Вертикаль превращается в олигархат

Автор  06 июля 2011
Оцените материал
(0 голосов)

Белорусский малый бизнес не видит себя в приватизации

Ярослав Романчук

Беларусь подошла к рубежу массовой приватизации. Неважно, будет ли ей дан официальный старт или нет. В ближайшие три года большая доля белорусских госактивов поменяет собственников. Правительство будет вынуждено также продать что-то больше и прибыльное. Иначе миллиарды долларов прямых иностранных инвестиций не получишь и платежный баланс не поправишь. Местные органы тоже не будут сидеть, как собака на сене, на своих активах. Денег у них явно не хватает, а хорошо жить хочется. Всё это хлопоты и заботы больших начальников и больших денег. Малый частный бизнес, как и отчаянно ищущие инструменты сбережения вкладчики могут оказаться «в пролете». И они сами это чувствуют. Приватизация национального богатства страны грозит пройти мимо них.

Хочется, но слабо верится

Согласно опросу малого и среднего бизнеса (Исследовательский центр ИПМ опросил 407 коммерческих организаций в марте 2011) 49,6% респондентов не заинтересованы в участии в приватизации. При гарантии прав собственности в ней готовы принять участие 24,8%. Еще 24,8% готовы были бы участвовать, если бы сама приватизация была честной и прозрачной. Очевидно, те сделки, которые были совершены до сих пор, по их оценке, едва ли такими являются. Интерес частного бизнеса к государственным активам мог бы повыситься, если бы был обеспечен доступ к кредитам, введена частная собственность на землю или предоставлены государственные преференции.

На вопрос, «как скоро вы готовы участвовать в приватизационных сделках в случае выполнения поставленных вами условий», 49,6% ответили, что не готовы. Это та часть малого бизнеса, который либо вообще не верит в способность властей начать этот процесс, либо считает, что при продаже заводов и пароходов будет все схвачено нужными людьми.

Только 9,6% МСП Беларуси готовы участвовать в приватизации в течение ближайшего года. Еще 18,9% заявили, что буду готовы в ближайшие три года. На возможность готовности в долгосрочной перспективе указали 20,1% респондентов. Получается, что белорусский малый бизнес подошел к важнейшей имущественной трансформации в истории Беларуси не подготовленным. Наши предприниматели и МСП ведут себя не как гордые налогоплательщики, которые за счет своего труда содержат аппарат госуправления, а как просители временных разрешений/лицензий на возможность заняться бизнесом и заработать немного денег. Большинство из них, будь они на месте чиновников, поступало бы по отношению к бизнесу примерно так же, как и сегодня. Конечно, содержание номенклатурных связей было бы иным. Таблички на дверях кабинетов, возможно, были бы другого цвета, но это была бы та же система кумовства и лоббизма, которая мало чем изменилась за последние 20 лет.

31,2% частного МСП считают, что «объекты приватизации должны продаваться любым покупателям без ограничений, как отечественным, так и иностранным на открытом прозрачном конкурсе». Это по-настоящему рыночный подход. К сожалению, его разделяет не целая треть частников. Если даже среди малого бизнеса только треть рыночники, то что говорить по поводу всего населения?

Большинство МСП сделали бы ставку на другой вид приватизации. Например, 31% опрошенных выступает за то, чтобы продажа госактивов была для белорусских инвесторов без ограничений на открытом аукционе, а для иностранцев – с ограничениями. Еще 24,1% МСП считают, что преимущества при приватизации должны получать арендаторы. Небольшая группа (8,4%) настаивает на введении ограничений для российского капитала. 4,2% чудаков в частном бизнесе вообще против приватизации. И такое бывает, особенно когда в бизнес идут люди в погонах, наследники ленинского комсомола или «дети» Вертикали.

Номенклатура расчистила поляну

Малый бизнес не смог выработать консолидированную позицию по важнейшему институциональному процессу в истории Беларуси – приватизации. Значит, мнение предпринимателей с высокой степенью вероятности будет властями проигнорировано. Есть все кадровые, правовые и организационные предпосылки, чтобы приватизация была закрытой, непрозрачной, с произвольно вводимыми ограничениями под заказ той или иной номенклатурной или силовой группы лоббистов. Власти так долго тянули с приватизацией, так плотно обставили ее частоколом условий, так жестко наказывали предпринимателей за любые нарушения при ведении бизнеса, что желание стать хозяевами госактивов сильно притупилось. Номенклатура этого и добивалась. Покуда МСП и ИП очухаются и осознают новые возможности, приватизация может уже закончится. Все самое «вкусное» будет разделено/распродано среди близких к чиновникам коммерческих структур. Не зря же они копили свой административный ресурс столько лет. Пришло время его монетизировать.

Чтобы сделать это, номенклатура ведет себя очень расчетливо и прагматично. Во-первых, она всеми правдами и неправдами сокращает потенциальное число участников приватизационных сделок. Чем меньше их будет, тем больше вероятность купить активы по минимальным ценам. Во-вторых, она дестабилизировала макроэкономическую ситуацию, т. е. создала ту самую мутную воду, в которой кроме нее самой никто не ориентируется.

В условиях стабильности и роста активы стоят дороже. При 50-процентной инфляции, множественности обменных курсов, жестких ограничениях на валютном рынке, почти 100-процентной девальвации желающих приобрести госактивы гораздо меньше, чем когда в стране стабильные свободные цены, рынок капитала и верховенство права. В 2011 году Администрация президента, Совмин и Нацбанк (белорусский Левиафан под именем АпСоНа) совершили такое количество детских ошибок, что невольно закрадывается мысль о том, что это не из-за незнания или непонимания, а по какому-то корыстному умыслу.

