Международные организации в РБ 188

Республика Беларусь является европейским государством. Наше место – в Европе. Наша стратегическая цель - стать членом Европейского Союза путем выполнения стандартных политических, экономических и институциональных критериев. Членство в ЕС является не только формой защиты национальных интересов нашей страны, но и условием обеспечения ее устойчивого развития, включения в мировую политическую, экономическую, культурную и информационную систему, основанную на демократии, соблюдении фундаментальных прав и свобод человека, разделении властей и верховенстве закона, а также на рыночной экономике. Альтернативы полноценной интеграции Республики Беларусь в Европейский Союз нет. Мы выступает за единую Европу без железных занавесов и границ. Беларусь вне Европы не можем быть стабильным, процветающим государством. Европа без независимой, демократической Беларуси не может считать себя полноценной и безопасной. 


20 июля 2004 года Совет директоров ЕБРР единогласно одобрил новую Стратегию сотрудничества Банка с Беларусью. Период до ее одобрения был насыщен интенсивным диалогом между Банком  и белорусскими властями: миссия Совета директоров посетила Беларусь в мае 2004 года, делегация правительства во главе с членом правления ЕБРР господином Семашко посетила Банк в июле. Этот диалог, хотя и не одинаково хорошего качества, позволил нам лучше понять ситуацию в вашей стране. Банк остается серьезно озабоченным относительно медленных темпов перехода Беларуси к демократии и рыночной экономике. На протяжении двух лет после принятия последней Стратегии сотрудничества с Беларусью наблюдается только ограниченный прогресс по выполнению властями своих обязательств и применению принципов многопартийно демократии, плюрализма и рыночной экономики в соответствии со Статьей 1 Соглашения об учреждении Банка. В некоторых сферах положение даже ухудшилось. Особенно это относится к политической сфере, где продолжаются нарушения права человека на свободу выражения, дискриминация политических оппонентов. В экономической сфере наблюдается административное вмешательство, имеют место искусственные ограничения на деятельность бизнеса, а также недостаточная надежность официальных данных по развитию экономики.  


С 26 по 30 января в Страсбурге, который активно конкурирует с Брюсселем за право называться европейской столицей, проходила очередная сессия Парламентской Ассамблеи Совета Европы. Впервые за многие годы ее бойкотировала Палата Представителей. Любопытно, что именно в конце данной сессии, 30 января, Бюро ПАСЕ рассматривало заявку ПП НС о размораживании статуса специального приглашенного в данной организации. Официальный Минск ведет себя, как капризная девушка на выданье. То по дипломатическим каналам он пытается убедить Страсбург и Брюссель в серьезности своей ориентации на Запад. То всячески блокирует приезд в Минск депутатов ПАСЕ и ее секретариата. То чуть ли не крадет проект доклада Христоса Пургуридеса, что привело к острой реакции Генсека Парламентской Ассамблеи Бруно Халлера в виде письма в Минск. То демонстративно стал в позу, отказываясь разговаривать с парламентариями 45 стран Европы. Эта позиция известна в народе, как «кондуктору назло себе уши в трамвае отморожу».  


В середине июля ООН в рамках Программы развития (ПРООН) опубликовал свой очередной Доклад о развитии человека в 2004 году. На этот раз особое внимание было уделено культурной свободе и диверсификации, а также тому, как обеспечить защиту культурных прав национальных, этнических, религиозных и расовых меньшинств. Эксперты ООН подробно описывают, как строить мультукультурную демократию в условиях глобализации. Большинство описанных в Докладе проблем, к счастью не относятся к Беларуси, но многие выводы касаются и нашей страны. Самой большой сенсацией Доклада является то, что нашу страну опустили с 53 на 62 место и резко снизили наши доходы.  


