Экономическая революция с востокаЭкономическая революция с востока

Автор  27 марта 2006
Оцените материал
(0 голосов)

Насыщенная получилась у Беларуси осень, особенно концовка. После провальных политических репетиций наступил момент экономической истины. Заключение Договора о единой валюте с Россией – несравненно важнее символического выкапывания пограничных столбов на границе. Это первый серьезный документ, который подписан командой нового президента В. Путина и старой компанией А. Лукашенко. Игры в интеграционной песочнице заканчиваются. России надоела пустота договоров, таможенных и других союзов во имя укрепления политического имиджа отдельных политиков. Предложенные нашим партнером по Союзу варианты документов не оставляют ни тени сомнений. Согласование экономических подсистем, законодательной базы, практики ведения бизнеса будут осуществляться по кремлевскому варианту, который, признаем, гораздо прогрессивнее и перспективнее с точки зрения выполнения стоящих перед Беларусью экономических целей и задач.  

"БГ" уже писала о сути проекта договора, который был подписан на прошлой неделе. Будет единая валюта или не будет? Как ни парадоксально, сегодня это не главный вопрос. Гораздо важнее, какие условия выдвинет Кремль и Белый дом при включении Беларуси в зону российского рубля, какова будет практика выполнения белорусами взятых на себя в рамках подписанных документов обстоятельств, каковы предлагаются механизмы контроля и аудита за выполнением положений документов и, наконец, что будет, если стороны не выполнят взятые на себя обязательства. Расклад получается очень интересный. Будет ли интеллектуально старая команда АГ выполнять Договор или не будет, статус-кво последние шесть с половиной лет сохранить больше невозможно. Понятно, что если к весне белорусское правительство не сделает конкретных шагов по реализации подписанных документов, то вслед за энергетическими и ресурсными санкциями последует мощная информационно-пиаровская кампания в поддержку альтернативных политических сценариев. Если же белорусская власть начнет выполнять взятые на себя обязательства по построению системного рынка, то на период лето-осень придет как раз самый пик негативных явлений от применения абсолютно необходимых и правильных мер. Так или иначе, 30 ноября, день подписания Договора о единой валюте и ряда более важных сопутствующих документов, – это важнейшая дата в современной экономической истории нашей страны. Дело совсем не в 30 или даже 100 миллионах долларов США, которые Россия может выделить Беларуси. Это последний шанс для А. Лукашенко доказать, что он может быть достойным партнером. С сильными договариваются на приемлемых для обеих сторон условиях. Российское правительство и Центробанк выступают, по сути, в качестве, випа (whip – это "хлыст" и VIP – это "важная персона"). Либеральная революция, куда более радикальная, чем могла бы предложить Европа, и куда более рыночная, чем предлагаемая МВФ и Всемирным банком, идет с Востока.  

