Имущественная бессовестность

Автор  04 июня 2010
Оцените материал
(0 голосов)

Восемь причин не продавать контрольные пакеты акций госпредприятий

Ярослав Романчук

Беларусь бесценна. На Родину аморально вешать ценник. Это позиция патриота, культуролога или философа. Экономисты же считают, что все имеет свою цену. Когда ее нет, когда все бесплатно, коммунально, это «все» быстро приходит в упадок. Без частной собственности приходит развал, разброд и шатания. Страна теряет привлекательность. В ней сложнее работать, жить и отдыхать. Уезжают люди, закрываются производства, скудеет земля – и родина становится уродиной.

Беларусь - в двадцатке стран с самой «дырявой» защитой прав собственности в мире

«Если история может нас чему-нибудь научить, так это тому, что частная собственность неразрывно связана с развитием цивилизации» - пишет экономический классик Л. фон Мизес. Страна стагнирует, когда в ней нет этого незаменимого общественного института. Без него невозможно благополучие и мир. Без надежной защиты прав частной собственности страна обречена быть технологическим «попугаем», т. е. копировать то, что придумывают и внедряют другие.

Эти выводы подтверждает опубликованный в конце мая 2010г. доклад «Международный индекс прав собственности 2010». Его автором является американская исследовательская организация «Альянс по защите прав собственности» (Property Rights Alliance). Используя предложенную Альянсом методику, Центр Мизеса оценивает, что Беларусь заняла далекое 105-ое место из 125 стран. По десятибалльной шкале права собственности защищаются у нас только на 3,8 баллов. Это на 0,4 пункта лучше, чем в прошлом году, но до лидеров рейтинга, имеющих индекс от 8,0 до 8,6 баллов нам очень далеко. Самая надежная защита прав собственности в мире зафиксирована в Финляндии, Дании, Швеции, Голландии, Новой Зеландии, Швейцарии, Норвегии, Сингапуре, Австралии и Австрии. Такова первая десятка.

Индекс защиты прав собственности состоит из десяти компонентов, которые объединены в три группы: 1) качество правового и политического поля, 2) защита прав физической собственности, 3) защита прав интеллектуальной собственности. У Беларуси особо острые проблемы по показателям первой и третьей групп. Очевидно, что права собственности – это не личные гарантии руководителя страны или дружеские отношения с премьер-министром. Это, в том числе, верховенство закона, независимый суд и политическая конкуренция.

Средний показатель Индекса защиты прав собственности в 2010 г. составил 5,5 баллов и улучшился по сравнению с предыдущим годом на 0,1 п. п. Северная Америка (8,0) и Западная Европа (7,7%) остаются регионами с самыми надежными системами защиты прав собственности. Хуже всего обстоят дела у Африки - 4,4 баллов, кстати, что заметно выше, чем у Беларуси (3,8).

Ученые установили четкую зависимость между величиной Индекса защиты прав собственности и богатством страны. Чем надежнее защищаются права, тем лучше идут дела у страны. Повышение значения Индекса на один балл коррелирует с увеличением ВВП на душу населения на $7694.

По сравнению с рейтингом 2009г. Россия ухудшила свое положение (перемещение с 87-го на 88-ое место), разделив это далекое место с Казахстаном. Солидную деловую репутацию и доверие к таможенному союзу с таким показателем не построишь.  Украина упала с 82-го на 97-ое место, а вот Китай продолжает упорно карабкаться вверх, с 68-го места в 2009г. на 64-ое в 2010г. Поляки, литовцы, эстонцы и латыши практически не изменили свои позиции, сумев отстоять от интервенционистов священный институт частной собственности.

Что касается нашей страны, то, находясь в позорной двадцатке стран мира с самой «дырявой» защитой прав собственности, едва ли можно претендовать на попадание в Топ-30 стран с наилучшим деловым климатом.

