Скепсис и стимулы всемирного банка

Автор  28 октября 2013
Оцените материал
(0 голосов)

Гнилые корни белорусской модели

Ярослав Романчук

Корни макроэкономических дисбалансов в Беларуси находятся не в спаде мировой экономики, а «в глубоких структурных проблемах белорусской экономической модели, основанной на доминировании государства в экономике». Это самый важный вывод «Экономического обзора» экономики Беларуси от Всемирного банка октября 2013г. На четырех страницах эксперты этой международной организации дипломатично, но достаточно точно расставили акценты в диагностике белорусской экономики. Простых и лёгких решений у властей не осталось. Отклад рыночных реформ правительством не пошёл на лад стране. Старые структурные раны открылись. Традиционные локомотивы экономики выдыхаются. Надежды на Кремль и российский рынок тают. Волей-неволей приходится думать о самом надёжном источнике благополучия – институтах свободного рынка.

Повторение не пройденного

Значительное ухудшение здоровья белорусской экономики обусловлено теми факторами, о которых уже много раз писали независимые белоруски эксперты, МВФ и Антикризисный фонд ЕврАзЭС. Даже в докладах Минэкономики и Нацбанка можно было встретить перечисление тех причин, которые привели к стагнации экономики и уже не скрываемой рецессии промышленности и сельского хозяйства.

Всемирный банк указывает на «чередование фаз ужесточения и смягчения денежно-кредитной политики». В итоге монетарная политика оказалась слишком мягкой, а Совмин усугубил ситуацию активным финансированием и кредитованием государственных модернизационных программ. В результате инфляционное давление сохранялось на высоком уровне, а реальный обменный курс по итогам сентября 2013г. по сравнению с декабрём 2012г. укрепился на 4,6%.

Резкое ухудшение внешнего спроса на белорусские товары привело к сокращению чистого экспорта. В результате «давление на счёт текущих операций возобновилось». По итогам I полугодия дефицит превысил $3 млрд. (4,6% годового ВВП). По мнению Всемирного банка, ситуацию усугубляют большие долговые обязательства, в то числе перед МВФ, а также опасно низкий уровень золотовалютных резервов. Без учета монетарного золота они составили всего 1,6 месяцев импорта товаров.

Всемирный банк констатирует очевидное: «Структурные реформы в Беларуси носили весьма ограниченный характер на фоне общей стратегии замедленных реформ... Государственные предприятия, на которые приходится около 50 процентов выпуска и до 2/3 занятости, управляются административными методами, и им гарантирован доступ к сложной системе обширной государственной поддержки. Данная система смягчает бюджетные ограничения и сдерживает реструктуризацию».

Финансовый сектор находится под пятой государственных банков. На них приходится 70% всех активов банковской системы. Выполняя приказы правительства, денежные ресурсы направляются в реальный сектор не по рыночным законам, а по приказам номенклатурных начальников. На структурные реформы белорусские власти уже израсходовали более $6,5 млрд. внешних кредитов, но даже такой элементарной и базовой вещи, как либерализация цен, ими провалена. По мнению Всемирного банка, «правительство продолжает регулировать цены на социально значимые товары и услуги (включая продукты питания и услуги связи)». В результате мы имеем размещение «большой части производственных ресурсов в менее эффективном секторе государственных предприятий и ограничению развития более эффективного частного сектора».

Власти наблюдают за гангреной экономики

Всемирный банк подчёркивает опасную уязвимость белорусской экономики от импорта дешёвых энергоресурсов. В 2012г. экспорт нефтепродуктов составил 36% всего экспорта, импорт минеральных продуктов – 38,3% всего импорта. За январь – август 2013г. экспорт нефти и нефтепродуктов (без химических товаров) составил 33,1%, импорт минеральных продуктов – 31,3% всего товарного импорта.

Замедление роста производительности труда, особенно в секторе госпредприятий при резком росте реальной зарплаты (в 2000 – 2011гг. – более чем в три раза) не мог не сказаться на финансовом здоровье предприятий. «Совокупный рост производительности обеспечивал свыше половины роста ВВП в 2000–04 годах, после чего его вклад начала резко снижаться. В 2010 году на рост совокупной производительности приходилось 24 процента всего экономического роста».

Всемирный банк подтверждает управленческую профнепригодность «красных» директоров и «крэпких хозяйственников». Несмотря на обширные льготы, субсидии и дискриминацию частных и иностранных конкурентов, производительность труда госсектора росла медленнее, чем частного. Даже этот убийственный аргумент не убедил белорусские власти резко активизировать программу хотя бы малой и средней приватизации. Представленный Нацбанком и Совмином совместный План структурных реформ включает лишь благие декларации и просьбы к А. Лукашенко рассмотреть вопрос о приватизации небольшой группки предприятий. Чиновникам по-прежнему не хватает смелости сказать главе страны всю правду о государственном секторе и о качестве его управления.

