Приватизация по правилам игры в наперстки

Автор  14 июля 2008
Оцените материал
(0 голосов)

Правительство хочет обогатить номенклатуру за счет населения

Постановлением № 990 Совет Министров утвердил трехлетний план приватизации республиканской собственности на 2008-2010гг. Речь идет о 519 госпредприятиях. Совет Министров представил также список акционерных обществ, который будут проданы до 2011 года. В нем 147 предприятий. Имущественные сдвиги в Беларуси запланированы неспроста. Предпродажная подготовка страны завершается. Наметился четкий водораздел между населением и номенклатурой, хронически неимущими и будущими миллионерами, иностранными и отечественными инвесторами. По сути дела, страну разделили на черных и белых. Причем, делящие видят себя исключительно в группе новоявленной, легализованной белорусской олигархии, касты белых воротничков.

Ярослав Романчук

Почему продажа государственного имущества неизбежна

Декрет президента № 7 от 14 апреля 2008г. дал отмашку очередному этапу преобразования собственности. По мнению А. Лукашенко, дальше тянуть с разделом государственного имущества нельзя. На то есть веские причины. Во-первых, надо постоянно подкармливать номенклатуру, чтобы она сохраняла лояльность и не задавала лишних вопросов при реализации политических и экономических программ. Служебными «Мерседесами», дачами, даже высокими зарплатами и зарубежными командировками их уже не купишь. Уровень достатка не тот, что был даже в конце 1990-х.

Топ белорусской номенклатуры – около 5 тысяч человек – это люди состоятельные. Они прекрасно ориентируются в белорусской системе выработки и принятия решений. Им уже мало радоваться своими, записанными на родственников или друзей шикарными авто и объектами недвижимости. Перераспределенные и заработанные при активном участии административного ресурса миллионы долларов, на зарубежных счетах дают мало отдачи, не тешат тело и душу в родных пенатах.

В условиях растущей неустойчивости и неопределенности верхушка номенклатуры начала все громче заявлять о своем праве быть первыми покупателями белорусского государственного имущества и активов. Не для того они столько лет выстраивали «сильную, процветающую Беларусь», чтобы потом провести честную, открытую приватизацию, или чтобы раздел имущества прошел без них.

Номенклатура – капризная, беспринципная девка. Ее духовностью и моралью не проймешь. Не ублажишь – она уйдет к другому. А. Лукашенко чувствует, что этот другой появился на горизонте. Он гораздо богаче, имеет опыт выстраивания вертикали власти и в совершенстве владеет византийским искусством применения кнутов и пряников.

Кремль стал вторым фактором, подтолкнувшим власти Беларуси к активизации приватизации. Раздел и передел большей части имущества в богатеющей олигархической России на данном этапе завершен. Идет активная внешняя экспансия российского бизнеса, в том числе и в нашей стране. Белорусские чиновники видят иной порядок цифр не только в зарплатах, но, в первую очередь, в откатах и взятках. Если за тысячу долларов никто из топ - номенклатуры мараться не будет, то за один миллион и привлекательные политические фьючерсы его решение может быть иным. Ближе к 2011 году, когда у нас будут очередные президентские выборы, ставки вырастут еще больше.

Поскольку зависимость белорусской экономики от российского рынка ни у кого не вызывает сомнения, то продажа многих белорусских предприятий россиянам была бы действительно логична и уместна. Однако если продать нужные им активы напрямую, то потеряется интерес посредников, т. е. той самой белорусской номенклатуры. Более того, часть чиновничества серьезно опасается российского бизнеса. Она знает его жесткие нравы, деятельность по понятиям. Она видит, что и по рыночным критериям много российских компаний более конкурентоспособны белорусских госпредприятий. Поэтому она мечется между противоречивыми желаниями. С одной стороны, хочется получить в свою собственность госимущество подешевле, а продать россиянам по непрозрачным схемам подороже. С другой стороны велик соблазн самостоятельно порулить или сделать бизнес с европейцами. Это более предсказуемо, цивилизованного и безопасно.

Третья причина интенсификации разговоров о приватизации – качество управления государственным имуществом. Правительство и местные органы власти контролируют огромные активы, практически всю землю и финансы. Большая часть этого национального богатства заморожена. Она дает крохи в бюджет, не поднимает капитализацию предприятий, коррумпирует бюрократию и тормозит развитие культуры трудолюбия и ответственности. За что бы ни бралось правительство, везде мы наблюдаем провал за провалом. Трудно назвать хотя бы один новый, инновационный, прорывной проект, который бы свидетельствовал о высоком профессионализме государственных плановиков и менеджеров. Мобильная связь, электроника, бытовая техника, производственное оборудование – во всех этих сферах правительство было, наследило, провалилось и вынуждено было прибегать к иностранной помощи.

В ситуации, когда деньги требуют более жесткий счет, когда Россия всерьез намерена забрать за долги активы, в контексте дефицита платежного баланса и роста цен на энергоресурсы, допускать управленческие и инвестиционные ошибки ценой 8 – 10% ВВП – недопустимая роскошь. Как в свое время диктатор Ленин вынужден был начать НЭП, так и А. Лукашенко при всей своей ностальгии по СССР признает, по сути дела, необходимость развития частной экономики.

 

Одним вершки, другим корешки

Наивно рассчитывать, что белорусская номенклатура и ее высшее руководство допустят проведение честной, открытой приватизации. Т. е. такой, когда все покупатели находятся в равных условиях, деньги от продажи поступают в бюджет, правила участия и оценки госактивов однозначны и прозрачны. Разделим два процесса. В списке на акционирование может быть сколь угодно много предприятий. В 2008г. таких объектов, по информации Госкомимущества, 176. Среди них Минский автомобильный завод, «Минский моторный завод», Минский механический завод им. С.И.Вавилова, РУП «Термопласт» (Минск), РУП «Экран» (Борисов), РУП «Зенит» (Вилейка, Минская область), ГРУПП «Гронитекс» (Гродно), Борисовский завод медпрепаратов. Часть этих заводов уже давно надо было продать или просто ликвидировать, а Совмин только сейчас снисходит до рыночных решений.