В-третьих, белорусская номенклатура блокирует изменения в закон о приватизации, в порядок ее проведения. Этот процесс обставлен таким количеством условий, субъективных факторов и интерпретаций, что провести открытый, прозрачный, безвозвратный процесс продажи невозможно. Приватизация в ручном режиме, когда формально последнее слово остается за президентом, выгодна номенклатуре. Именно она интерпретирует события и факты, подает их на стол А. Лукашенко и де-факто делит государственный пирог. АпСоНа и «крышуемый» ею бизнес – вот кто является бенефициаром существующего порядка приватизации.

Консолидация, как императив

Сам частный бизнес понимает свою незащищенность и правовое бессилие. Тысячи предпринимателей на своей шкуре оценили особенности национального частно-государственного «партнерства» в тюрьмах или при уплате огромных штрафов. Приватизация – уникальная возможность радикально поменять свой статус и получить реальную антикризисную поддержку от государства. Однако сама Вертикаль на поклон к МСП и ИП не пойдет. Больна она грехом гордыни. Поэтому частному бизнесу нужно объединяться в союзы и ассоциации, заставлять правительство прислушиваться к голосу бизнеса. Замечательно, что была принята Директива № 4. Отвратительно, что Вертикаль посчитала, что на этом создание благоприятного делового климата закончилось.

К сожалению, только 15,5% МСП являются членами предпринимательских союзов. Более того, между ними часто возникают трения и разногласия по тому, как реформировать деловой климат, как создавать частно-государственное партнерство. Одни союзы ближе допущены к «телу». В них работают бывшие министры в большие начальники. Поэтому они несколько высокомерно относятся к инициативам бизнес союзов, объединяющих малый бизнес и ИП.

Лидером в адвокаси реформ делового климата является Республиканская конфедерация предпринимательства и Минский столичный союз предпринимателей и работодателей. Эти организации вместе с независимыми аналитиками с 2007 года представляют правительству Национальную платформу бизнеса. Именно ее положения вошли в основу Директивы № 4. Есть в Платформе раздел о приватизации.

Представители МСП убедили власти продать арендаторам арендуемые ими активы, но чиновники всеми правдами и неправдами настояли на том, чтобы из предложения исчезла важнейшая часть по поводу цены объекта. Бизнес сообщество предложило продавать объекты по остаточной стоимости, которая фиксируется в документах на 1.01.2010. Чиновники же говорят о продаже арендуемых активов по рыночным ценам. На первый взгляд, предложение прогрессивное, но, зная, как чиновники влияют на «рыночную цену», легко себе представить, во что выльется реализация положения Директивы № 4. У обескровленного инфляцией, девальвацией, высокими арендными платежами малого бизнеса забирают шанс получить на приемлемых условиях арендуемые активы для развития своего бизнеса.

Номенклатура предпочитает в очередной раз забрать и поделить. Конечно, все в рамках закона, даже под прикрытием рыночных лозунгов. Если бизнес сообщество не будет консолидированно защищать свои интересы, то в Беларуси в ближайшие два года может произойти большой передел собственности и переформатирование рынков основных товаров и услуг. К сожалению, сценарий трансформации Вертикали в олигархат остается самым реалистичным. А вот будет ли белорусский олигархат национально ориентированным или за большие деньги примет позицию России, это большой вопрос.

Как сказались предпринятые меры по либерализации бизнес среды на ведение вашего бизнеса за последний год? (опрос марта 2011 года)

Фактор

Очень препятствует, оценки

«-5» и «-4»

Оценка «0», не имеет значения

Очень помогает, оценки «+5» и «+4»

Регистрация бизнеса

0,5

56,0

20,9

Получение различных разрешений

1,7

45,5

10,6

Административные процедуры

2,7

45,7

8,4

Количество проверок

3,2

36,9

9,6

Размер штрафов

8,6

42,3

3,7

Арендная плата

8,4

44,7

3,9

Ценообразование

12,6

31,9

12,1

Налоговая нагрузка

8,4

44,0

4,4

Время, необходимое на расчет и уплату налогов

6,9

46,9

4,9

Доступ к получению кредитов

15,7

34,9

4,6

Легкость осуществления внешнеторговых операций

19,4

48,6

4,4

Расчет зарплаты

2,7

60,2

4,4

Стоимость и степень сложности процедуры проведения аукционов и конкурсов

4,9

73,2

2,2

Защита прав собственности

4,7

64,6

3,4

Источник: Опрос «Развитие малых и средних предприятий в Беларуси – 2011». Исследовательский центр ИПМ, май 2011

Опрос 407 респондентов, ответ на вопрос «Какие внешние (не зависящие от предприятия) факторы влияют на успешное ведение Вашего бизнеса? Шкала от «-5» - крайне усложняет, до «+5» - очень помогает.

 

 

Подпишись на новости в Facebook!

Новые материалы

января 09 2017

Аресты больших начальников крупных белорусских заводов

Арестованы большие начальники на заводах-фаворитах белорусской власти. Речь идёт о МТЗ, МАЗе, БелАЗе и Гомсельмаше. Задержаны за взятки. Так звучит официальная версия. «С 5 по…