Может ли предпринимательство быть «лже»

Автор  10 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

На прошлой неделе Председатель Комитета государственного контроля А. Тозик докладывал президенту о результатах работы своего ведомства за 2002 год. Доклад получился большой и содержательный, поскольку в сильно зарегулированной, законодательно неустойчивой среде, когда бизнесу «чихнуть» нельзя без лицензии, сертификата или разрешения некого госоргана, выявление нарушений не требует особой фантазии. Кроме результатов проверок государственных органов и предприятий, А. Лукашенко, наверняка, было интересно послушать о результатах работы по искоренению явления, которое белорусские власти называют «лжепредпринимательство».  

Отчет совпал с окончанием работы над очередным декретом по поддержке нормального, с точки зрения власти, предпринимательства. В Беларуси редкий чиновник понимает и применяет в законах аксиому о том, что малый и средний бизнес- это основной источник рабочих мест и инноваций. Решив, что предприниматели после введения кассовых аппаратов, социального налога и инкассации все еще живут слишком вольготно, правительство решило им помочь, ограничив число нанимаемых людей до трех, и обязав докладывать в соответствующие органы о любой изменении своей в своей деятельности. Если декрет будет принят, то с приставкой «лже» у нас окажется гораздо больше предпринимателей, чем сегодня. Многие другие творческие люди вообще откажутся от почетного звания «члена альтернативной экономики» как любят их называть в правительстве. Они либо уедут со своими деньгами в Россию, либо пополнят ряду «теневиков».

ЛЖЕчиновники – самые опасные ЛЖЕпредприниматели


В любой цивилизованной экономике по определению не может быть ЛЖЕпредпринимательства или ЛЖЕбизнеса. Есть компании и люди, которые выполняют нормы закона, а есть те, которые их нарушают. Для последних есть Административный и Уголовный кодекс, система штрафов или тюрьма. Это в равной степени относится как к бизнесу, так и к государственным служащим и просто гражданам. Предприниматели бывают разные. Это аксиома для любой страны. Разными бывают и представители исполнительной власти. Почему бы КГК, МНС (министерство по налогам и сборам), КГБ и МВД, как органам, которые больше других заняты поиском нарушителей и преступников, не ввести понятие «ЛЖЕчиновник» и с такой же строгостью карать за присвоение госслужащими не свойственных государству функций? Неэффективность белорусской экономики объясняется как раз тем, что лжечиновники монополизировали огромное количество не свойственных им видов деятельности и прибрали к рукам полномочия собственников и инвесторов. Затем, чтобы никому в голову не пришла мысль обвинять их в этом, они начали развешивать ярлыки на других: лжепредприниматель, ненормальный инвестор-хапуга, «вшивая блоха» и т.д. Когда чиновник называет человека лжепредпринимателем, он присваивает себе право нарушать принцип презумпции невиновности.

Белорусские ЛЖЕнормы


Из-за запутанности и противоречивости законодательства бизнесмены часто используют вполне легальные механизмы и операции. К примеру, нет ничего незаконного в открытии счета, регистрации компании, пусть даже на паспорт некоего дедушки. Нет ничего предосудительного в заключении договора о праве перевода долга (уступки прав требования). Вполне нормальной торговой практикой является отгрузка товара со сроком оплаты на 30, 60 и даже 90 день (эта норма у нас запрещена). В рыночной экономике не придерешься к оказанию целого спектра финансовых услуг бизнесам. На таком виде деятельности целые страны становятся богатыми. Здесь не то, что запрещать финансовые операции, стимулировать их надо. Еще более причудливой выглядят нормативные ограничения белорусских органов власти на то, сколько времени может не быть движения по счету или вообще коммерческой деятельности. Компания может попасть в списки подозреваемых в лжепредпринимательстве только на том основании, что она более 3 месяцев ничего не делает. Мысль о том, что режим работы предприятия имеет право определять только собственник, в головы белорусским лжечиновникам не приходит. Сколько будет нарушителей правил дорожного движения, если везде в городах повесить знак «40»? Наверно, процентов 95% всех водителей. Можно ли их после этого называть «лжеводителями»? С предпринимательством получается такое же. Исполнительная власть в условиях динамичной глобальной экономики развесила для национального бизнеса знаки «40» и затем объявила о борьбе с лжепредпринимательством.

