Как делать бизнес

Автор  10 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

В начале сентября Всемирный банк опубликовал доклад «Бизнес в 2005 году». Он дает ответ на вопрос: «В какой стране мира дешевле и безопаснее делать бизнес». 145 стран мира сравниваются по следующим критериям: 1) количество процедур и время для регистрации бизнеса, 2) мобильность рынка труда, 3) регистрация собственности, 4) получение кредита, 5) защита инвесторов, 6) исполнение контрактов и 7) закрытие бизнеса. Вывод из Доклада для Беларуси в очередной раз весьма неутешительный. Деловой климат нашей страны мешает развитию предпринимательства и блокирует творчество людей. Интересы монополий стоят выше приоритетов домашних хозяйств. Статистически значимые темпы экономического роста сопровождаются потерей Беларусью макро и микроэкономической конкурентоспособности.  

Успехи наших соседей

В прошлом году из 145 стран мира, которые анализирует Всемирный банк, 58 улучшили деловой климат. Они пошли на дерегулирование бизнеса, усилили институт частной собственности и облегчили предприятиям поиск финансов. Словакия и Колумбия стали двумя чемпионами по реформам. Они ввели электронный способ регистрации новых предприятий, упростили процедуры получения кредитов и приняли гибкие законы о рынке труде. По мнению автором Доклада, такие простые меры «ведут к созданию новых рабочих мест для женщин и молодежи, поощряют развитие частного предпринимательства в рамках экономической политики и способствуют экономическому росту».
В десятку лидеров реформирования бизнес - климата входят два наших соседа – Литва и Польша. Они резко сократили бремя госрегулирования. Литва и Словакия впервые вошли в ТОП-20 стран мира по качеству деловой среды. Мировыми лидерами по качеству делового климата в мире являются Новая Зеландия, США, Сингапур, Гонконг/Китай, Австралия, Норвегия, Великобритания, Канада, Швеция, Япония, Швейцария, Дания, Нидерланды, Финляндия, Ирландия, Бельгия, Литва, Словакия, Ботсвана и Таиланд.

Больше бюрократии - меньше богатства


36 из 89 реформ были проведены в странах ЕС. Богатые страны понимают необходимость дебюрократизации экономики. За 2003 год страны с развитой экономикой осуществили в три раза больше реформ инвестиционного климата, чем бедные страны. До их правительств, в том числе до властей Беларуси, смысл простых экономических аксиом пока не дошел. Менее трети бедных стран начали реформы делового климата, да и то они были сосредоточены только на упрощении правил входа на рынок и создания системы регистрации кредитов. Практически ни одна бедная страна не пошла на либерализацию рынка труда, т. е. на упрощение процедуры приема на работу и увольнение. Они продолжают игнорировать институты банкротства, без которого очищение экономики от инвестиционных ошибок, в первую очередь, государственных, невозможно. Главный автор Доклада «Бизнес в 2005 году» Симеон Дьянков считает, что «несовершенное законодательство о банкротстве ведет к уменьшению выдачи коммерческих кредитов: в 50 странах кредитор может ожидать получить обратно не более 20 центов с каждого вложенного доллара, после того как должник объявляет себя банкротом». По этому показателю Беларусь опять находится на самом дне делового мира. С фирмы – банкрота в нашей стране с каждого доллара долгов можно взять только 11,9 центов. Для сравнения в странах ОЭСР с высоким доходом этот показатель составляет 72,2 цента с каждого доллара. Так что операции в «киданием» кредиторов через искусственное банкротство в Беларуси более правдоподобна, чем в любой другой стране с рыночной экономике.
Авторы Доклада делают вывод, что «предпринимателям в бедных странах из-за различных административных процедур в два раза сложнее создать компанию, заниматься предпринимательской деятельностью и ликвидировать компанию, чем в странах с развитой экономикой. Более того, предпринимателям в бедных странах доступно в два раза меньше способов защиты прав на недвижимое имущество, чем предпринимателям в странах с развитой экономикой».