Подпиши – или не получишь? То, что российские чиновники гораздо профессиональнее белорусских, было известно давно. То, что они гораздо последовательнее и умнее отстаивают интересы своей страны, становится очевидным при согласовании любых договоров между нашими странами. Россияне научились работать с информацией, понимают важность всестороннего анализа и охотно делятся различными сомнениями и предложениями. Белорусские же полисимейкеры, то ли скрывая собственный непрофессионализм, то ли стыдясь за проводимую экономическую политику, то ли пытаясь протащить политически не корректное в нынешней среде решение, всячески скрывают проекты подготавливаемых документов. Господа чиновники, если вам так стыдно за то, что вы подписываете, то зачем вы это делаете? От принуждения останется горький осадок, который наверняка замутит чистые интеграционные воды. В принципе, ответ очевиден: надо денег, много и дешевых, надо сейчас, а не через год, надо под зарплату и закрытие бюджетных дырок, а не под стабилизацию белорусского рубля и структурные преобразования. Все это надо, потому что собственная экономика не справляется с возрастающими обязательствами типа "каждому зарплату в 100 Usd", не может дарить направо-налево жилье и субсидировать коммуналку, транспорт, продовольствие и многое другое. Хотя в Договоре и сопутствующих документах не прописаны четкие механизмы контроля за выполнением взятых обязательств, но все же невинная фраза о ежегодном подписании протоколов о ходе выполнения положений Договора говорит о том, что россияне не дадут больше себя обманывать. В такой ситуации белорусским чиновникам надо очень внимательно изучать практику выполнения россиянами экономического законодательства и уметь находить адекватные ответы на многие предлагаемые меры. Многие эксперты не верят в то, что Беларусь будет выполнять подписанный Договор, считают, что он нереален своей жесткостью и комплексностью. В такой ситуации А. Лукашенко может остаться еще некоторое время в рамках загнивающего рыночного социализма, только если выйдет из Союза России и Беларуси. Сделать это ему политически и экономически будет очень сложно. Кости брошены. Рамки определены. На ринг после разминки любителей вышли профессиональные игроки. Их интересы очень четко вырисовываются в еще одном документе, который, очевидно, был подписан вместе с Договором о единой валюте. Лоббистская сила рабочего плана "Основные элементы плана совместных действий по созданию условий для введения денежной единицы союзного государства на период 2001-2005 гг." – так называется по сути дела рабочий документ, из которого очень хорошо видно, что надо России от Беларуси, кто стоит за жесткими формулировками, которые несут в себе самую либеральную за всю историю независимой Беларуси экономическую политику. В первую очередь это ТЭК. Газовики, нефтяники и энергетики требуют широкомасштабной продажи госсобственности. И не в отдаленном будущем, а уже в 2001 году. Они настаивают на отмене государственного регулирования цен на нефть, нефтепродукты и газ. Мало того, можно только гадать, чего стоит передача функции регулирования тарифов на транспортировку нефти и ее транзит по территории РБ независимому органу. Независимому от кого: белорусской или российской исполнительной власти? Этот орган можно наделить такими полномочиями, что через некоторое время можно проснуться и не обнаружить трубы, вернее труб в белорусском балансе. Безусловно, оптимизации топливно-энергетического сектора будет способствовать и выделение из системы естественных монополий неиспользуемых мощностей (ремонтных, строительных, машиностроительных и других предприятий. Это очень прогрессивная норма, которую уже давно "пробивают" белорусские предприятия. Снять с балансов заводов садики, лагеря, бассейны и другую социалку, начало котировок акций белорусских АО на фондовой бирже – это путь к выявлению их реальной стоимости. Стороны договорились, что Беларусь организует продажу акций на валютно-фондовой бирже за рубли и СКВ при осуществлении приватизации. Модель чубайсовской чековой приватизации отброшена. Приоритет отдан наиболее быстрой и эффективной форме нахождения собственника – продаже за деньги. Конечно, этот вариант можно обставить многочисленными условиями, но как только плотину прорвет, вряд ли поток продажи госсобственности можно будет остановить инструкциями. В этом контексте требование завершения приватизации оптовой и розничной торговли, сферы общественного питания и бытовки кажется уж совсем банальным, с которым даже большинство белорусских чиновников уже не спорят. Со своей стороны россияне поступают очень рационально. Даже при организации честных и прозрачных аукционов вряд ли бизнесмены из богатой Европы или ближнего зарубежья, что победнее, ринутся конкурировать с россиянами, которые сами эти правила игры и предложили. Сегодня в Беларуси и за ее пределами нет реальных эффективных сил и структур, которые бы смогли обеспечить иной путь трансформации собственности в Беларуси. 