Всемирный банк ставит диагноз Беларуси

Автор  16 июля 2012
Оцените материал
(0 голосов)

Жесткая, благожелательная критика партнера

Ярослав Романчук  

Всемирный банк презентовал доклад «Экономическая трансформация для роста. Страновой экономический меморандум для Республики Беларусь». Согласование позиций с правительством Беларуси сильно затянулось. Документ был готов уже 5 апреля 2012г., но был представлен только в середине июля. Очевидно, Совмин не хотел услышать диагноз от Всемирного банка публично. То ли понимал, что он очень близко к реальности, то ли хотел выиграть время для выработки аргументов против выводов международных экспертов. Результат получился скомканным. Премьер-министр М. Мясникович пригласил Всемирный банк выработать новую стратегию сотрудничества с Беларусью. Банк хочет продолжать сотрудничество с Беларусью и не спешит распространять свои выводы. Даже на своем официальном сайте в Беларуси текст Доклада пока не размещен. Не хотелось бы, чтобы в свете предложения премьера РБ Банк выбрал режим объяснения сути своих выводов и рекомендаций в тиши чиновничьих кабинетов.

Росли быстро, но так дальше невозможно

Всемирный банк (ВБ) сделал добротную аналитическую работу по описанию разных аспектов белорусской экономики в период 2001-2010гг. Констатация прошлого получается у него лучше, чем рекомендации на будущее. Последние 10 лет экономика Беларуси росла по 8% в среднем за год. Бедность сократилась с 47% в 2000г. до 5% в 2010г. До 2005 года, по мнению ВБ, экономика росла, в первую очередь, за счет внешних факторов, а потом за счет увеличения внутреннего спроса. «Экономический рост финансировался за счет масштабной государственной поддержки экономики, значительных государственных инвестиций и огромного роста кредита, особенно в рамках государственных программ целевого кредитования».

Белорусское руководство талантливо монетизировало свои отношения с Россией, получив уникальный, беспрецедентный в международных отношениях источник экономической поддержки. В 2001-2010гг. среднегодовой объем российской поддержки за счет поставок дешевых энергоресурсов составил 13,3% ВВП. Такой модели экономического роста не имела ни одна другая страна мира. Получилось, что Россия реализовала по отношению к Беларуси план Маршалла, только его объем был раз в 5-6 больше и был он сделан только для одной страны.

Всемирный банк четко указал источник роста, его финансовые ресурсы и механизмы доведения этих денег до конечных бенефициаров. Государство подмяло под себя рыночные механизмы, вытеснило из основных секторов экономики частный сектор и по каплям впускало иностранные инвестиции. Одновременно приказами сверху Вертикаль доводила до предприятий валовые показатели роста производства и темпы роста зарплаты.

Управлять даже такой небольшой экономикой, как белорусская, в ручном режиме не смогло бы даже правительство нобелевских лауреатов при поддержке Всемирного банка. Вот и белорусские начальники не справляются. Если с производством валовых показателей больших проблем не возникает, то качественные показатели, как бы ни старался Белстат и Совмин, все равно указывают на растущие дисбалансы и зашлакованность в рамках существующей белорусской модели.

Всемирный банк указывает на резкое ухудшение состояния счета текущих операций платежного баланса. В 2005г. было плюс 1,4% ВВП, а в 2010г. образовался дефицит 15% ВВП. В условиях экономического бума наши власти не захотели проводить рыночные реформы, когда цены на энергоносители были очень низкими и помогали благоприятным условия внешней торговли. «Снижение производительности и конкурентоспособности указывают на то, что Беларусь не сумела провести структурную модернизацию своей экономики, повысить ее конкурентоспособность и найти альтернативные источники дохода».

Всемирный банк делает прямо противоположный белорусской официальной версии вывод относительно причин двух кризисов, которые пережила Беларусь за последние три года. На экономическом жаргоне причина звучит так: «Не сумели ликвидировать свои внешние дисбалансы». Первый кризис 2008-09гг. международные эксперты списали на мировой финансовый кризис, но второй «разразился в 2011 году в результате мягкости собственной макроэкономической политики Беларуси».

Банк призывает готовиться к жизни без энергетического гранта

Всемирный банк призывает к макроэкономической стабилизации. Внешняя среда ухудшается. Проблемы еврозоны могут больно ударить по нашей стране, потому что Россия в условиях европейского и глобального кризиса будет покупать меньше белорусских товаров. Способность реагировать на очередную волну внешних шоков будет сильно ограничена, особенно «если иссякнет внешнее финансирование, а внешние условия резко ухудшатся».