Бьем тех, кого должны защищать


По мнению Майкла Клейна, бедные страны, которым остро необходимы новые рабочие места, рискуют еще больше отстать от богатых, которые вступают в фазу активной либерализации и дебюрократизации. Создание новой компании в одной из развитых стран требует в среднем выполнения шести процедур. Это занимает около 27 дней и стоит 8% дохода на душу населения. В бедных же странах надо выполнить 11 процедур, потратить на это 59 дней и заплатить сумму, равную 122% дохода на душу населения. Беларусь имеет показатели, которые гораздо хуже, чем средние по странам с низкими доходами. Чтобы зарегистрировать бизнес, у нас надо выполнить аж 16 процедур. На это уходит 79 дней. При валовом национальном доходе (ВНД) на душу населения в $1590 (ВНД = ВВП минус чистые налоги на импорт или, как сказано в методологии СНС «ВВП плюс сальдо первичных доходов от остального мира») регистрация стоит чуть более $400. Почему бы нам не перенять канадский опыт? В этой стране регистрация бизнеса длится 2 дня.
    Многие выводы доклада ценны для полисимейкеров, но один из них следует выделить особо. «Вхождение страны в сорок лидирующих стран, законодательство которых содержит наименьшее количество барьеров для ведения предпринимательской деятельности, ведет к увеличению годового экономического роста страны на 2,2 процента». Поскольку Беларусь имеет один из самых реакционных, антипредпринимательских климатов в мире, то мы ежегодно теряем $600 – 900 млн. ВВП. Во столько обходится нашей стране отсутствие благоприятного делового климата. Издержки упущенных возможностей, т. е. те инвестиции, которые могли к нам прийти, но нашли себе применение в других странах, в несколько раз больше.
    Власти Беларуси постоянно говорят о социальной направленности своей политики. Создав агрессивный деловой климат, они лишают возможности в первую очередь женщин и молодежь – таковы вывод Доклада – повышать уровень своего благосостояния. «Слабые гарантии прав собственников недвижимого имущества и чрезмерное регулирование предпринимательской деятельности лишают бедных возможности присоединения к формальной экономике». Чиновники Совмина и администрации президента говорят, что государственное регулирование помогает бедным, молодежи и женщинах, а анализ работы 145 стран мира приводит к прямо противоположному выводу. Автор доклада Карали МакЛиш утверждает, что чрезмерное регулирование вредит тому, кому оно должно помогать. Рынок – таков очередной вывод Доклада – является лучшей формой социальной защиты населения. Государство, декларируя защиту бедных через регулирование бизнеса, на самом деле, мешает им выйти из нищеты и избавиться от бюджетной зависимости. В бедных странах 40% экономической активности проходит в «серой» сфере. Люди без образования, молодежь и женщины больше других подвержены попаданию в порочный круг бедности.