Что предлагает Всемирный банк

Всемирный банк предлагает отдать активы и ресурсы в руки тех, кто будет качественнее и эффективнее ими управлять. Не нужно заканчивать гарварды и оксфорды, чтобы в рамках структурных реформ делать именно это. Достаточно здравого смысла. Поскольку качественных менеджеров в госсекторе нет (случай с Беларуськалием это наглядно показал), центральной частью реальных структурных реформ должна стать приватизация. Нацбанк и Совмин могут лишь просить А. Лукашенко её ускорить, но их План настолько обтекаем и деликатен, что в нём невозможно увидеть срочность и безальтернативность настоящей приватизации. Зато полно структурных имитаций типа создания холдингов или передачи убыточных предприятий на баланс прибыльных. До тех пор, пока на повестке дня белорусских властей не будет стоять в Топ-3 приоритетов честная, открытая приватизация, никаких структурных реформ в Беларуси не будет.

Всемирный банк хвалит намерения белорусских властей вступить в ВТО. Если вспомнить, что Беларусь начала процесс присоединения к этой организации в далёком 1993г., то поощрение намерения, а не конкретных действий с жёсткими сроками вступления звучит, как дипломатическое издевательство. Понятное дело, что для получения максимальной выгоды от членства в ВТО «необходимо либерализовать торговлю товарами и услугами, стимулировать конкуренцию и реализовать иные меры, отвечающие требованиям членства». Такие же задачи ставило первое правительство А. Лукашенко в 1994 году. Это азбука системных трансформаций, которую давным-давно усвоили и реализовали десятки стран мира. Уговаривать правительство малой открытой экономики либерализовать торговлю – это как убеждать жителей тропиков в пользе кондиционера.

Рекомендации Всемирного банка по нейтрализации нарастающих экономических проблем взяты чуть ли не из университетских учебников: «дальнейшая либерализация на рынках товаров и факторов производства..., трансформация и модернизация сектора госпредприятий», проведение «конкурентной и прозрачной приватизации» и улучшение делового климата. Чтобы не переводить бумагу, можно было бы записать пластинку с таким вот набором стандартных рекомендаций.

Когда белорусские полисимейкеры, наконец, созреют до понимания преимуществ свободного рынка для нашей страны, тогда можно будет наполнить конкретным содержанием эти тезисы. Пока же международные экономические организации и белорусские власти двигаются параллельно друг другу. Каждый делает свою работу, как умеет. Жаль только упущенного времени и будущих поколений, которые вынуждены будут отдавать иностранным кредиторам долги за так и не проведённые структурные реформы.

Взгляд Всемирного банка на экономику Беларуси, октябрь 2013г.

Показатель

2011

2012

2013 прогноз

2014 п

2015 п

Номинальный ВВП, млрд. руб.

297158

527385

612558

715008

838704

Реальный ВВП, % изменение

5.5

1.5

1.0

1.5

2.0

Потребление, % изменение

1.0

8.2

11.6

0.5

3.1

Инвестиции, % изменение

13.9

-9.8

5.8

-2.8

2.0

Экспорт товаров и услуг, % изменение

30.4

10.1

-6.5

2.5

1.6

Импорт товаров и услуг, % изменение

18.5

11.2

1.3

-0.3

2.5

ИПЦ, % роста на конец периода

108.7

21.8

15.6

15.2

16.2

Текущий счет, % ВВП

-10.6

-2.9

-8.9

-8.1

-9.2

Доходы бюджета сектора госуправления, % ВВП

38.7

40.7

39.6

39.3

39.0

Расходы бюджета сектора госуправления, % ВВП

35.9

40.0

40.3

40.8

41.1

Сальдо бюджета сектора госуправления, % ВВП

2.8

0.7

-0.7

-1.5

-2.1

Валовой внешний долг, % ВВП

57.9

53.5

56.7

63.0

62.7

Государственный и гарантированный государством внешний долг, % ВВП

31.6

31.5

31.5

31.5

31.6

Источник: Республика Беларусь. Экономический обзор. Октябрь 2013г. Всемирный банк
http://www.worldbank.org/content/dam/Worldbank/document/Belarus-Economic-Update-Macro-Oct2013-en.pdf

Другие материалы в этой категории: « Куда и когда выстелит МВФ Кулуары с МВФ »

 

 

Подпишись на новости в Facebook!

Новые материалы

января 09 2017

Аресты больших начальников крупных белорусских заводов

Арестованы большие начальники на заводах-фаворитах белорусской власти. Речь идёт о МТЗ, МАЗе, БелАЗе и Гомсельмаше. Задержаны за взятки. Так звучит официальная версия. «С 5 по…