Инвестиции и бедность

Автор  10 мая 2006
Оцените материал
(0 голосов)

28 сентября Всемирный банк опубликовал Доклад о мировом развитии-2005. Его главная тема – улучшение инвестиционного климата в интересах всех слоев населения. Доклад – это, по сути дела, программа построения сильной, процветающей мировой экономики. Такая же цель, но в масштабах Беларуси, ставится белорусскими властями. При этом их действия во многих сферах прямо противоположны тем рекомендациям, которые дают эксперты Всемирного банка.  

Выводы Доклада о мировом развитии-2005 опираются на результаты обследования деятельности более чем 30 тыс. компаний в 53 развивающихся странах, а так же на базу данных Всемирного банка «Ведение бизнеса». Эксперты используют также страновые исследования и целый ряд данных независимых научных центров. Их подбор позволяет понять, что принимают во внимание серьезные международные инвесторы и кого они слушают. В списке нет национальных статорганов, в том числе Беларуси, зато есть индекс Business Risk Service от Business Environment Risk Intelligence, кредитные рейтинги стран от Euromoney Institutional Investor, оценка страновых рисков от Economist Intelligence Unit, индекс экономической свободы от Frazer Institute и Heritage Foundation, индексы макро- и микро конкурентоспособности от World Economic Forum, индекс политических рисков от Political Risk Services International и др. Никто в мире не строит страновую стратегию развития на выполнении произвольно выбранных 16 показателей утверждаемых главой государства. Хочешь избавиться от бедности, обеспечить экономический рост, создавать новые рабочие места и иметь деньги на социальные программы – 1) снижай политические риски, 2) избавляйся от издержек и препятствий на пути развития конкуренции для всех, начиная от индивидуального предпринимателя в провинции, заканчивая крупнейшими национальными и транснациональными корпорациями. Первый вице-президент и главный экономист Всемирного банка Франсуа Бургиньон утверждает: «Благоприятный инвестиционный климат играет ключевую роль в обеспечении экономического роста и сокращении бедности, Преуспевающий частный сектор создает новые рабочие места, производит товары и услуги, обеспечивающие повышение уровня жизни населения, и является источником налоговых поступлений, необходимых для государственных инвестиций в здравоохранение, образование и другие услуги. Однако правительства зачастую сдерживают рост подобных поступлений, создавая неоправданные риски, издержки и препятствия на пути развития конкуренции».

Что мешает избавиться от бедности
Выводы Всемирного банка просты и понятны. Чем выше качество инвестиционного климата, тем  эффективнее идет борьба с бедностью. Значит, правительство должно направить свои усилия на нейтрализацию рисков как для отечественных, так и для иностранных инвесторов. Какие же риски отмечают руководители 30 тысяч предприятий из 53 развивающихся стран? На первом месте стоят риски, связанные с содержанием экономической политики. «В первую очередь это отсутствие определенности в отношении содержания и реализации правительством мер политики, а также такие существенные факторы риска, как макроэкономическая нестабильность, произвольная интерпретация регулятивных норм и слабая защищенность прав собственности. Эти факторы риска сужают возможности компаний и снижают их стимулы к осуществлению продуктивных инвестиций и созданию новых рабочих мест». 59% респондентов в Беларуси считают неопределенность экономической политики большим препятствием для инвестиционного процесса. Аутсайдерами по данному фактору являются страны Южной и Латинской Америки (Бразилия – 75,9% респондентов, Перу – 71,1%, Гватемала – 66,4%). Наименьшее количество сомнений вызывает законодательство в Азербайджане (6,7%), Словении (11,8% респондентов) и Эстонии (12%). Аж 77,6% белорусских респондентов считают, что интерпретация законодательства в нашей стране непредсказуема. Беларусь находится в числе тех государств, которые до сих пор не понимают, что делают власти. Самый плохой показатель здесь у Гватемалы (89,5%), Молдовы (79%) и Перу (78,7%). Как указывают эксперты Всемирного банка, «одно лишь повышение уровня предсказуемости политики способно более чем на 30 процентов увеличить вероятность привлечения новых инвестиций».

