Кошки- мышки с МВФ

Автор  17 июня 2013
Оцените материал
(0 голосов)

МВФ защищает белорусов от собственного правительства

Ярослав Романчук

Если правительство страны вредит экономике и своему народу, можно ли его считать иностранным агентом? И наоборот, если международная организация пытается защитить людей и бизнес от глупостей и ошибок родного правительства, можно ли её считать национальным патриотом? Такие вопросы возникают после прочтения странового Доклада № 13/159 Международного валютного фонда, который был опубликован 12 июня 2013г. Складывается впечатление, что низкая инфляция, сбалансированная экономика без структурных искажений, устойчивая финансовая система Беларуси больше нужна МВФ-у, чем Совмину, Нацбанку и Администрации президента.

Мы же вас предупреждали...

Фонду в какой-то степени должно быть обидно. Он добродушно и наивно доверился властям Беларуси и несколько лет назад прокредитовал их на $3,5 млрд. Надежды на структурные реформы, либерализацию экономики, наведение порядка в госрасходах и приватизацию не оправдались. Получив кредитные ресурсы, белорусские чиновники начали вести себя так, как будто сам факт выдачи кредита МВФ-ом является признаком восстановления экономики и не требовал проведения структурных реформ. Первый пакет запоздалых жёстких мер экстренного реагирования принёс временное облегчение. Правда, после более чем двукратной инфляции и почти трёхкратной девальвации добиться стабилизации было уже делом техники.
Расчет Совмина и Нацбанка на быстрое восстановление экономики и возвращение к темпам роста ВВП 7 – 10% провалился, но осознание этого очевидного факта ещё до дисижнмейкеров Беларуси не пришло. Доклад МВФ может быть этаким колоколом, который тревожно звонит по архаичной белорусской экономической политике.
Выводы Фонда очевидны для тех, кто профессионально и внимательно следит за экономикой Беларуси, но они точно не понравятся глубоко окопавшимся в структурах власти марксистам во главе с М. Мясниковичем и П. Прокоповичем. «Экономическая модель Беларуси становится все более несостоятельной, приводя к слабым результатам реализации мер политики» - ставит диагноз МВФ. Заметим, что речь не идет об отдельных ошибках нерасторопных чиновников, а о системном сбое. Здесь даже новую программу не установишь. «Железо» устарело и заржавело. Тут хоть Windows, хоть Linux устанавливай – ничего белорусский Нео-госплан не спасёт.
Фонд констатирует, что белорусская экономика «наименее реформированной среди стран Европы, и высокая степень государственного регулирования экономики сдерживает рост производительности и конкурентоспособности». Казалось бы, вот они, причины кризисных явлений, на поверхности. Совмин тщетно пытается повысить конкурентоспособность экономики за счёт государственных программ и на базе госпредприятий, игнорируя дружеские советы одного из основных своих кредиторов. МВФ также указывает на то, что достижение темпов роста ВВП в 8,5% «ставит под угрозу достижение целевого показателя инфляции на уровне 12 процентов и рискует привести к повторению схемы экономической политики «стоп-вперед» 2012 года», но премьер М. Мясникович, глава администрации А. Кобяков и председатель Нацбанка Н. Ермакова продолжают твердить о реалистичности намеченных показателей.