Качество делового климата в Беларуси


Беларусь входит в группу стран с доходом ниже среднего. Валовой национальный доход (ВНД) у нас составляет $1590 при среднем показателе по региону $3047. Для сравнения ВНД в странах ОЭСР составляет $25773. «Серая» экономика в РБ составляет 48,1% ВНД, что значительно выше среднего показателя по нашему региону (37,7%) и в разы больше, чем в ОЭСР (16,8%).
    Что касается регистрации бизнеса, у нас на 7 процедур больше, чем в среднем по Европе и центральной Азии и на 10 процедур больше, чем в ОЭСР. Полезно было бы использовать опыт Новой Зеландии, в которой регистрация – это всего лишь две процедуры.
    Качество рынка труда чрезвычайно важно для делового климата. Индексы условий рынка труда – это показатели от «0» (полный либерализм) до «100» (самое жесткое регулирование). Они определяют, насколько легко нанять или уволить человека. Индексы оценивают наличие неполной занятости, контрактов с фиксированной датой, требования по рабочему времени, условия труда, а также наличие закона о минимальной зарплате. В Беларуси все индексы имеют худшие значения, чем средние по региону. Индекс сложности найма на работу в нашей стране составляет 33 балла, в регионе – 31,3 (в ОЭСР – 26,2). В Казахстане, России, США и Сингапуре этот индекс составляет «0». Индекс жесткости рабочего времени: в Беларуси – 60, в регионе – 51,5, ОЭСР – 50. Для сравнения в Новой Зеландии, США и Сингапуре – «0». По Индекс сложности увольнения: Беларусь – 70, регион – 42,3, ОЭСР – 26,8. Опять же здесь лидером является Сингапур – «0». Наконец, по Индексу жесткости приема на работу Беларусь имеет 54, в регионе – 41,8, в ОЭСР – 34,4. Качество нашего законодательства о рынке труда не идет ни в какое сравнение с региональными и мировыми лидерами. Наши чиновники своими руками создают угрозу высокой безработице уже в ближайшие 2 – 3 года.
    Неприглядно выглядит Беларусь и по критерию «регистрация собственности». Он показывает, сколько процедур необходимо пройти, чтобы передать права собственности от продавца к покупателю, а также сколько это занимает времени и требует затрат. Беларусь требует прохождения семи процедур. В среднем по нашему региону - шесть процедур, в ОЭСР – четыре. В бурно растущем Китае – только три. В Беларуси исполнение семи процедур длится 231 день, в регионе – 133 дня, в ОЭСР – 34 дня. В Новой Зеландии оформление сделки купли – продажи длится всего два дня.
    Критерий «Получение кредита» включает индекс эффективности права. По нему Беларусь имеет «5» (10 – лучший показатель) при среднем по региону – 5,4, в ОЭСР – 6,3. По индексу информации о кредите (от «0» до «6») Беларусь имеет оценку «3» при среднем по региону «2», в ОЭСР – «5». Особенно бросается в глаза полное отсутствие в Беларуси частных бюро, регистрирующих кредиты. В регионе этот показатель составляет 46,7 заемщиков на 1000 населения, а в странах ОЭСР – 577,2. Это говорит об амебном состоянии частного кредитного рынка Беларуси.
    Слабо защищаются в нашей стране права инвесторов. Индекс раскрытия информации или прозрачности включает в себя семь параметров: информация о семье, косвенная собственность, собственность бенефициара, правила голосования акционеров, аудит и заверка финансовых отчетов предприятия, наличие законодательного требования назначения внешнего аудитора, публичная доступность информации о собственниках и финансах. По семибалльной шкале («7» - максимальная открытость) Беларусь имеет один из самых плохих показателей в мире - «1». В среднем по региону – «3», в ОЭСР – «5». Правительства Литвы, Ирландии и США являются лидерами по установлению прозрачных правил игры на рынке. Белорусские же власти считают, что простым людям и частным инвесторам совсем не обязательно знать, кто и чьи деньги тратит и как управляет финансами, в том числе государственными.
    Качество правовой системы по принуждению к исполнению контрактов измеряется количеством процедур от начала подачи иска в суд до получения долга на счет, а также времени и издержках прохождения всех процедур. В Беларуси издержки по принуждению к исполнению контрактов составляют 20,7% от суммы долга. Это один из самых плохих показателей среди стран с переходной экономикой. По региону этот показатель составляет 17,7%, по ОЭСР – 10,8%. Получается, что белорусская правовая система чрезвычайно затратна. Платить пятую часть долга за его выбивание при помощи государства – это весьма накладно для бизнеса. Эффективные новозеландские чиновники и судьи берут за взыскание долгов не целых 5 процентов. Вот от кого надо учиться. В Беларуси принуждение к исполнению контракта длится 250 дней, что примерно в 5 раз дольше, чем в странах с лучшим деловым климатом.
    Наконец, по критерию «ликвидация бизнеса» оцениваются время и издержки проведения ликвидационной процедуры (затраты на юристов, адвокатов, оценщиков и т.д.). Ликвидация бизнеса в Беларуси длится аж 5,8 лет при средней продолжительности по региону 3,3 года и 1,7 лет в ОЭСР. Для сравнения в Ирландии ликвидация длится менее шести месяцев. Белорусская процедура банкротства – это агрессивный институт против кредиторов. Не удивительно, что инвесторы и авторитетные кредитные организации обходят Беларусь стороной. Индекс возмещения долгов с ликвидируемого предприятия (центов с одного доллара) у нас один из самых плохих в мире. При ликвидации кредиторы могут рассчитывать только на 11,9 US центов с каждого доллара долга. В регионе – 30,5 центов, в ОЭСР – 72,1 центов. По этому показателю нас значительно опережает Россия и Украина, не говоря уже о Польше и Литве.