В сентябре 2005 года Генеральная Ассамблея ООН приняла итоговую декларацию саммита, в которой говорится о необходимости реформирования ООН. Это очередная попытка реанимировать крупнейшую международную организацию. Аналогичные резолюции принимались и десятилетие назад. На протяжении всего этого времени США и ряд других государств пытаются заставить ООН измениться. Пока безуспешно. 


На прошлой неделе ООН опубликовала «Доклад о развитии человека» за 2002 г. Это уже тринадцатая публикация этого рода. Попытка сделать рейтинг благосостояния и благополучия 173 стран мира – это весьма неблагодарное занятие. Индекс, выведенный на основе данных из 22 совершенно разных организаций мира, начиная от МВФ, ЮНИСЕФ и заканчивая Международной организацией труда и Межпарламентским союзом, не может претендовать на научность и объективность. Тем не менее, эксперты ООН придумали удачный PR-овский ход, при помощи которого можно привлечь внимание мировых СМИ, парламентов и правительств, НГО и бизнеса к разным общечеловеческим глобальным проблемам.  


Как-то незаметно прошла презентация очередного, восьмого по счету странового доклада ПРООН «Экономика и общество Беларуси: диспропорции и перспективы развития. Национальный отчет о человеческом развитии 2004 – 2005». Работа по написанию самого текста длилась, очевидно, меньше, чем его согласование с правительством. Несмотря на легкую критику экономической политики правительства, научный редактор Доклада Владимир Шимов по главным позициям сошелся во мнениях с министром экономики Н. Зайченко, несмотря на сделанную дипломатическую оговорку, что доклад «не во всем отражают точку зрения правительства Республики Беларусь».  


Как-то незаметно прошла презентация очередного, восьмого по счету странового доклада ПРООН «Экономика и общество Беларуси: диспропорции и перспективы развития. Национальный отчет о человеческом развитии 2004 – 2005». Работа по написанию самого текста длилась, очевидно, меньше, чем его согласование с правительством. Несмотря на легкую критику экономической политики правительства, научный редактор Доклада Владимир Шимов по главным позициям сошелся во мнениях с министром экономики Н. Зайченко, несмотря на сделанную дипломатическую оговорку, что доклад «не во всем отражают точку зрения правительства Республики Беларусь».  


На прошлой неделе офис ООН в Беларуси вместе с группой отечественных ученых представил седьмой Национальный отчет 2003 года под названием «Человеческий потенциал Беларуси: экономические вызовы и социальные ответы». С момента выхода последнего подобного отчета прошло три года. Для Кэвина Мак-Грэта, временного поверенного в делах представительства ООН/ПРООН в РБ, это первый подобный документ, под которым он поставил свою подпись. По его мнению, Отчет «станет объектом повышенного политического внимания». К. Мак-Грэт поддерживает довольно смелую точку зрения Авторов отчета: «Нужны существенные изменения в экономической системе Беларуси». К сожалению, смелости у них хватило только на формальные заявления.
 


29 июня в Минске Всемирный банк (ВБ) презентовал свой очередной страновой экономический меморандум под названием «Беларусь: окно возможностей для повышения конкурентоспособности и обеспечения устойчивых темпов экономического роста». Более года эксперты работали над этим отчетом, который обобщает результаты макроэкономического развития нашей страны с 1996 года. Позиция Банка вызывает живую дискуссию и споры. Правительству не совсем по душе оценка устойчивости роста. Независимые эксперты недоумевают по поводу выводов о качестве с/х и торговой политики, налогах и бюджетных расходах. Бесспорная заслуга старшего экономиста Всемирного банка Льва Фрейнкмана и главы представительства ВБ Вадима Воронина состоит в том, что они заставили экономическую элиту Беларуси в очередной раз задуматься над одновременно практическим и философским вопросом «Камо грядеши, Беларусь?» 