Налог на коррупцию и преступность
Расчет совокупного налогового бремени был бы не полным без учета тех денег, которые компании вынуждены платить в качестве взяток для чиновников и откупных для преступного мира. Коррупцию в Беларуси считают большим препятствием только 17,9% опрошенных, потому что само государство ведет себя, как однорукий бандит. Кстати в России еще меньше людей считают коррупцию большим препятствием для развития бизнеса. Самые плохие показатели здесь у стран Латинской Америки и Юго-восточной Азии. При этом в Беларуси 62% опрошенных заявили, что дают взятки, средний размер которых составляет 3,4% от объема продаж. Это самый что ни на есть коррупционный налог. В России 78% предприятий дают взятки, но они меньше –  2,3% выручки. В Бангладеше 97,5% компаний дают взятки, в Армении – только 35,7%. Это лучший показатель среди развивающихся стран. Самый большой размер взятки отмечен в Алжире – 8,6% объема продаж, наименьший – в Турции – 0,6%.
    Только 12,3% респондентов Беларуси считают преступность большим препятствием для развития бизнеса. 21,6% предприятий несут потери от криминала. Средние потери составляют 3,8% от объема продаж. Их можно назвать налогом на преступность. Да, страны СНГ выглядят на порядок лучше Латинской Америки и Азии, где преступность отражает слабость государства в выполнении своих основных функций. В нашем регионе только у Молдовы и Украины этот показатель больше – 26,5% и 19,6% соответственно. Так что низкий уровень преступности – это заслуга не нынешнего правительства, а следствие сохранения неформальных институтов последних 20 -30 лет. Уровень преступности в Латвии, Эстонии, Казахстане гораздо меньше, чем в Беларуси. В Азербайджане только 2,6% респондентов считают преступность большим препятствием для развития бизнеса, в Азербайджане – 3,6%. Так что есть много примеров в переходных странах, когда эффективная борьба с преступностью идет в паре с энергичным развитием рынка и демократии.
    48,1% белорусских предприятий не доверяют судам в плане защиты их прав собственности. Это яркий показатель наличия высокого железного занавеса между бизнесом и государством. Если предприниматель не может решить свои проблемы в суде, он обращается либо к чиновнику с взяткой, либо к преступнику с пистолетом или просто уезжает в другую страну. Слабым утешением для нас может быть то, что в России дела обстоят еще хуже. Но почему же не брать пример с Эстонии, в которой только 28,6% компаний не доверяют судам в плане защиты их прав собственности. В Китае этот показатель вообще на уровне некоторых западных стран – 17,5%. Доклад демонстрирует, что в Польше, Румынии, России, Словакии и Украине те предприятия, которые «считают, что их права защищены, отчисляют на инвестирование на 14–40 процентов больше прибыли, нежели те, что не считают свои права защищенными». Легко посчитать, сколько инвестиций теряет Беларусь из-за низкого качества своей судебной системы. Белорусские власти часто ссылаются на опыт Китая. Так в этой стране улучшение положения с правами собственности привело к тому, что 400 млн. человек вышло из черты бедности.
    Таким образом, большинство переходных экономик испытывают серьезные проблемы с установлением законности и порядка с одной стороны и защитой прав собственности и созданием доверия к институтам государства с другой. Как сказано в докладе-2005, «ненадежность электроснабжения и других элементов инфраструктуры, преступность и коррупция могут стать причиной затрат, вдвое превышающих затраты, связанные с нормативно-правовым регулированием. Эти издержки вкупе со слабым обеспечением исполнения договорных обязательств и обременительным регулированием могут составить до 25 процентов от объемов продаж – или, иначе говоря, втрое превысить те суммы, которые компании обычно выплачивают в качестве налогов». Значит, чтобы рассчитать, под каким давлением и налоговым прессом работает бизнес в Беларуси, формальную налоговую нагрузку надо, как минимум, умножить на два.
    Очередным препятствием на пути развития конкуренции является процедура регистрации и ликвидации предприятий, качество лицензирования, сертификации и налогового администрирования. Усиление конкуренции может более чем на 50 процентов повысить вероятность внедрения инноваций в экономике. В Беларуси вход на рынок и работы на нем требует от бизнеса больших затрат. Блокировка банкротства для избранных приводит к засорению экономики инвестиционными ошибками. Белорусские власти мало отличаются от правительств многих переходных стран, когда они обещают рай на земле. Один из авторов Доклада Уоррик Смит заявляет: «Более 90 процентов компаний указывают на наличие разрыва между заявленной политикой и ее практической реализацией, при этом на долю неформального сектора экономики во многих развивающихся странах приходится более половины выпускаемой продукции».
    Белорусские компании (47%) в два раза чаще считают высокие ставки налогов большим препятствием для развития бизнеса, чем российские (24,6%). Для сравнения в Эстонии таких только предприятий только 16,7%, в Казахстане – 13,8%. Почти такую же интенсивность имеет проблема налогового администрирования. Опять в этом аспекте примером может служить Эстония.
    11% своего рабочего времени руководители предприятий Беларуси должны тратить на выполнение требований государства. Эти затраты можно считать своеобразным налогом на бюрократию. Это время не предпринимательского творчества, а нудного стояния в очередях, составления отчетов и разговоров с проверяющими. Белорусское государство душит в своих плотных объятиях бизнес. Если посчитать все затраты бизнеса на государство в Беларуси, то получится 60 - 65% ВВП. В результате бизнес не может бороться с бедностью и в отместку не платит государству налоги. Доклад-2005 содержит много ценных уроков для правительства РБ. Один из них, от вице-президента Всемирного банка/МФК Майкла Кляйна надо отметить особо: «Хотя история попыток проведения избирательных мер органами государственного управления насчитывает не одно столетие, международный опыт показывает, что стопроцентно надежных стратегий не существует, и что во многих случаях применение подобных мер заканчивалось оглушительным провалом». В Беларуси по-прежнему существует угроза оказаться без инвестиций, но с бедностью. Может, пора прислушаться к цивилизованному миру?