Развенчание мифов


Доклад «Бизнес в 2005 году» представил массу фактов и эмпирических данных для развенчания четырех устойчивых мифов. Миф № 1 «Проведение регуляторной реформы затратно». На самом деле, издержки реформ гораздо меньше, чем выгоды от них. К примеру, учреждение частного кредитного бюро в Боснии и Герцеговине обошлось в $2 млн. Создание административного агентства для регистрации бизнеса стоило сербским налогоплательщикам меньше $2 млн. Объединение всех процедур регистрации в одну обошлось Турции в $10 млн. Отношение «выгоды – затраты» при проведении регуляторной реформы оцениваются, как 25 к 1. Недавно группа нобелевских лауреатов в области экономики признала, что упрощение процедуры регистрации является самым эффективным с точки зрения сокращения затрат и стимулирования развития экономики действием. Оно важнее, чем инвестиции в инфраструктуру, развитие финансового сектора и расширение системы здравоохранения.
    Миф № 2 «Социальная защита требует большего регулирования бизнеса». Обратите внимание на скандинавские страны. Норвегия, Дания, Швеция и Финляндия имеют одни из самых простых регуляторных систем в мире. Норвегия занимает пятое место, Швеция – 9, Дания – 12, Финляндия – 14. При этом качество системы социальной защиты в Скандинавии ни у кого не вызывают сомнения. Шведы и финны позволяют бизнесу  свободно работать в рамках выбранным ими бизнес планов.  Они делают акцент на той форме регулирования, которая стимулирует экономическое развитие. Они заботятся о соблюдении прав собственности и социальных услугах. Страны Балтии хорошо выучили уроки своих скандинавских коллег и создали одно из самых прогрессивных деловых климатов в мире. Зарегулированная экономика не способна обеспечить высокие стандарты социальной защиты.
    Миф № 3 «Предприниматели в развивающихся странах сталкиваются с частыми изменениями законов и правил регулирования». Предприниматели жалуются на непредсказуемость действий власти. Те, в свою очередь, жалуются на усталость от реформ, которые так по-настоящему и не начинались. Системные реформы, в частности делового климата, в развивающихся странах крайне редки. Большинство стран десятилетиями работают по одним и тем же архаичным законам. С одной стороны, полисимейкеры не знают современных решений по улучшению делового климата. С другой, они и не хотят ничего менять, потому что пустили глубокие корни в существующую коррумпированную и забюрократизированную систему.
    Миф № 4 «Регулирование не имеет значения в развивающихся странах, потому что система принуждения к исполнению закона некачественна». На самом деле, в бедных странах практически никто не работает по закону, потому что выполнение всех законодательных требований убивает бизнес чрезмерно высокими издержками. Поэтому предприниматели предпочитают работать в «серой» экономики. Платить мафии дешевле, чем государству. Наличие большого теневого сектора вредно для экономики, потому что создает существенные искажения в структуре и природе производства, подрывает устойчивость бюджета и лишает многих людей защиты их прав. При упрощении регулирования предприниматели предпочтут перейти в легальный бизнес, чтобы получить доступ к официальному кредиту и государственной системе защиты прав собственности.
    Четыре вышеуказанных мифа по-прежнему весьма популярны в правительственных кругах Беларуси. К сожалению, на их основе принимаются большинство законодательных актов, которые регулируют бизнес и создают деловой климат нашей страны. Факты, изложенные в докладе «Бизнес в 2005 году» настолько убедительны, что игнорировать их просто неприлично. Жаль, что такие понятия, как «научная принципиальность» и «порядочность» тк же редки в Беларуси, как и иностранные инвестиции.

КАК НАЧАТЬ БИЗНЕС

Страна

Количество процедур

Время регистрации (дней)

Стоимость (% ВНД на душу населения)

Мин. требования по капиталу

Европа и Центральная Азия

9

42

15.5

51.8

ОЭСР: страны с высоким доходом

6

25

8.0

44.1

Беларусь

16

79

25.3

44.3

Эстония

6

72

7.5

49.7

Латвия

7

18

17.6

41.4

Литва

8

26

3.7

62.8

Казахстан

9

25

10.5

32.7

Россия

9

36

6.7

5.6

Украина

15

34

17.6

113.9

Молдова

10

30

18.6

24.6

Польша

10

31

20.6

237.9

Германия

9

45

5.9

48.8

Ирландия

4

24

10.3

0.0

Новая Зеландия

2

12

0.2

0.0

Сингапур

7

8

1.2

0.0

США

5

5

0.6

0.0

Китай

12

41

14.5

1,104.2

Источник: Doing business 2005, World Bank

Таблица 2

РАЗВИТИЕ РЫНКА ТРУДА

Страна

Индекс трудности приема на работу

Индекс жесткости рабочего времени

Индекс трудности увольнения

Индекс жесткости приема на работу

Издержки увольнения (недели)

Европа и Центральная Азия

31

51

42

41

38

ОЭСР: страны с высоким доходом

26

50

26

34

40

Беларусь

33

60

70

54

21

Эстония

11

80

40

44

33

Латвия

78

20

50

49

42

Литва

33

60

30

41

34

Казахстан

0

60

20

27

17

Россия

0

60

20

27

17

Украина

33

80

80

64

94

Молдова

33

60

70

54

21

Польша

11

60

30

34

25

Германия

44

80

40

55

80

Ирландия

28

40

20

29

52

Новая Зеландия

11

0

10

7

0

Сингапур

0

0

0

0

4

США

0

0

10

3

8

Китай

17

20

20

19

51

Источник: Doing business 2005, World Bank

 

Таблица 3

РЕГИСТРАЦИЯ ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ

Страна или регион

Количество процедур

Время (дней)

