Монополия в подарок

Автор  10 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Для Беларуси, как одной из самых пьющих и курящих стран в мире, А. Лукашенко своими предновогодними нормативными актами сделал соотечественникам к Новому году весьма неприятный подарок. Декрет № 28 «О государственном регулировании производства, оборота, рекламы и потребления табачного сырья и табачных изделий», по сути дела, вводит монополию на одном сегменте рынка. Декрет № 30 «О государственном регулировании производства, оборота и рекламы алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и этилового спирта» ставит под жесткий контроль государства другой важный сегмент товарного рынка. Монополия обеспечивается «посредством системы мер государственного регулирования и распространяется на юридические лица и индивидуальных предпринимателей… независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности». Ярослав Романчук
 

Рынки для богатых Не от хорошей жизни белорусская власть решила пойти на меры, которые по своему содержанию можно приравнять к национализации рынка алкоголя и табака. Правда, возврат к советской практике, когда исключительно госпредприятия имели право входа на данные рынки, будет неполным. Индивидуальные предприниматели и частные компании смогут заниматься производством и торговлей алкоголем и табаком, если сумеют получить лицензию и работать в жестких рамках, определяемых различными органами госрегулирования. Содержание декретов №№ 28 и 30 позволяет сделать вывод, что экономическое право частной собственности на рынке алкоголя и табака окончательно потеряло смысл. Сколько и на чем производить и потреблять, как рекламировать, какие цены устанавливать, что включать в издержки, как и сколько импортировать – ответы на эти и многие другие вопросы уполномочены давать чиновники, а не собственники. Чтобы частной компании удержаться на рынке алкоголя и табака, надо соответствовать всем или, по меньшей мере, нескольким из нижеперечисленных факторов: 1) иметь крепкие связи либо с руководством страны, либо с начальниками из Минсельхозпрода, Минторга или силовых структур, 2) быть крупной, финансово обеспеченной фирмой, способной за счет эффекта масштаба покрывать высокие издержки входа на рынок (формальные и неформальные платежи), 3) иметь современное оборудование и соответствовать белорусским стандартам качества, 4) производить или продавать известные брэнды табачных или алкогольных изделий, потому что раскрутка новых при сильных ограничениях на рекламу станет практически невозможной, 5) иметь большой кредит доверия у иностранных поставщиков, а также резервные деньги для расчетов с ними в случае введения ограничений на оборот импортного табака и алкоголя. Малому и среднему бизнесу на сигаретном и алкогольном рынке после декретов №№ 28 и 30 делать нечего. Монополия означает, что данные сегменты рынка предназначены исключительно для богатых и административно обеспеченных. Штрафы и запреты – за чистоту рынка Катализатором принятие решения о монополизации рынка алкоголя и табака послужили выводы Комитета государственного контроля по результатам проверки предприятий, которые производили и продавали данные группы товаров. Количество претензий налоговых и контрольных органов превысили все мыслимые пределы. К примеру, из проверенных КГК 169 предприятий, которые в 2002 г. производили алкогольные напитки, 132 (77,6%) нарушили налоговое законодательство. Каждое третье предприятие игнорировало требования нормативных документов по стандартизации, т.е. положения лицензии. Можно ожидать, что в результате реализации декретов №№ 28 и 30 число участников на рынке алкоголя и табака может сократиться в 5 – 10 раз. Благо поводов для очищения рынка от «мелочевки» будет предостаточно. Перечислим основные положения декретов. Пункт 2.3. декрета № 30 запрещает «поставку и переработку на давальческих условиях сырья для производства алкогольной промышленности». Для табака сделали одно исключение. П. 3.2 декрета № 28 запрещает «переработку на давальческих условиях табачного сырья для производства табачных изделий, за исключением переработки, осуществляемой по решению Совета Министров Республики Беларусь». Удивительно, почему такое право не предоставлено Администрации президента или самому А. Лукашенко, как это принято во многих других нормативных актах. В дополнение к конфискации товаров или оборудования, которое не имеет сертификата, декреты предусматривают высокие