Как синеокую Родину превращают в пустыню

В капитализме свободно продаются заводы, банки, трубы и провода. Своих покупателей имеют леса, озера и земля. У всех ресурсов и активов есть собственник. Их миллионы. Их мнения и оценки и формируют цены. Есть сделки купли-продажи - есть реальная цена. Она является единственной рыночной ценой. Главным в ее определении является собственник. В Беларуси же в коммерческом обороте находится очень мало активов. Огромные ресурсы решением чиновников и политиков исключены из рынка. Это мертвый капитал, миллиарды долларов упущенной выгоды. Речь идет не только о природных ресурсах, но также о тысячах заводов и фабрик. Формально они ничьи, т. е. всех нас, т. е. никого из нас конкретно. На самом деле, реальными управляющими этих ресурсов и активов являются представители номенклатуры. Это в капитализме собственность автоматически означает ответственность, а для распорядителей чужого в Беларуси она являешься лишь источником личного обогащения.

Каждый по-разному ценит одну и ту же вещь или товар. В разное время один и тот же человек меняет мнение относительно ценности своего авто, шкафа или дома. Меняются вкусы и интересы, растет или падает доход, появляются новые цели и приоритеты – все это предопределяет обмен ценностей. Чем меньше препятствий на пути обмена собственностью между гражданами, тем быстрее она попадает в руки самых эффективных собственников. Ведь именно они на момент совершения сделки решили заплатить за нее самую максимальную цену.

В Беларуси у распорядителей чужого нет никакого резона ценить те активы и ресурсы, которые находятся у них в руках. Их так много, они такие разнообразные, а ответственности так мало, что ценность превращается в пепел. Это если судить по доходности, капитализации компаний, рентабельности или производительности труда. Если же кто-то проявляет реальное желание купить акции/ресурсы, то цена вдруг взлетает до небес. Чиновники устанавливают ее с потолка, чтобы не создавать конкуренцию, чтобы не было никого, кто бы показал, как можно управлять активами.

Почему власти  боятся продавать контрольные пакеты государственных предприятий

Именно так сегодня происходит с акциями Беларуськалия, Беларусбанка, отечественных нефтеперерабатывающих заводов и сотен других, менее значимых коммерческих организаций. Власти настаивают на их продаже по некой «старой» цене. Они аппелируют к рынку, которого в стране до сих пор нет. Правительство готово продать только небольшой пакет акций, оставляя за собой полное право управлять не только казенными ресурсами, но и частными деньгами. Стоит ли в такой ситуации удивляться, что в 2010 году у нас в I кв. зафиксирован отток иностранных инвестиций из страны.

Иностранные инвесторы, которые все-таки решаются инвестировать в Беларусь, очевидно, привыкли к высоким правовым и политическим рискам. Их не смущает отсутствие защиты прав интеллектуальной собственности и широко распространенная практика применения телефонного права. Поэтому при конфликтах с чиновниками министерств и исполкомов им-то и за защитой обратиться некуда. Бачылi вочы, што бралi. Если бы они ознакомились с данными Доклада о состоянии прав собственности в мире, то, возможно, решения были бы более взвешенными.

В свое время «Газпром» явно не думал о каком-то индексе защиты прав собственности, когда покупал 50% акций «Белтрансгаза». Даже сегодня он им управлять полноценно не может. Российский «МТС» тоже не думал, что вокруг недостающих до контрольного пакета 2% акций в белорусском сотовом операторе будет такой сыр-бор. Сотни отечественны и зарубежных бизнесменов вкладывали миллионы долларов в обустройство арендованных объектов, в совместные предприятия в надежде на честную игру. Ее не было и нет. Не защищенная собственность изымалась в пользу государства, именем все той же революции. 105-ое место из 125 стран мира по качеству защиты частной собственности доказывает это.