Издержки (% стоимости собственности на душу населения)

Европа и Центральная Азия

6

133

3.0

ОЭСР: страны с высоким доходом

4

34

4.8

Беларусь

7

231

0.2

Эстония

4

65

0.5

Латвия

10

62

2.1

Литва

3

3

0.9

Казахстан

8

52

1.8

Россия

6

37

0.8

Украина

9

93

4.3

Молдова

5

81

1.3

Польша

7

204

1.6

Германия

4

41

4.2

Ирландия

5

38

10.3

Новая Зеландия

2

2

0.2

Сингапур

3

9

1.5

США

4

12

0.5

Китай

3

32

3.1

Источник: Doing business 2005, World Bank

Таблица 4

ПОЛУЧЕНИЕ КРЕДИТА

Страна или регион

Затраты на залог (% дохода на душу населения)

Индекс эффективности права (как действуют процедура банкротства и залог)

Индекс информации о кредите

Включение в государственный кредитный реестр (число заемщиков на 1000 населения)

Охват частными кредитными бюро (число заемщиков на 1000 населения)

Европа и Центральная Азия

7.6

5

2

6

6

ОЭСР: страны с высоким доходом

5.2

6

5

76

76

Беларусь

3.6

5

3

..

0

Эстония

..

..

5

0

95

Латвия

1.5

8

4

6

0

Литва

4.1

4

3

44

0

Казахстан

4.1

5

0

0

0

Россия

11.6

3

0

0

0

Украина

3.5

6

0

0

0

Молдова

1.5

6

0

0

0

Польша

1.2

2

5

0

380

Германия

0.0

8

6

6

856

Ирландия

3.2

8

5

0

1,000

Новая Зеландия

0.0

9

5

0

978

Сингапур

0.3

10

4

0

335

США

0.1

7

6

0

1,000

Китай

0.0

2

3

4

0

Источник: Doing business 2005, World Bank

 

Таблица 5

ЗАЩИТА ИНВЕСТОРОВ

Страна или регион

Индекс раскрытия информации

Европа и Центральная Азия

3.6

ОЭСР: страны с высоким доходом

5.6

Беларусь

1

Эстония

4

Латвия

5

Литва

6

Казахстан

5

Россия

3

Украина

3

Молдова

3

Польша

4

Германия

5

Ирландия

6

Новая Зеландия

5

Сингапур

5

США

7

Китай

4

Источник: Doing business 2005, World Bank

 

Таблица 6

ПРИНУЖДЕНИЕ К ИСПОЛНЕНИЮ КОНТРАКТОВ

Страна или регион

Число процедур

Время (дней)

Издержки )% долга)

Европа и Центральная Азия

29

412

17.6

ОЭСР: страны с высоким доходом

19

229

10.7

Беларусь

28

250

20.7

Эстония

25

150

10.6

Латвия

23

189

11.0

Литва

17

154

14.1

Казахстан

41

400

8.5

Россия

29

330

20.3

Украина

28

269

11.0

Молдова

37

280

16.2

Польша

41

1000

8.7

Германия

26

184

10.5

Ирландия

16

217

21.1

Новая Зеландия

19

50

4.8

Сингапур

23

69

9.0

США

17

250

7.5

Китай

25

241

25.5

Источник: Doing business 2005, World Bank

 

Таблица 7

ЛИКВИДАЦИЯ БИЗНЕСА

Страна или регион

Время (лет)

Стоимость ликвидации (% активов)

Индекс возмещения долгов с ликвидируемого предприятия (центов с одного доллара)

Европа и Центральная Азия

3.3

13.1

30.5

ОЭСР: страны с высоким доходом

1.6

6.8

72.2

Беларусь

5.8

4

11.9

Эстония

3.0

8

40.0

Латвия

1.1

4

85.0

Литва

1.2

8

52.4

Казахстан

3.3

18

13.4

Россия

1.5

4

48.4

Украина

2.6

18

25.5

Молдова

2.8

8

29.3

Польша

1.4

18

68.2

Германия

1.2

8

50.3

Ирландия

0.4

8

88.9

Новая Зеландия

2.0

4

71.4

Сингапур

0.8

1

91.3

США

3.0

8

68.2

Китай

2.4

18

35.2

Источник: Doing business 2005, World Bank

 

 

 

Подпишись на новости в Facebook!

Новые материалы

февраля 27 2017

Следующий год для экономики Беларуси – год сложных решений

При первом приближении, с экономической точки зрения, 2016 г. практически ничем не запомнился. Белорусские власти продолжали политику, направленную на сохранение статус-кво. Отдельные реформы были не…