Вот эта простая мысль до руководства Беларуси не дошла. Оно всячески избегает ответа на вопрос: «А что будет, если энергетический грант из России прекратится?» Недавно президент РФ В. Путин оценил его размер в 2012 году в 16% ВВП. Белорусские власти не могли отказаться от него, как наркоман не может отказаться от «последней затяжки». Мол, я еще только один раз, еще годик, а потом я начну здоровый образ жизни.

По мнению Всемирного банка, «значительная внешняя уязвимость Беларуси, включая зависимость ее экономики от поставок энергоносителей из России по заниженным ценам, неблагоприятно сказалась на ее перспективах роста в среднесрочной перспективе. Модель, основанная на поставках энергоносителей по заниженным ценам, дала Беларуси значительные, но временные преимущества. Неспособность использовать их для поиска дополнительных источников дохода привела к неустойчивости модели».

Концентрация экспорта энергоемких товаров увеличилась, а конкурентоспособность других товаров снизилась. Вывод международных экспертов ни М. Мясникович, ни администрация президента пока не прокомментировали: «При отсутствии структурных реформэкономика исчерпала свой потенциал роста, а производительность начала снижаться в период 2005–10 годов. На протяжении большей части последнего десятилетия не происходило перераспределение факторов производства (труда и капитала) в пользу секторов с растущей производительностью».

На этом этапе А. Лукашенко решил сыграть еще несколько партий в знакомой ему игре с Кремлем. Более 15 лет он «делал» своего партнера, как хотел. Набил руку, отточил риторику, усовершенствовал тактические ходы. По его мнению, риски невелики, по крайней мере, с теми выгодами, которые получаются в результате выигрыша. А отказываться от 16% ВВП энергетического гранта (около $8 млрд.) в течение еще нескольких лет абсурдно. Акцент делается на то, что Россия никуда не денется, а будет продолжать геополитическую игру. Главное в этой ситуации, по мнению официального Минска, делиться с нужными людьми в околокремлевском окружении. В 2012 году А. Лукашенко блестяще выигрывает очередную партию.

Всемирный банк предупреждает, что в среднесрочной перспективе можно и проиграть. Не исключено, что Кремль решил поменять тактику, сознательно втянуть Беларусь в игру, чтобы ставки выросли до запредельных высот. И вот когда на кону будут нужные для Кремля активы и ресурсы, в том числе неэкономические, может случиться как раз то, что мы не раз видели в фильмах про игру в покер, когда супер профессионал втягивает самоуверенных игроков в большую игру, а потом одним махом оставляет их без штанов.

Государство должно высечь само себя

Всемирный банк посвятил большую часть Доклада анализу деятельности государства, как собственника, регулятора, менеджера и финансиста. Здесь диагностика жесткая, но верная. Государство виновно в структурных искажениях на рынке труда. Распорядители чужого (политики и чиновники) виноваты в раздувании кредита и «канализации» его в неэффективные инвестиционные проекты. «Государственное вмешательство в финансовую систему снизило эффективность распределения капитала… В результате неэффективного распределения кредита в экономике формируются серьезные источники уязвимости и риски». Чтобы расчистить завалы, необходима комплексная реформа финансовой системы. Белорусская Вертикаль показала вопиюще низкое качество как государственного, так и корпоративного управления. Поэтому Беларуси нужна широкомасштабная приватизация, дебюрократизация и, конечно, полная либерализация цен. Всемирный банк подчеркивает опасность создания вертикально интегрированных холдингов. Они могут стать последней братской могилой для сотен пока еще живых заводов и фабрик.

Правительство РБ никак не реагирует на один из основных выводов Доклада. Несмотря на огромную государственную поддержку, частный сектор в Беларуси работает эффективнее, качественнее и ответственнее. Совмин предпочитает положить работу Всемирного банка на полку и забыть о ней. Он действует, как больной, которому очень не нравится диагноз квалифицированного врача. Премьер-министр М. Мясникович уже сказал, что все реформы, которые рекомендует Всемирный банк, в том числе структурные, уже реализуются, но «с учетом специфики социально-экономической рыночной экономики страны». Такая бюрократическая оговорка все расставляет по местам. Собака лает, а караван идет. Предупреждения о том, что караван может затеряться в песках, не действуют. До нашего Совмина и Администрации президента дружеские, партнерские советы не доходят. Они реагируют только на острую боль. Помнится, что в 1993-1994гг. М. Мясникович тоже отвечал за рыночные реформы, тоже делал с учетом специфики нашей экономики. Цикличность, однако.