С 30 октября по 1 ноября новый старший экономист Всемирного банка по Украине и Беларуси Джон Литвак находился в Беларуси со своим первым официальным визитом. Осенью этого года с нашей страной попрощался обаятельный Марк Хортон из МВФ. Собирают чемоданы Сергей Кулик из Всемирного банка и Карл Дагенхарт из МФК. Изменение представителей ведущих международных организаций в Беларуси – это не признак изменения тактики и стратегии поведения международных организаций в нашей страной. Тем более не дань позитивным изменениям в экономике РБ. Это всего лишь принятая в данных организациях ротация кадров, которую некоторые представители правительства поспешили связать с грядущим потеплением отношений Беларуси с международными финансовыми организациями.  


Европейский Союз, как любая другая уважающая себя организация, имеет жесткие правила членства. В престижный клуб не берут каждого встречного. Помните, даже членство в компартии требовало определенного поведения и знаний. Когда речь идет о тесной политической и экономической интеграции стран, естественно, встает вопрос об унификации тысяч параметров, об общих фундаментах и правилах игры. Организацию начинают уважать, когда входящие в нее страны а) безусловно выполняют взятые на себя обязательства, б) получают от членства экономические и социальные выгоды, в) служат примером политического, гуманитарного и правового поведения.  


20 сентября состоялась презентация Отчета Всемирного банка о мировом развитии 2006 г. «Справедливость и развитие». Выводы этой работы дополняют выводы аналогичных докладов за 2004 и 2005 гг. Чтобы эффективно бороться с бедностью, надо предоставить малоимущим расширенный доступ к услугам, улучшить инвестиционный и деловой климат, а также сделать правовую, социально-экономическую системы справедливыми. Всемирный банк определяет справедливость как равенство возможностей людей, а не равенство дохода. Многие выводы Доклада непосредственно касаются Беларуси, хотя его составители за целый год так не сумели избавиться от одной очевидной ошибки. Как и в прошлом году, они указывают, что в Беларуси только менее 2% населения живет за чертой бедности.  


На прошлой неделе завершился очередной двухнедельный визит миссии МВФ в Беларусь. Можно позавидовать спокойствию и упорству данной организации. Она на протяжении многих лет методично повторяет белорусским чиновникам базовые экономические истины и делится опытом экономических трансформаций в других странах. 18 сентября главный эксперта МВФ по Беларуси Томас Ричардсон вместе с Марком Хортоном (это была его последняя миссия в нашу страну в статусе ответственного за нашу страну в Фонде), подвели итоги рабочего визита. Правительство РБ по-старому не слышит прагматичных рекомендаций МВФ. Фонд, в свою очередь, не согласен прикрывать глаза на экономическую «детскую болезнь левизны» Совмина и других органов власти. МВФ и правительство не сошлись в прогнозах реального роста ВВП, экспорта, уровня прямых иностранных инвестиций. Не нашли они общий язык по способам управления дефицитом бюджета, размерам эмиссии и по резервной политике.  


На прошлой неделе завершился первый визит в Минск Томаса Ричардсона, нового главного эксперта МВФ, ответственного за отношения с Республикой Беларусь. Целью визита было не проведение переговоров по выделению правительству кредитов, а лишь ознакомление с ситуацией в стране, проведение встреч с высшими должностными лицами Совета Министров и Национального банка. С одной стороны, нашим властям повезло с партнером по переговорам, поскольку Т. Ричардсон имеет богатый опыт работы в России и Китае. С другой стороны, он наверняка продолжит последовательную, прагматичную линию поведения Марты де Костелло Бранко, которая с очаровательной прямотой предупреждала правительство РБ об опасностях повторения социалистического эксперимента.  


