Белорусский калий - в чужие руки

Автор  01 июля 2010
Оцените материал
(0 голосов)

10 причин бояться связки «Большой бизнес – Большое государство»

Ярослав Романчук

РУП “Государственное производственное объединение «Беларуськалий» продается. Не все. Не сразу. Не всем. И совсем непонятно, почем. Начало процесса положил указ № 331 от 25.06.2010. ГПО «Беларуськалий» должен стать открытым акционерным обществом. Это первый шаг к реальной приватизации. Трудно сказать, когда будет второй. Очевидно, когда денег в казне вообще не станет.

Предпродажную подготовку проходят также компании, владеющие белорусскими магистральными нефтепроводами (РУП «Гомельтранснефть Дружба» и РУП «Новополоцкое республиканское унитарное предприятие по транспорту нефти «Дружба»). Это тоже структуры с первой двадцатки самых привлекательных коммерческих организаций структур. В ситуации, когда в руках государства находятся магазины, парикмахерские и мелкие заводики, приватизация самых крупных белорусских предприятий приковывает внимание.

Шесть причин быстрой продажи «фамильного серебра»

Не от большой любви к капитализму белорусское правительство задумалось над продажей своих ценных активов. Долги, растущий кассовый разрыв, дефицит бюджета, острая необходимость поднять зарплату, хотя бы временно – перед президентскими выборами, убыточность большой части государственной экономики, низкий уровень доверия иностранных инвесторов – вот причины принятия указа № 331. Его содержание, политический и правовой контекст позволяют сделать целый ряд важных выводов.

Во-первых, сами власти не верят в ценность государственного малого и среднего бизнеса. Иначе правительство сконцентрировало бы свои усилия именно на их продаже. Малую приватизацию блокируют, в основном, местные власти и министерства. Схема по доведению ими предприятий до ручки и скупке за копейки набирает обороты.

Во-вторых, стремительно ухудшается ситуация с доходами бюджета. Расчет на беспошлинные российские нефтепродукты, дешевый газ и льготные схемы поставки нефти не оправдался. На экспорте калийных удобрений всю экономику и бюджет не вытянешь.

В-третьих, правительство в «жирные времена» не накопило резервов, чтобы сегодня использовать их для проведения реструктуризации и сохранения социальной стабильности. В Нацбанка еще есть около $5 млрд. резервов, но тратить их на повышение зарплаты или на пополнение оборотного капитала промышленных предприятий – это как прожигать отложенные на черный день деньги в казино.

В-четвертых, время легких, дешевых кредитов для белорусского правительства закончилось. Это в 2009 г. можно было получить $4,3 млрд. экстренного внешнего финансирования. Сегодня МВФ и Всемирный банк держат паузу. Кремль сердится, а ЕС ждет прогресса в политической и правовой сферах.

В-пятых, продажа миноритарного пакета «Беларуськалия» китайскому инвестору позволяет правительству РБ сохранить контроль над данным предприятием и заручиться кредитной поддержкой Китая по иным проектам. Белорусские власти надеются, что у них получится тот же номер, что с «Газпромом». Мы продали ему половину «Белтрансгаза» по очень высокой цене, но российский инвестор имел весьма ограниченные возможности в управлении «Белтрансгазом».

В-шестых, продажа «Беларуськалия» китайцам должна увеличить его экспортный потенциал уже в краткосрочной перспективе. Валюта и дополнительные налоговые поступления правительству очень нужны. Добиться резкого увеличения объемов продаж без привлечения китайских инвесторов белорусские менеджеры не могут. Отсюда интенсификация переговоров и стремление в одном пакете получить не только миноритарного акционера, но и щедрого кредитора в лице правительства Китая.

Неуважение Вертикали к белорусам

Указ № 331 запрещает продажу акций «Беларуськалия» членам трудового коллектива. Это проявление неуважения к тем людям, которые своими руками создавали мощь данного предприятия. Нельзя будет купить акции и владельцам именных приватизационных чеков «Имущество». Этим действием правительство еще раз дало понять, что раздача белорусам чеков – это типичный государственный лохотрон, массовый обман. Не удел окажутся предприниматели и представители частного малого бизнеса страны. Они также не получат возможности купить акции белорусского «фамильного серебра» на национальной фондовой бирже. Сама биржа остается ни живой, ни мертвой. Иначе и быть не может, если власти сознательно не пускают на фондовый рынок национальные «голубые фишки». Совмину и администрации президента явно не до престижа и ликвидности белорусского фондового рынка. Они не хотят перевода части банковских вкладов населения в более выгодные инструменты сбережения.

Правительство проигнорировало интересы пенсионеров. Продажа «Беларуськалия» не предусматривает передачу в пенсионный фонд страны хотя бы минимального пакета акций. Данная мера позволила бы увеличить устойчивость пенсионной системы и защитить интересы сегодняшних и завтрашних пенсионеров. Правительство в продолжении своей дурной традиции, вероятно, собирается потратить вырученные от продажи акций «Беларуськалия» деньги на текущее потребление, т. е. попросту говоря, «проесть» их.