В 2009 планируется акционировать еще 213 предприятий республиканской собственности. Еще 220 будут акционированы в 2010 году. ПО «Гомсельмаш» (Гомель), ПО «Белаз» (Жодино, Минская область), РУП «Витязь» (Витебск), РУП ТД «Белресурсы» (Минск). Без господдержки большинство этих структур едва бы продержались последние 10 лет. Факт их акционирования доказывает провал выбранной модели управления собственностью. Через три года содержать их бюджет не сможет. Значит, нужно перенести ответственность на... население. Вот, мол, вам оказали честь, продали акции – управляйте. О качестве менеджмента на народных предприятиях мы уже наслышаны. В большинстве своем они становятся кормушками для директората, но когда начнутся серьезные проблемы, власти могут сказать: «Ты вы ж хотели реформы и частную собственность. Вот и получите».

Так на свои кровные деньги и чеки правительство предлагает населению купить себе еще одну головную боль. Напомним, что акционирование - это формальная процедура, после проведения которой государство продолжает полностью контролировать предприятие, пусть даже 5% его акций будет принадлежать трудовому коллективу. Копеечные дивиденды – это скорее психологическая, чем экономическая уступка населению.

Второй процесс – собственно, приватизация, т. е. продажа акций государства частным лицам и структурам. Напомним, что декрет № 7, который вступает в силу 17 июля 2008 года, предусматривает поэтапно отменить мораторий на движение акций, приобретенных гражданами в ходе чековой приватизации.

В 2008 году на продажу будут выставлены акции 900 предприятий, в акционерном капитале которых доля государства составляет 75% и более. Госкомимущество Беларуси сразу сделало важнейшую оговорку: «В утвержденный перечень не войдут те предприятия, которые будут признаны стратегически значимыми». За этой невинной фразой кроется стратегически важное решение власти. Те белорусские предприятия, которые имеют высокую рыночную стоимость, пользуются спросом иностранных инвесторов, будут продаваться без участия населения. А активы так себе, сомнительно качества или даже банкроты будут включены в список для продажи населению. Это значит, что обыкновенные люди, хронические неимущие, на свои кровные не смогут купить акции белорусских нефтеперерабатывающих предприятий, Беларуськалия, БМЗ, облэнерго, Белтелекома или Белтопгаза. В 2008-2010гг. правительство предлагаем нам такие активы, как Минский фарфоровый завод, Минский подшипниковый завод, Минский приборостроительный завод, «Гомельстекло», обувная фабрика «Луч» (Минск), трикотажная фабрика 8-е марта (Гомель), Бобруйский машиностроительный завод (Минская область), «Красный мозырянин» (Гомельская область), «Бархим» (Минская область).

 

Наперстки для народа

Продажа таких предприятий населению за чеки или за деньги преследует несколько важных целей. Во-первых, люди выпустят пар и будут носиться в поисках выгодных инвестиций, которых среди предложенного списка практически нет. Надо же правительству хоть как-то выйти из положения с чековой приватизацией. Все то, что сегодня можно купить за чеки, напоминает ситуацию с Минский мотовелозавод. Сначала трудовой коллектив и государство довели его до ручки, а потом власти «убедили» иностранного инвестора купить его за около $7млн. что заметно ниже цены земли и инфраструктуры, которая есть под никому не нужным заводом.

Во-вторых, будет создана иллюзия народной, справедливой приватизации. Чиновники будут показывать народу свои чистые руки. Что можно взять с банкротов или предприятий с технологиями 1970-х годов? Официальная пропаганда сделает все, чтобы народ забыл, что самые лакомые куски госимущества ему вообще не предложили, спрятали под вывеской «стратегическое», «обеспечивающее экономическую безопасность». Эти голубые фишки просто назовут национальной гордостью, которой, как известно, торговать нельзя. Разве что избранным и в исключительных случаях.

В-третьих, приватизация мало интересных объектов – это подачка местной номенклатуре, уровня районов и городов. При существующей схеме управления госактивами именно она сумеет монетизировать свой административный ресурс и стать уже формальным хозяином данных активов. На части из них чиновники и их коммерческие структуры постараются открыть новые или развить существующие бизнесы. Остальное будет перепродано, но уже не по народным ценам, которые действовали на этапе продажи населению, а по рыночным.

Так или иначе, люди от предложенной властью приватизации практически ничего не получат. Правительство в очередной раз предложило нам увлекающую игру в наперстки: угадай, где выгодные акции. До этого они делали вид, что защищают нас от роста цен, обеспечивают доступным жильем, бесплатным образованием и здравоохранением. Эффект мы чувствуем на своих карманах и видим по продолжительности жизни. В свете декрета президента № 7, постановления Совмина № 990, действующего порядка продажи имущества есть все основания сделать вывод, что в 2008-2010гг. в Беларуси приватизации не будет. Будет прихватизация, имущественный передел, захват активов – все то, что формально узаконит в Беларуси существование олигархического государства.


Источник: Государственный комитет по имуществу Беларуси, 2008


Источник: Государственный комитет по имуществу Беларуси, 2008


Источник: Государственный комитет по имуществу Беларуси, 2008


Источник: Государственный комитет по имуществу Беларуси, 2008


Источник: Государственный комитет по имуществу Беларуси, 2008

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!