Да, есть граждане, которые выманивают у банков кредиты, берут товар на реализацию и исчезают, берут предоплату, но вместо нормального товара поставляют хлам. Экономические правонарушения были, есть и будут безотносительно от страны, географического положения, религии или уровня дохода на душу населения. Такова человеческая природа. Тот факт, что белорусская идеологическая машина раскручивает термин «лжепредпринимательство» свидетельствует о глубоком непонимании властью характера взаимоотношений «государство – бизнес» и «собственник – чиновник». Если следовать логике белорусских контролеров, то идеальной была бы ситуация, когда каждый бизнесмен приносил им на согласование каждый контракт и сделку с подробным описанием каждой стадии ее проведения (производство, отгрузка, оплата), а также предоставлял полную характеристику той компании, с кем он имеет дело. Если что-то пошло не так, как было согласовано, на предпринимателя автоматически ставится штамп «лже» с вытекающими для его денег или свободы последствиями. Контролеры хотели бы превратить бизнес, банки, предпринимателей в своих внештатных помощников, обязав их под страхом больших штрафов выполнять определенные функции органов надзора.

А они «роют» все глубже и глубже


Совет по координации контрольной деятельностью, которым также руководит А. Тозик, уделяет много внимания борьбе с лжепредпринимательством. Фактов контролирующие органы «накопали» очень много. Так Департамент финансовых расследований (ДФР) КГК за 2001 г. и первую половину 2002 года «выявил и пресек деятельность 271 лжепредпринимательских структур. С них было взыскано в бюджет налогов и штрафов на сумму 2042,2 млн. рублей». К тому же, было возбуждено 107 уголовных дел и конфисковано товарно-материальных ценностей на сумму свыше 2,7 млрд. рублей. Другой главный контролер страны - МНС в 2001 и за 6 месяцев 2002 года выявили 359 организаций, которые были квалифицированы, как лжепредпринимательские. По результатам проверок в доход бюджета получено 1006,5 млн. рублей. К примеру, в 2001 г. закрыта фирма ТУП «Белпромснаб», которая оказывала финансовые услуги. В 2002 г. эту часть постигла УП «ПФАРТ» и УП «Ромикон». В результате бюджет получил 49,2 млн. рублей. В 2002 г. Государственный таможенный комитет (ГТК) проверил Полоцкую таможню и выявил факты перемещения в адрес лжепредпринимательских структур товаров на сумму 2 млрд. рублей. ООО «Фике», ПП Теплоэнергомонтаж», ООО «Рамил» скрыли от уплаты налогов 760 млн. рублей. Знатоки серой экономики РБ говорят, что на одну пойманную структур приходится 100 работающих. Так что представьте себе, какой вред наносят экономике лжечиновники, а какой лжепредприниматели.

В 2001 – 2002 гг. МВД при поддержке КГК и МНС также внес свою лепту в борьбу с лжепредпринимательством. Были обнаружены 60 лжепредпринимательских структур, возбуждены 11 уголовных дел, обращено в доход государства товаров и ценностей на 4 млрд. рублей. Милиционеры и налоговики организовали 8 станционных и 10 мобильных групп, которые патролировали ввоз на территорию Беларуси из России нефтепродуктов. В результате активной приграничной деятельности было арестовано 122 тонн бензина и солярки из России. Они ввозились в адрес лжепредпринимательских структур. КГК озабочен тем, что распространена практика, когда коммерческие организации, имеющие задолженность перед «лжепредпринимательскими структурами», вопреки запретам налоговых органов, отчуждают дебиторскую задолженность путем заключения договоров перевода долга (уступки прав требования). Так «не установленными лицами, действующими от имени ООО «Раэско», был получен доход на сумму более 419 тыс. долларов в виде продукции ОАО «Гомельстекло», которая была реализована как в Беларуси, так и за ее пределами». Такой компании по месту регистрации не оказалось. ДФР предотвратил вывоз из «Гомельстекло» в адрес иностранных лжепредпринимательских структур по договорам перевода долга на сумму 800 млн. рублей. Причем тут лжепредпринимательские структуры, если на заводах Беларуси просто нет хозяина? Ни один собственник в здравом уме не отдаст не известно кому продукции на полмиллиона долларов. Контрольные органы исходят из того, что государственные предприятия – это такие невинные, целомудренные структуры, вокруг которых шастают банды лжепредпринимателей. На самом деле, происходит неформальное растаскивание государственной собственности при самом активном участии инсайдеров из государственных предприятий, а также тех административных структур, которые «крышуют» подобные сделки или даже целые сегменты рынков. Есть только один эффективный способ покончить с этим явлением – быстро продать всю госсобственность и зафиксировать наличие реальных хозяев на предприятиях.

