протоолигархов. Примером тому является формирование холдинга «Автокомпоненты» (указ президента № 388 «О некоторых вопросах создания и деятельности холдинга «Автокомпоненты»). В результате БАТЭ, которое получило имущество 12 ОАО, увеличило свой чистые активы более чем в 5 раз, до Br676млрд. Эффективно управлять такими разношерстными предприятиями, как Белкард, Борисовский «Автогидроусилитель», Радиоволна, «Экран», «Радиотехника» и Жодинский опытно-экспериментальный механический завод «Ремиз» невозможно. Поэтому речь идет, с одной стороны, о консолидации активов для поддержки «материнской» компании БАТЭ, с другой стороны, о предпродажной подготовке остальных заводов. В этом случае процедура продажи будет существенно упрощена. Внутри холдинга находится «свой человек». Его интересы, безусловно, учтены. Именно он будет главным оператором по продаже активов в данном конкретном сегменте рынка. При этом предполагается, что он сам останется в бизнесе и будет осуществлять своеобразный секторальный надзор.
Следует выделить еще одну интересную схему консолидации активов на рынке. Могилевская компания «Серволюкс-Агро» консолидирует активы в секторе производства мяса птицы. Поглощение Смолевичской птицефабрики превращает компанию могилевского бизнесмена Евгения Баскина в серьезного «бройлерного барона». После открытия производства под Смоленском данный холдинг станет крупным игроком на рынке ЕЭП. Нет сомнений, что под него белорусские власти готовы будут подтянуть другие активы, чтобы создать бройлерную «точку роста».
Аналогичная ситуация развивается в молочной отрасли. Здесь тоже будет проходить консолидация активов. В молочном секторе тоже есть свои «смотрящие». Не Госкомитет по имуществу, даже не Совмин, а именно они будут основными людьми для согласования приватизационных сделок с самым высоким руководством страны. Для одних приватизация в стране идет ни шатко, ни валко. Это не просто так. Именно такой ритм выгоден тем белорусским миллионерам, которые активно занимаются консолидацией госактивов и их предпродажной подготовкой. Собственно говоря, местная номенклатура тоже не против. А граждане с их чеками и ожиданиями получить частичку национального богатства? А рабочие коллективы, рассчитывающие на бесплатные пакеты акций? Из-за отсутствия консолидации и позиции по приватизации они «в пролете». Жизнь в Беларуси – жестокая штука. Здесь власти считаются только с сильными и богатыми.

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!