6 лет бездействия и резко негативный имидж нашей страны на внешних рынках – это фактор, который сильно влияет на стоимость объектов в нашей стране. Охота на внешнего лоха обречена План совместных действий предполагает, что Беларусь должна подготовить предложения по приватизации производств и предприятий, в первую очередь находящихся под угрозой банкротства. Наши нормы банкротства и тем более описание понятия "угроза банкротства" таковы, что можно предвидеть развитие двух прямо противоположных сценариев. Первый – продажа всего и вся, что еще стоит и немного дымит, т.е. показывает признаки жизни (то, что хотели бы самые "продвинутые" российские инвесторы, привыкшие к системе залоговых аукционов и играм на разнице рыночных и административных цен). Второй – продажа никому не нужного "хлама", т.е. тех объектов, за покупку которых инвесторам еще надо доплачивать. Белорусские "националисты" от АГ хотели бы пойти по второму сценарию, предложив россиянам эту выгодную сделку, попросив за это списать внешний долг по энергоресурсам. Белорусская охота на внешнего лоха практически обречена на провал. Да, есть в российской власти и при ней много бизнесменов-государственников, которые жуть как обожают строить дворцы и делать проекты за чужие деньги и желательно по бартеру или клирингу. Но политической воли под это не будет, как не будет и согласия тех людей в правительстве России, которые отвечают за рационализацию собственно российской политики. Поражение белорусских лоббистов Подписывая документы по переходу к единой валюте, белорусские лоббисты, которые распоряжаются ресурсами в Беларуси по своему усмотрению, показали всю свою беспомощность в диалоге с сильным партнером (это если предположить, что они поддерживают раскрученную АГ административного распределения). С 1991 года и у нас образовался устойчивый слой тех бизнесменов, которым уже тесна "кольчужка" государственной собственности, которые не могут больше терпеть статус морально униженных, которым надоело просыпаться каждое утро от страха, что очередная проверка может быть последней на свободе. Унификация механизмов ценообразования на спирт, водку, стеклотару, химические волокна и нити, продукты общественного питания, импортной продукции, закупаемой за счет государственных средств, на услуги в области строительства и ремонта – это санкция на проведение широкомасштабной либерализации. По предложенному ассортименту видно, что конкретно интересует россиян, что они готовы купить хоть завтра. В контексте этих "тяжеловесных" позиций как-то несуразно выглядит включение в общий список позиции на либерализацию надбавок (скидок) в сфере образования, услуг музеев, цен на билеты в театр и на концерты. А, может, у нас есть мощное культурно-просветительское лобби, которое искусно маскируется под предметы окружающей среды? Поражение белорусских лоббистов особенно отчетливо в сфере налогово-бюджетной политики. Здесь план совместных действий практически списан с программы российского правительства. С точки зрения запуска рыночных механизмов даже белорусская оппозиция вряд ли могла бы предложить лучшее. Вот только ответственность за реализацию этих мер берет на себя все та же власть, которая своей сущностью противилась осуществлению мер, на несколько порядков менее либеральных. Унификация методологии статистики государственных финансов, налогового законодательства и выравнивание уровня налоговых изъятий, сокращение субсидирования предприятий и повышение адресности социальных субсидий, консолидация ресурсов внебюджетных и целевых бюджетных фондов в государственном бюджете, отказ от их целевого статуса, переход к реализации принципа совокупного покрытия расходов доходами, сокращение практики предоставления госгарантий, ограничение расходов госпредприятий РБ, особенно в части расходов за потребление энергоресурсов – это меры по беспрецедентному ужесточению фискальной политики. Никак не пойму, зачем было принимать бюджет на 2001 год, если уже сегодня ясно, что принципиальной ревизии должна быть подвергнута структура формирования доходной части, пересмотрены статьи расходов. Одно дело пугать отключением газа и отопления, банкротством неплательщиков. Совсем другое – начать применять эти положения на практике. При недовольных профсоюзах, бунтующих учителях и предпринимателях, набирающей силы оппозиции выполнять такую программу может только человек, который не хочет удержаться