Белорусская номенклатура боится продавать контрольные пакеты государственных коммерческих организаций по следующим причинам:

  1. тяжело расстаться с возможностью «выбивать» деньги из бюджета под проекты поддержки «стратегически важных» предприятий,
  2. распорядители чужого все еще верят, что только они знают реальную ценность активов, и ресурсов, понимают их «истинное» назначение и могут устанавливать «рыночную цену»,
  3. пока еще не прижало с дефицитом бюджета (тратим остатки былой роскоши),
  4. блокировка появления на рынке компаний, которые бы задали новые стандарты качества работы и показали бы, как зарабатывать деньги без бюджетной поддержки,
  5. стремление распылить капитал, чтобы в «мутной воде» подсесть на оборотный капитал и обогатиться,
  6. желание сохранить контроль над предприятиями, чтобы иметь возможность доводить до них целевые показатели, «доить» на финансирование разного рода государственных программ и проектов за счет средств миноритарных инвесторов,
  7. номенклатура продолжает верить в то, что видимая рука государства точнее, эффективнее и моральнее невидимой руки рынка,
  8. глубокое непонимание сути и природы частной собственности, акцент не на правовой защите, а на личных договоренностях.

Беларусь уперлась в проблему прав собственности. Решим ее – пойдем вперед, догонять цивилизованный мир. Не решим – быстро не умрем, но загнивать будем долго и мучительно. Индекс защиты прав собственности подсказывает, какой выбор сделать. Вот только люди, принимающие в Беларуси государственные решения, книг и умных докладов не читают. Свободного от заседаний времени явно не хватает.

 

Международный индекс защиты прав собственности, 2009-2010гг.*

Место

Страна

Индекс защиты прав собственности

Качество правового и политического поля

Защита прав физической собственности

Защита прав интеллектуальной собственности

‘09

‘10

2009

2010

2009

2010

2009

2010

2009

2010

1

1

Финляндия

8,7

8,6

8,9

8,9

8,5

8,6

8,6

8,5

2

2

Дания

8,5

8,5

8,6

8,7

8,3

8,3

8,6

8,5

4

2

Швеция

8,3

8,5

8,6

8,7

8,5

8,5

7,8

8,3

2

4

Голландия

8,5

8,4

8,4

8,5

8,6

8,5

8,6

8,2

4

5

Новая Зеландия

8,3

8,3

8,8

8,8

8,3

8,2

7,9

7,9

8

5

Швейцария

8,2

8,3

8,8

8,7

8,0

7,9

8,0

8,3

4

5

Норвегия

8,3

8,3

8,5

8,5

8,7

8,6

7,7

7,9

8

8

Австралия

8,2

8,2

8,3

8,5

8,1

8,1

8,2

8,0

4

12

Германия

8,3

8,0

8,3

8,3

7,9

7,5

8,7

8,2

27

29

Эстония

6,6

6,7

6,8

6,8

7,4

7,5

5,5

5,6

40

38

Литва

5,9

6,2

5,5

5,7

6,9

6,9

5,2

5,9

51

55

Латвия

5,4

5,4

5,7

5,6

6,2

6,3

4,2

4,4

53

53

Польша

5,3

5,5

5,3

5,7

4,8

4,8

5,8

6,1

68

64

Китай

4,7

5,1

4,0

4,4

5,6

6,1

4,4

4,8

68

64

Бразилия

4,7

5,1

4,2

4,7

5,0

5,4

4,8

5,2

82

97

Украина

4,2

4,1

3,7

3,7

4,6

4,8

4,3

3,9

87

88

Казахстан

4,1

4,3

3,8

4,0

5,6

5,8

3,0

3,1

87

88

Россия

4,1

4,3

3,1

3,3

4,8

5,0

4,3

4,6

107**

105**

Беларусь

3,4

3,8

2,7

2,8

4,5

4,7

2,2

2,6

*«0» - права собственности вообще не защищены, «10» - полная защита.

** оценка НИЦ Мизеса АЦ «Стратегия». Оценка 2010 года из 125 стран.

Источник: International Property Rights Index 2010б 2009 Report Property Rights Alliance. 

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!