Приватизация случается раз в жизни. Другого шанса накопить деньги на «черный день», на обеспечение институциональной устойчивости белорусского государства не будет. Поэтому продать «фамильное серебро», чтобы на вырученные деньги накупить себе бутербродов – это подход безответственных временщиков, а не настоящих патриотов.

Спешка не к месту

«Беларуськалий» - очень ценный национальный актив. В кризисном 2009г. мы добыли 4,4 млн. тонн удобрений и экспортировали 1,75 млн. тонн на сумму $1,36 млрд. Годом раньше положение было куда лучше. На экспорте 3,8 млн. тонн мы получили $3,36 млрд. В 2010 г. планируется добыть около 7 млн. тонн и приблизится к $3 млрд. экспортной валютной выручки.

Цифры впечатляют. Однако «Беларуськалий» - это не некий высокотехнологический центр, который предполагает уникальных знаний и дипломов американского MIT. Управление калийной компанией требует стандартных знаний менеджмента и маркетинга в сфере добывающей промышленности. Нужны надежные связи с потребителями во всем мире, качественное управление издержками добычи и реализации, выравнивание условий продажи калийных удобрений на внутреннем и внешних рынках. Все это вполне под силу белорусским менеджерам. Качество их управления было бы гораздо выше, будь они акционерами калийного гиганта. «Беларуськалий» мог бы работать еще лучше, если бы правительство не облагало его непосильными налогами. Так что потенциал повышения стоимости «Беларуськалия» без быстрой, на скорую руку придуманной приватизации есть. Грустно, что Вертикаль ищет легкие решения за рубежом, забывая о национальном бизнесе и миллионах потенциальных белорусских акционеров, которые бы с удовольствием вложили в «Беларуськалий» свои сбережения.

Заговор Большого бизнеса и Большого государства

Приватизация «фамильного серебра» Беларуси – чрезвычайно выгодное дело для большого бизнеса и Большого государства. Это как раз тот случай, когда рука руку моет, кеогда удачно проведенная сделка может обогатить чиновников на всю жизнь. Непрозрачными и кулуарными были сделки по продаже «Велкома», «Беста», «Белпромстройбанка», часового завода и многих других предприятий.

Сегодня китайская корпорация CITIC претендует на покупку пакета акций «Беларуськалия». Это крупная коммерческая структура, которая, по словам ее представителя в Беларуси, «по инвестиционным проектам … не имеет ограничений по стоимости». Она имеет поддержку государственного Эксимбанка Китая и уже строит три новые линии на трех цементных заводах. В сделке заинтересованы также China Blue Chemical и Sinofert. Они импортируют белорусские удобрения. На этом этапе трудно сказать, сколько стоит «Беларуськалий», какой пакет продаст китайцам правительство, но ход ведения переговоров не может не настораживать.

Сделки большого бизнеса и белорусской Вертикали могут закончиться как потерями для бюджета, так и дискриминацией белорусских участников. Ситуацию усугубляет экономический контекст приватизации «Беларуськалия». Китайцы – прекрасные переговорщики. У них нет комплекса вины перед Беларусью. Они не обременены нашей общей историей. Зато они прекрасно видят, что правительство РБ испытывает острый дефицит ресурсов и готово идти на компромиссы по цене и условиям сделки.

Вот 10 причин опасаться сделок Большого бизнеса и Большого государства:

  1. дискриминация потенциальных внутренних и внешних инвесторов. Из-за ограничения числа потенциальных покупателей гораздо легче манипулировать ценами, занижать их в пользу участников сделки;
  2. сильная политизация коммерческой сделки, особенно если покупателем является государственная компания или компания, которая работает при поддержке государства;
  3. игнорирование интересов работников предприятия и миноритарных акционеров;
  4. сохранение государственного контроля над приватизированным предприятием, в том числе принудительных схем поставок товара на внутренний рынок по льготным ценам;
  5. высокая склонность к коррупции и перераспределению активов в пользу номенклатуры или контролируемых ею коммерческих структур;
  6. сохранение возможности лоббирования бюджетных программ для поддержки приватизированного предприятия, перераспределение расходов бюджета в пользу мощного лоббиста;
  7. сохранение механизмов для ограничения конкуренции, распространение монополистических практик;
  8. сохранение сильного государственного регулирования, которое не мешает большому частному бизнесу, но ликвидирует или существенно усложняет жизнь малым конкурентам;
  9. развращение чиновников, судебных и правоохранительных органов, создание для них (их родственников, друзей) синекур в виде должностей в руководящих органах, ухудшение качества государственного управления;
  10. порча репутации приватизации и рыночных реформ в целом, восприятие частной собственности, как чего-то несправедливого и порочного, увеличение рисков национализации и ограничения демократии.

 

 

Подпишись на новости в Facebook!

Новые материалы

февраля 20 2017

20 инновационных идей. Для начала.

Александр Лукашенко опять требует от своей Вертикали новых, свежих идей. Это как требовать от «Запорожца» прыти «Мерседеса», как ожидать от старой клячи дерзости рысака. Вот…