Экономические показатели Беларуси, 2001-2011 годы

(изменение в % к предыдущему году, если не указано иное)

Показатель

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

ВВП (млн. $)

12330

14572

17755

23133

30220

36971

45267

60798

49193

55087

54647

Рост реального ВВП

4,7

5,0

7,0

11,4

9,4

10,0

8,6

10,2

0,2

7,7

5,3

Рост потребления домашних хозяйств

17,9

11,4

7,4

9,6

15,0

13,0

13,7

17,2

0,1

9,5

3,5

Рост общественного потребления

3,1

-1,0

0,1

0,0

0,5

-0,1

-0,5

0,3

-0,4

0,8

1,0

Рост ВНОК

-2,3

6,7

20,6

19,9

19,5

31,6

16,4

23,8

5,0

17,5

11,1

Дефлятор ВВП

79,5

45,0

30,8

22,8

19,0

10,7

12,9

21,2

5,7

11,1

58,4

ИПЦ, среднее за период

61,1

42,6

28,4

18,1

10,3

7,0

8,4

14,8

13,0

7,8

53,2

ИПЦ, к декабрю предыдущего года

46,1

34,8

25,4

14,4

8,0

6,6

12,1

13,3

10,1

9,9

108,7

Курс 1 Br/$ конец периода

1580

1920

2156

2170

2152

2140

2150

2200

2863

3000

8350

Курс 1 Br/$ среднее за период

1139

1791,9

2051,3

2160

2154

2145

2146

2136

2793

2978

4623

Доходы консолид. бюджета, % ВВП

33,5

33,0

33,4

44,1

47,4

48,4

49,5

50,6

45,7

42,0

41,9

Расходы консолид. бюджета (% ВВП)

35,1

33,2

35,0

44,1

48,0

47,0

49,0

49,2

46,4

43,8

38,9

Сальдо бюджета сектора органов госуправления, % ВВП

-1,6

-0,2

-1,6

0,0

-0,7

1,4

0,4

1,4

-0,7

-1,8

3,0

М2

100,2

59,6

71,0

58,1

59,5

44,5

35,0

22,5

1,0

27,4

64,1

Чистый внутренний кредит банковской системы

67,4

53,7

68,9

39,1

34,8

52,4

22,8

51,7

14,0

61,2

45,4

Экспорт товаров

10,4

8,6

26,5

38,4

15,5

23,1

22,8

34,7

-35,0

19,0

61,0

Импорт товаров

8,4

9,2

27,4

42,3

3,3

32,0

28,5

37,5

-27,5

21,7

30,9

Счет текущих операций

-3,3

-2,3

-2,4

-5,2

1,4

-3,9

-6,7

-8,7

-13,0

-15,0

-10,6

Приток ПИИ, млн. $

96

247

172

164

305

354

1805

2181

1884

1403

3986

Валовые официальные резервы, млн. $

359

478

499

770

1297

1383

4182

3061

5653

5031

7916

Валовые официальные резервы, месяцах импорта товаров и услуг

0,5

0,6

0,5

0,5

0,9

0,7

1,6

0,9

2,2

1,6

2,2

Валовой внешний долг, % ВВП

24,2

26,7

23,5

21,3

17,0

18,5

27,6

24,9

44,8

51,6

62,3

Краткосрочный внешний долг, % ВВП

15,1

17,0

15,6

16,6

12,1

12,9

17,4

13,6

20,1

23,0

26,4

Индекс Джини по доходу, %

27,8

27,2

25,4

25,4

25,6

26,2

27,4

27,4

26,8

26,5

-

Уровень бедности, % населения ниже национальной черты бедности

28,9

30,5

27,1

17,8

12,7

11,1

7,7

6,1

5,4

5,2

7,3

Источник: Экономическая трансформация для роста. Страновой экономический меморандум для Республики Беларусь. Всемирный банк. Июль 2012

Другие материалы в этой категории: « МВФ журит, но мягко стелет На кромке бума »

 

 

Подпишись на новости в Facebook!