у власти или которому гарантировали назначение на второй срок. Самое интересное, что узнать, шутят ли восточные инвесторы или нет, можно лишь тогда, когда реально начнешь выполнять требуемые преобразования. АГ нас так приучил к своей методике управления государством, что никак не укладывается в голове, как он мог дать согласие на подписание положения об усилении роли казначейства, открытии лицевых счетов для бюджетополучателей и учет средств в их доходной и расходной части средств, получаемых от деятельности, приносящей доход. А как же судьба президентского фонда? Неужели и у Администрации президента будет свой лицевой счет, информацию движения средств по которому можно будет получить на сайте или на страницах государственной прессы? Россияне, может, и не подозревают, на какие основы основ белорусской экономической модели они покусились, предложив всего-навсего единую валюту. Просто рубль, российский рубль Накануне подписания Договора советник президента В. Путина А. Илларионов выразил свое недовольство по поводу высокой инфляции в России, ликовании различных полисимейкеров и институтов по поводу свалившегося на головы богатства от экспорта дорогой нефти. Но мягких инфляционистов в России гораздо больше. А тех, кто готов распределять профицит бюджета, не думая о среднесрочной перспективе, – подавляющее большинство. Так что монетарная политика России не кажется такой уж безукоризненной. Но по сравнению с белорусской она является чуть ли не образцово-показательной. Если всего вышеперечисленного правительство Беларуси не сделает, то надеяться на единую валюту, тем более стабильную, просто наивно. Специалисты МВФ и Всемирного банка могут лишь улыбнуться, прочитав положения Плана совместных действий России и нашей страны. Их требования кажутся легким бризом по сравнению с предлагаемым российским шквалом. Как, не меняя нынешнее законодательство, в том числе и Конституцию, можно обеспечить прекращение использования кредитов НБ на финансирование государственного бюджета, в том числе на покупку государственных ценных бумаг при их первичном размещении, прекращение целевого кредитования со стороны НБ предприятий и организаций любых проектов и обеспечение предоставления кредитов коммерческим банкам только на рыночных условиях? Готово ли правительство РБ к банкротству многих структур в банковской системе? Готово ли оно к размещению своих ценных бумаг на внешних рынках? Наконец, готов ли Нацбанк говорить "нет" на телефонные запросы Администрации при наличии полной институциональной зависимости. Россияне хотят, чтобы Нацбанк не допускал формирования обязательных резервов кредитных организаций РБ в иностранной валюте и государственных ценных бумагах. Гуд бай, доллары и евро. Welcome, рубль, просто российский рубль, о стабильности которого нас недавно предупредил А. Илларионов. Естественными элементами согласованной монетарной политики является политика обменного курса белорусского рубля, обеспечение стабильности белорусского рубля по отношению к российскому, создание условий для взаимной конвертации. Конечно, для этого надо установить единые нормы валютного регулирования, порядок открытия счетов в инвалюте, порядок проведения валютных операций. Не вызывает сомнений, что при единой валюте одинаковыми должны быть порядок регистрации и надзора за деятельностью кредитных организаций, требования по регистрации и лицензировании деятельности организаций банковской сферы, а также порядок проведения аудита, принципы и условия функционирования платежных систем, а также правила осуществления расчетов бухучета и отчетности. Все это записано в рабочем документе и в Договоре. Все это требует системной реформы белорусской денежно-кредитной политики в целом. Я уже не говорю о том, что российскую систему банков и финансов вряд ли можно назвать оптимальной. Почему бы нам вместе не скопировать, скажем, гонконгскую или хотя бы голландскую? И то было бы ближе к мировым финансовым и форексным рынкам. Итак, экономический суверенитет сдан. Экономический суверенитет принят. Пока только на бумаге. Пока либеральные пожелания обеих сторон обещают Беларуси большие системные потрясения. Эпоха рыночного социализма закатилась под аплодисменты Путина, Касьянова и Геращенко. Эпоха либерального рынка вряд ли может начаться под руководством Лукашенко, Ермошина и Прокоповича. Весовые, да и интеллектуальные категории не те.
 

 

 

Новые материалы

ноября 27 2017

Плюсы и минусы Декрета № 7

Получилось ли кардинально и радикально с развитием предпринимательства? 23 ноября 2017г. А. Лукашенко подписал долгожданный Декрет № 7 «О развитии предпринимательства». Долго ждали предприниматели, томились…

Подпишись на новости в Facebook!