Инвестиционный климат: закон, как генератор коррупции и преступности

Страна

Неопределенность эконом. политики

Коррупция

Суды

Преступность

Большое препятствие %

Непредсказуем.

интерпретация законод. Норм %

Большое препятствие %

Сколько дает взятки %

Средняя взятка

% от объема продаж

Большое препятствие %

Нет доверия к судам по защите прав собственности  %

Большое препятствие %

% тех, кто  несет потери от преступности

Средние потери от преступности % объема продаж

Беларусь

59

77,6

17,9

62

3,4

11,2

48,1

12,3

21,6

3,8

Россия

31,5

75,1

13,7

78

2,3

9,5

65,3

12,4

36,4

2,9

Украина

46,9

67,5

27,8

70,2

4,4

15,3

49

19,6

27,9

4,7

Казахстан

18,5

52,7

14,2

69,2

3,8

4

48,5

8,4

29,2

3,5

Молдова

57

79

40,2

77,6

3

19,8

72,1

26,5

17,3

3,9

Литва

33,5

61,9

15,6

52

1,9

12

59,5

16,2

38

2,8

Латвия

27,4

71,4

11,7

62,6

2,3

3,2

49,1

6,4

33

2,7

Эстония

12

45,1

5,4

48,8

1,1

4,8

28,6

6,5

35,9

0,5

Польша

59,1

68

27,6

52,4

3,1

27

46,2

24,9

31,6

2,8

Чехия

20,2

56

12,5

55,5

2,9

11,1

47,1

14,3

33,6

3,1

Турция

53,8

40,6

23,7

71,8

0,6

11,9

33,1

12,9

5,8

2,7

Китай

32,9

33,7

27,3

55

2,6

-

17,5

20

10,4

2,6

Индия

20,9

64,1

37,4

-

-

-

29,4

15,6

-

-

Источник: World Development Report 2005 Данные  получены на основе опросов предприятий. 

Инвестиционный климат: налоги, финансы, рынок труда

Страна

Регулирование и налоговая администрирование

Финансы

Рынок труда

Ставки налогов, как большое препятст-

вие %

Налоговое

администр.,

как  большое препятст-

вие %

Лицензи-

рование, как большое препятст-

вие %

Доля времени управляя-

ющих компаний на выполнение обязательств перед гос-вом %

Среднее

Кол-во дней на растаможку

 

большое препятст-

вие %

Малый бизнес с кредитом %

Навыки, как большое препятст-

вие %

Закон. рынка труда, как большое препятст-

вие %

Беларусь

47

44,2

25,8

11

2,4

30,1

8,3

8,4

9,3

Россия

24,6

31,8

14,6

14,1

6,9

17

8,8

9,9

3,3

Украина

39,6

34,9

18,2

15,4

5,8

29,1

6,5

13

5,8

Казахстан

13,8

14,3

9

14,6

5,3

14

13,3

6,3

0,8

Молдова

54,9

47,6

24,6

7,1

2,1

39,6

26,4

11

5,2

Литва

36,5

19,8

8,1

10

2,4

7

21,1

7,5

8,5

Латвия

27,3

27,6

9,2

10,7

1,2

7,6

23,2

15,5

4,1

Эстония

16,7

4,5

11,2

6,2

1,6

8,4

46

23,8

4,2

Польша

64,7

41

13,5

12,3

3,1

42,6

31,5

12,2

25,2

Чехия

25,6

19,8

10,2

5,5

4,4

23,1

32,2

9,1

3,5

Турция

38,1

33,1

5,8

8

3,7

23,2

11,3

12,8

8,7

Китай

36,8

26,7

21,3

19

7,9

22,3

52

30,7

20,7

Индия

27,9

26,4

13,4

15,3

6,7

19,2

51,1

12,5

16,7

Источник: World Development Report 2005 Данные  получены на основе опросов предприятий. 

 

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!