Главное – выбить кредит, а не сдержать слово кредитору

АпСоНа (Администрация Президента, Совет Министров, Национальный банк) своеобразно понимает ликвидацию структурных недостатков, которые сдерживают экономический рост и увеличивают риски наступления кризиса. Вместо банкротства хронически убыточных предприятий, ликвидации тупиковых инвестиционных проектов и расширения сектора частной рыночной экономики белорусские власти идут в прямо противоположную сторону: национализация, увеличение доли государства в капитале ОАО, перевод триллионов рублей в уставные фонды госбанков и резкое увеличение размера нерыночного сектора. Когда МВФ начинал давать первые транши кредита Беларуси, Минфин РБ божился сократить бюджет органов госуправления до 37% ВВП. Сегодня мы имеет уже более 50% ВВП. Т. е. АпСоНа взяла кредит от МВФ и сделала с точностью до наоборот того, что обещала. Складывается впечатление, что Совмин относится к рекомендациям МВФ, как к назойливой мухе. Наш кредитор советует сократить операции «целевого кредитования и ограничение повышения заработной платы целевым показателем инфляции», а Минэкономики, зная об ухудшении финансового состояния реального сектора, резком ухудшении платежного и торгового балансов и существенном превышении темпов роста реальной зарплаты над производительностью труда обещает к концу года зарплату в $600.
МВФ рекомендует ужесточения «ликвидности и готовность к принятию дальнейших мер для достижения дезинфляции», сдерживания «высоких темпов роста валютного кредитования», а премьер М. Мясникович требует у Нацбанка ещё больше дешёвых кредитов. Фонд советует «сохранение гибкости обменного курса», «улучшить распределение ресурсов и заложить основу для хорошей работы рыночной экономики», а Нацбанк, по сведению инсайдеров, вернулся к практике ручного отбора заявок на покупку валюты и продолжает сквозь пальцы смотреть на монетарные безобразия Банка развития. МВФ должно быть особо огорчено действиями этой структуры, которую сам Фонд рекомендовал создать. Разумеется, намерения были самыми благородными, задачи разумными, но с Банком развития получилось так, как со многими формальными рекомендациями из учебника макроэкономики. Международные эксперты не учитывают контекст, систему ценностей и мотивации дисижнмейкеров той страны, которой эти советы адресованы.
Чтобы получить кредит, власти РБ были готовы подписаться под планом самых смелых рыночных реформ. Белорусская номенклатура отработала до совершенства механизмы разводнения и лишения смысла формально подписанные обязательства. Так было, например, с приватизацией. АпСоНа вроде бы зажгла зелёный свет этому процессу при технической поддержке ЕБРР и Всемирного банка. Скоро пятилетка закончится, а ни одно из 10 назначенных для приватизации промышленных «подопытных кроликов» продано не было. Отработка методики приватизации может длиться десятилетиями, и МВФ и Всемирный банк будут рапортовать о наличии процесса.

Советский тефлон мешает развитию

Белорусская модель как бы покрыта советским тефлоном. К ней рыночные институты и механизмы не пристают. Так госпредприятия формируют большее 50% ВВП. Они же дают экономике каждые два из трех рабочих мест. Устойчиво широкой остаётся практика доведения количественных целевых показателей. 20 – 30% потребительских цен по-прежнему регулируются, что не может не искажать как ценовую ситуацию в экономике, так и распределение ресурсов. «Меры политики для стимулирования экономики сверх ее потенциала привели к внешним дисбалансам и серьезному валютному кризису в 2011 году. Аналогичным образом, после первоначально успешной стабилизации меры стимулирования по схеме «стоп-вперед» в 2012 году привели к значительной нестабильности и устойчивой высокой инфляции».
Не прошло и три года, как МВФ заговорил о разбавителях. «Преждевременное ослабление экономической политики и исчезновение непредвиденной прибыли от торговли растворителями привели к возобновлению давления во второй половине 2012 года». Понятное дело, что не дело Фонда копаться в нюансах прошлого нефтехимического бизнеса, но международные эксперты могли бы быть поточнее с описанием природы явления, которое позволило Беларусь сильно улучшить платежный и торговый балансы.
На 2013 год МВФ прогнозирует рост ВВП на 2,1% и никакой рецессии вплоть до 2018 года. В докладе МВФ о состоянии мировой экономики за октябрь 2012г. Фонд прогнозировал рост ВВП экономики Беларуси в 2012г. на 4,3%. По факту получилось 1,5% ВВП. Осенью прошло года прогноз на 2013г. был 3,4% роста ВВП, а в июне 2013г. этот прогноз скорректирован на 2,1% ВВП, т. е. минус 1,3 процентных пункта. В оптимистических сценариях годичной давности МВФ предсказывал Беларусь рост ВВП вплоть до 6% в год. Сейчас оптимизма заметно поубавилось, но всё равно международные эксперты свято верят в способность белорусских властей провести структурные реформы при устойчиво высоких темпах роста ВВП. Сценарий отказа от структурных реформ, очевидно, не рассматривается, ибо в этом случае Фонду следовало бы оценить внутренний потенциал белорусской централизованной экономики.

Нацбанк и Совмин выносят сор из избы

МВФ справедливо отмечает целый ряд серьёзных рисков для Беларуси. Основной из них – погоня за валовым ростом ВВП. Оно может вылиться в очередной виток инфляции и рост давления на обменный курс. «Банковский сектор по-прежнему подвергается давлению, вызванному снижением качества активов, тогда как быстрый рост валютных кредитов - многие из которых предоставляются нехеджированным заемщикам - создает дополнительные риски». Это значит, что валютные кредиты раздаются направо - налево без должного контроля и страхования. Нет порядка и в бюджетно-налоговой сфере. «Целевые показатели сбалансированного бюджета скрывают бюджетные риски, связанные с квазифискальными операциями и заработной платой».