штрафы за нарушение порядка производства или продажи изделий из алкоголя и табака: от 20 до 500 базовых величин (от $120 до $3050). Пункт 2.21 декрета № 30 надо было бы выучить самогонщикам, ибо он гласит: «Продажа физическими лицами алкогольных напитков, в том числе собственного изготовления, влечет наложение штрафа на них в размере до 10 базовых величин с конфискацией продаваемых алкогольных напитков». П. 2.20 надо было бы выучить каждому из нас, потому что он определяет, сколько алкоголя можно импортировать, перевозить по территории страны и хранить на ней. Если у вас на границе найдут более 10 литров алкогольных напитков, «не маркированных в установленном порядке акцизными марками и (или) специальными марками..», если вы храните более 30 литров алкогольных напитков «без документов, подтверждающих легальность приобретения данных напитков, за исключением алкогольных напитков, изготовленных этими лицами для собственного потребления», то вам грозит штраф в размере 50 базовых величин и конфискация импортируемых, перевозимых и хранимых алкогольных напитков. Право налагать штрафы, конфисковывать имущество и регулировать рынки алкоголя и табака предоставлено КГК, Минналогов и сборов, МВД, КГБ, Минторга, Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации и таможне. Таким образом, основные силовики в очередной раз легализовали свой статус «смотрящих» за весьма прибыльными сегментами национальной экономики. Как рекламировать содержимое черного ящика Контролируемым ими структурам вряд ли помешает требование при оптовой торговле алкоголя и табака осуществлять расчеты «только через счета участников сделок». А вот положения о рекламе обойти будет сложнее. «Распространение рекламы алкогольных напитков запрещено: на радио и телевидении.., на транспортных средствах, в том числе находящихся в личном пользовании, на плакатах, стендах, световых табло… на расстоянии не менее 100 метров от зданий .. организаций образования, здравоохранения, культуры и спорта, на первых и последних страницах газет или на обложках журналов». При этом реклама не должна «использовать образы, высказывания, внушающие, что потребление алкогольных напитков содействует достижению успеха либо улучшает физическое или психическое состояние человека, иметь изображение или текст, призывающий к употреблению данных напитков». Для табачных изделий в радио и телевидением повезло чуть больше. Запрет рекламы в этих СМИ вводится с 7.00 до 22.00. В остальном ограничения такие же жесткие, как для алкоголя. Телевидение и радио, газеты и журналы, спортивные соревнования (существует ограничения для размещения реклам во врем спортивных мероприятий), наверняка потеряют определенную долю доходов. Субъективизм оценки рекламы – это крючок, на который всегда можно подсадить чуть ли не каждого производителя либо продавца. В случае несовпадения эстетических вкусов на рекламу у проверяющих и проверяемых окончательное решение будет принимать вышестоящая «крыша». Что же в результате принятия декретов №№ 28 и 30 получат потребители самой пьющей и курящей страны мира? Во-первых, рост цен на алкогольные и табачные изделия, во-вторых, стагнацию производства (зачем инвестировать в новые технологии, делать более качественные товары, если возможность рекламы их резко ограничена, да и конкуренцию можно ликвидировать административными методами), в-третьих, ограничение доступа к более качественным алкогольным и табачным изделиям, в-четвертых, сокращение рабочих мест (за счет ликвидацию сотен коммерческих организаций, которые не получат лицензии). Еще ни одной стране мира не удалось справиться с алкогольным и табачным рынком штрафами и запретами. Беларусь не будет исключением. Бабушки, наперебой предлагающие сигареты, поставщики десятков сортов самогона и подделок по известные марки, будут подтверждением данного тезиса. Монополизация рынка алкоголя и табака выгодна, в первую очередь, тем, кто при помощи административного ресурса интенсивно готовиться к будущей приватизации данного сектора. Есть только один способ нейтрализовать попытки власти в очередной раз поглубже залезть в карман белорусских потребителей – бросить пить и курить. Для подавляющего количества потребителей такое решение просто невозможно. Вторая опция – табачные или алкогольные бунты – пока тоже Беларуси не грозит.

Другие материалы в этой категории: « Выжимание соков А он еще вертится »

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!