16 апреля Исполнительный совет директоров МВФ закончил консультации с Республикой Беларусь по статье IV Статей Соглашения (устава) Фонда и 30 апреля опубликовал подробный отчет по основным аспектам экономической политики Беларуси. Помимо этого, был опубликован еще один интересный документ - страновой доклад № 03/119 «Республика Беларусь: избранные аспекты». Подобные документы ежегодно представляются Совету директоров и являются своеобразным отчетом Фонда по работе с  одним из своих членов. В отличие от посланий, которыми в последнее время потчует нас белорусская власть, аналитика от МВФ гораздо более профессиональна и откровенна. Специалисты Фонда, как врачи, пытаются беспристрастно диагностировать болезни белорусской экономики и прописать курс лечения. Как показывает опыт последних лет, диалог с «пациентом» никак не получается. В 2003 году правительство РБ продолжает настаивать на схемах работы с международным сообществом, которые тому заведомо неприемлемы.  


В середине апреля в Вашингтоне Совет директоров Международного валютного фонда заслушает доклад о состоянии дел в экономике Беларуси. В его основу, наверняка, лягут многие факты и выводы, которые сделала миссия МВФ, работавшая в Минске с 28 января по 10 февраля. Она провела консультации с властями по Статье IV Статей соглашения Фонда. Это был стандартный визит, который проводится в каждой стране-учредительнице МВФ. Миссия под руководством Томас Ричардсона, заместителя начальника отдела Второго Европейского Управления МВФ, по обыкновению работала с Национальным банком, Советом Министров и Администрацией президента. Для балансировки взглядов были проведены встречи с белорусскими независимыми центрами и отдельными экспертами. Фонд вникал в суть программных документов и планов правительства, изучал микроэкономическую среду. На основе увиденного и услышанного, специалисты Фонда дали свои рекомендации, которые касаются монетарной, фискальной и институциональной политики.  


Если бы в правительство Беларуси назначили 80% домохозяек и 20% бомжей, они все равно могли бы составлять программы и отвечать на каверзные вопросы по экономическим вопросам. Более того, их советы для Администрации президента были бы более профессиональны, чем те, которые дают многие действующие полисимейкеры. При одном условии. Домохозяйкам и бомжам надо было бы выучить наизусть доклад МВФ № 04/141 по Беларуси и рекомендации, которые на протяжении последних нескольких лет неизменно дают западные эксперты для Беларуси. Ну а если бы такому новому правительству сделали несколько графиков на основании Статистического приложения от МВФ, то через месяц белорусский электорат дружно поддержал бы его прогрессивные начинания. И нашей стране стало бы гораздо легче.  


С 16 по 31 марта в Минске работала миссия Международного валютного фонда (МВФ). Глава миссии Балаж Хорват и его коллеги провели переговоры с властями РБ в рамках Консультаций по Статье IV. Стороны обсудили широкий спектр вопросов: источники и перспективы экономического роста, фискальную и монетарную политику, состояние финансового сектора Беларуси и даже демографию. Власти получили от МВФ признание того, что экономический рост в стране действительно имел место. Что Нацбанк молодец, когда снижает инфляцию, что Минфин – удалец, когда делает бюджет прозрачным, а Минстат использует международные стандарты. Однако на фоне благополучных макроэкономических цифр, есть много симптомов экономических болячек, которые сами собой не рассосутся. Правительству лучше раньше, чем позже, браться за их решение. В этом убеждал Б. Хорват своих белорусских коллег в Нацбанке, Минфине, Минэкономики и Минстате.  


28 июня Международный валютный фонд опубликовал очередной доклад по результатам консультаций с правительством Беларуси по статье IV. Фонд признал сильный экономический рост, сбалансированный бюджет, снижение инфляции, стабильность обменного курса и продолжение ремонетизации на основе доверия к банкам и национальной валюте. Фонд приветствует прекращение порочной практики инфляционного финансирования бюджета Нацбанком, включение в бюджет разных фондов, сохранение госдолга на низком уровне и рост валютных резервов. Картинка получается чуть ли не идиллическая. Можно подумать, что невидимая рука государства сработало не хуже невидимой руки рынка. Если бы экономика была бы механикой, так оно и было бы.  


Страница 8 из 10

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!