Фонд беспокоит «крупномасштабное целевое кредитование и операции субсидируемого кредитования». Щедрая бюджетная поддержка госпрограмм может резко пошатнуть макроэкономическую стабильность. «Операции целевого кредитования по ставкам ниже рыночных проблематичны по трем причинам. Во-первых, они способствуют чрезмерному росту внутреннего спроса. Во-вторых, они ведут к неэффективности и нерациональному распределению ресурсов в экономике. В-третьих, поскольку многие кредиты предоставляются в конечном итоге нежизнеспособным предприятиям, они создают значительные условные обязательства сектора государственного управления».
Это достаточно жёсткая оценка проекта модернизации, во главе которого стоит Пётр Прокопович. Едва ли он прислушается к рекомендациям МВФ о сокращении «целевого кредитования и связанного с ним субсидирования процентных ставок; ограничении повышения заработной платы; повышении коэффициента возмещения населением затрат на жилищно-коммунальные услуги до 40 процентов».

Любопытен тот факт, что даже перед экспертами МВФ Совмин и Нацбанк не могли договориться о единой позиции. Так «НБРБ глубоко озабочен ростом кредитования в иностранной валюте и указал, что рассмотрит дальнейшие шаги, как было предложено персоналом, несмотря на то, что считает свою позицию и без того жесткой, и беспокоился по поводу возможности обхода мер. Правительство, однако, больше беспокоило сдерживающее влияние высоких внутренних процентных ставок на рост, и оно считало риски, связанные с возросшим валютным риском, приемлемыми ввиду необходимости стимулировать кредитование и экономический рост». Вероятно, дело в системе госуправления совсем неважно, если основные дисижнмейкеры выносят сор из избы и показывают разногласия перед внешним миром.

Отдельные экономические показатели Беларуси (базовый сценарий), 2011-2018 годы

Показатель

2011

2012 (предв.)

2013 (прогноз)

2014 п

2015 п

Реальный ВВП, %

5,5

1,5

2,1

2,6

2,9

Потребительские цены, на конец периода, %

108,7

21,8

16,8

18,8

20,9

ИПЦ (средний), %

53,2

59,2

20,5

15,5

20,8

Рублевая широкая денежная масса, %

64,1

57,2

29,6

36,1

41,0

Сальдо счета текущих операций, % ВВП

-9,7

-2,9

-5,6

-5,9

-6,5

Сальдо внешней торговли, % ВВП

-6,2

0,8

-2,6

-3,0

-3,5

Экспорт товаров, % ВВП

69,3

71,9

65,9

62,8

62,8

Импорт товаров, % ВВП

-75,5

-71,1

-68,4

-65,9

-66,2

Валовой внешний долг, % ВВП

57,7

55,4

52,7

48,9

48,3

Государственный внешний долг, % ВВП

25,0

23,8

22,1

19,2

16,9

Частный (преимущественно госпредприятий)

32,7

31,6

30,5

29,8

31,4

Сальдо сектора госуправления, % ВВП

2,8

0,7

0,2

-0,7

-1,0

Расширенное сальдо сектора госуправления

-2,9

0,5

-2,6

-3,5

-3,7

Расширенное сальдо сектора госуправления, в т.ч. новое КГП

-11,4

-4,4

-5,1

-6,0

-6,2

Доходы, % ВВП

38,8

40,8

40,8

39,6

39,6

Расходы, % ВВП

41,6

40,2

43,4

43,1

43,3

Номинальный ВВП, % млрд.

60,0

63,0

-

-

-

Номинальный ВВП, (трлн. Br)

297

527

663

818

1009

Официальные резервы, $ млрд.

7,9

8,1

6,9

5,3

3,7

В месяцах импорта товаров и услуг

1,9

1,9

1,5

1,1

0,7

В процентах от краткосрочного долга

56,9

62,8

51,0

37,5

25,1

 

Источник: Доклад МВФ по стране № 13/159. Республика Беларусь. Консультации 2013 года в соответствии со статьей IV и обсуждение четвертого постпрограммного мониторинга.http://www.imf.org/external/russian/pubs/ft/scr/2013/cr13159r.pdf

Другие материалы в этой категории: « Коррупция рулит Для Беларуси это must »

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!