Министерство по налогам и сборам, разработав, очевидно, свою методику, само определяет возможность «возникновения лжепредпринимательской структуры» и затем вводит режим постоянного контроля за ней. Но принимаемые меры – это попытка бороться со следствиями, а не с причинами экономических правонарушений. На 1.08.02 во Временном порядке заполнения, передачи и использования специальных реестров организации, функционировавших как лжепредпринимательские структуры содержится сведения о 1358 таких организациях. Как известно, фискальные органы в стремлении контролировать каждый шаг бизнеса, превратили даже обычные накладные в «ценные бумаги». Сам факт существования Реестра бланков строгой отчетности, Баз данных и Списков – это гимн лжечиновников. При этом КГК уверен, что «назрела необходимость в создании межведомственной базы данных о лжепредпринимательских структурах, деятельность которых была пресечена контролирующими и правоохранительными органами и оперативной системы оповещения при выявлении их активов».

Ударим Реестрами и Базами данных по предпринимательству


Контролеров возмущает то факт, что гражданин может зарегистрировать компанию на так называемое подставное лицо, открыть счет в банке и через систему удаленного доступа руководить движением денежных средств без непосредственного контакта с представителем банка. КГК делает грозный вывод о том, что «криминальные элементы, осуществляющие незаконные финансовые операции от имени лжепредпринимательских структур, тесно связаны с должностными лицами коммерческих банков, которые зачастую оказывают им содействие в незаконном обороте денежных средств». Так в отношении директора и главного бухгалтера оршанского филиала № 805 «Беларусбанка», который никак частным не назовешь, было возбуждено уголовное дело. В 2002 году открытие подобных счетов наиболее часто производилось в АКБ «Золотой талер», (прикрыто 15 структур), АКБ «Технобанк» (14), АСБ «Беларусбанк» (9), АКБ «Инвестбанк» (6). Вместо того, чтобы посоветовать начать приватизацию, перевести большинство возникающих проблем на плечи реальных собственников, КГК предлагает создать «республиканскую межведомственную электронную базу данных о субъектах предпринимательской деятельности негосударственной формы собственности, которые длительное время (3 и более месяцев) не работают, не имеют движения средств по банковским счетам, осуществляют разовые сделки на сумму, превышающую в эквиваленте 20 тысяч минимальных заработных плат, имеют в составе учредителей или руководителей лиц, ранее судимых за преступления против собственности и нарушения порядка осуществления предпринимательской деятельности». Кроме того, КГК рекомендовал «прокуратуре совместно с Верховным судом инициировать внесение изменений в ст. 234 УК РБ с отнесением данного состава преступлений к категории тяжких», а Нацбанку «в срок до 1.01.2003 обязать банки разработать систему мер, при которой функционирование системы «Клиент – Банк» было был возможным исключительно с зарегистрированного банком рабочего места (юридического адреса) клиента». Впрочем, у белорусских контролеров еще так много идей о борьбе с лжепредпринимательством, так много возможностей загнать остатки белорусского частного бизнеса в эту категорию, что Беларусь скоро превратится в Лжестрану не только для бизнеса, но и для жизни.

Другие материалы в этой категории: « Лицом к «будущему» Каждый остался при своем »

 

 

Подпишись на новости в Facebook!

Новые материалы

января 09 2017

Аресты больших начальников крупных белорусских заводов

Арестованы большие начальники на заводах-фаворитах белорусской власти. Речь идёт о МТЗ, МАЗе, БелАЗе и Гомсельмаше. Задержаны за взятки. Так звучит официальная версия. «С 5 по…