Жизнь на марше из кризиса

Автор  05 июля 2011
Оцените материал
(0 голосов)

Разочарование рынком и демократией на фоне общего оптимизма

Ярослав Романчук

29 июня 2011 года Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) представил результаты очередного исследования «Жизнь в переходный период. После кризиса (Life in transition. After the crisis). В конце 2010 года ЕБРР и Всемирный банк опросили почти 39 тысяч домашних хозяйств в 34 странах Европы, в том числе в Британии, Франции, Германии, Италии и Швеции. По сравнению с 2006 годом в странах Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) стало меньше сторонников демократии и рыночной экономики, но удовлетворение жизнью и оптимистический взгляд на будущее остался практически неизменным.

Жить стало хуже, но оптимизм остался

В 17 из 29 переходных стран более половина опрошенных заявило, что кризис оказал на них сильное или значительно влияние. В Западной Европе только в одной из пяти исследуемых стран (Италия) наблюдается такой результат. Удивительно, что при столь существенном ухудшении материального положения во время кризиса 42,7% жителей стран региона считали себя «удовлетворенными жизнью сегодня». В 2006 году таких было 44,2% домашних хозяйств. По сравнению с 2006 годом удовлетворенность жизнью снизилась в 16, самых сильно пострадавших от кризиса странах и увеличилась в тринадцати государствах.

70% домашних хозяйств в 29 переходных странах пострадали от кризиса и вынуждены были сократить расходы на основные продукты питания и здравоохранение. В странах Западной Европы таких домашних хозяйств оказалось в два раза меньше.

Удовлетворенность жизнью снизилась в 16 странах, но увеличилась в 13. Самый высокий уровень удовлетворенности отмечен в Швеции – почти 90%. На втором месте находится Германия, а на третьем, опережая Британию и Францию, оказался Таджикистан, страна с самым низким показателем ВВП на душу населения. В Беларуси число удовлетворенных жизнью такое же, как в Италии и Турции – 50%. Меньше всего довольных в Румынии. По сравнению с 2006 годом их число сократилось больше всего.

В Румынии, Словении и странах Балтии существенно ухудшились экономические условия, а вот в Монголии и Азербайджане удовлетворенность от жизни значительно увеличилась. Очевидно, что связь между ростом ВВП и удовлетворенностью жизнью не является простой и линейной. По мнению авторов исследования, «в Азербайджане, Узбекистане и Беларуси связь между ростом ВВП и удовлетворенностью почти или вообще не наблюдается». Заметим, что опрос проводился еще до глубокой девальвации и резкого роста инфляции в нашей стране. Очевидно, что сейчас взаимосвязь между удовлетворенностью жизнью белорусов и экономическими параметрами была бы более очевидной.

Жители стран ЦВЕ сохраняют оптимизм в отношении будущего, хотя по сравнению с 2006 годом показатель оптимизма снизился с 55% до 49%. При этом число оптимистов в странах с переходной экономикой остается большим, чем в материально более благополучной Западной Европе.

В странах ЦВЕ женщины в целом немного более счастливы, чем мужчины. Есть определенные закономерности между возрастом и удовлетворенностью жизнью. Она сначала снижается, но после 44 лет начинает расти. «В 2006 г. более 55% респондентов согласились с утверждением «Дети, которые рождаются сейчас, будут жить лучше, чем мое поколение». В 2010 г. этот показатель снизился до 49%. Тем не менее, в странах с переходной экономикой он остается намного более высоким, чем в Западной Европе, где у респондентов выше уровень жизни, но меньше ожиданий, что их дети будут жить лучше». Наибольший оптимизм среди всех опрошенных стран наблюдается в Узбекистане, где в лучшее будущее верят 80% респондентов.

Заметим, что условия проведения опросов в 2006 и 2010 годах существенно отличались. Первый опрос проводился в условиях экономического подъема. В 2006 году экономический рост составил 7,3% ВВП, а кумулятивный рост в 2000-06 был 40,3%. Опрос 2010 года проводился в ситуации, когда большинство стран боролись с последствиями кризиса. В 2009 году среднегодовые темпы ВВП составили минус 5,2%. В большинстве стран 2010 года наблюдался рост экономики, но последствия кризиса чувствовались повсеместно. Несмотря на все неурядицы судьбы, в 2010 году число оптимистов относительно будущего сократилось незначительно: с 55% в 2006 году до 49% в 2010г.

Меньше поддержки демократии и рынку

В условиях выхода из экономического кризиса люди теряют доверие к демократии и рыночной экономике. Политики и чиновники при помощи СМИ сумели убедить людей в том, что кризис к ним пришел извне, что они не причем.

Однозначную поддержку демократии высказывают только 45% опрошенных, а рыночной экономике и того меньше – 40%. При этом комбинация «рыночная экономика + демократия» по-прежнему остается самой популярной. Сокращение поддержки рыночной экономики было отмечено в 16 странах, но домашние хозяйства 13 государств стали поддерживать ее больше. Больше всего антирыночных чувств прибавилось в Албании, Латвии и Сербии. Число сторонников рынка выросло больше всего в Узбекистане и Армении. «Для сравнения следует отметить, что рыночную экономику однозначно поддерживают менее 30% респондентов в Великобритании и менее четверти респондентов во Франции».

Смешанная картина наблюдается и по демократии. Уровень ее поддержки снизился в 18 страна и вырос в 11. Несмотря на кризис, уровень доверия к другим людям и удовлетворения государственными услугами вырос. При этом доверие к банкам, финансовым институтам и иностранным инвесторам сократилось, но все равно остается выше, чем в странах Западной Европы. Поддержка демократии по сравнению с любыми другими формами государственного устройства выросла в Армении, Таджикистане и Грузии. «Вместе с тем, в 11 странах, в том числе в некоторых странах-членах ЕС, лишь 50% или менее респондентов однозначно отдают предпочтение демократической форме правления».

Авторы исследования делают вывод, что особого желания вернуться в советское авторитарное прошлое у жителей стран ЦВЕ нет. Более 20% респондентов отметили, что политическое устройство их стран для них не важно, более четверти респондентов сказали то же самое об экономическом устройстве. Это так называемые пофигисты, которые живут, не обращая внимание на выборы, политику и то, сколько денег забирают у них распорядители чужим (политики и чиновники).

Как бы то ни было, уровень поддержки демократии и рыночной экономики остается в состоянии хрупкого равновесия. Правительства сумели откупиться от кризиса за счет смягчения денежной и фискальной политики, обильных внешних заимствований. Отложить – не значит решить острые проблемы. В ситуации, когда нет устойчивой народной поддержки двум столпам устойчивого развития – демократии и рыночной экономике – говорить о том, что процесс перехода от тоталитарного плана к демократическому свободному рынку нельзя. Спрос на национального лукашенко/путина/мечьяра сохраняется даже в странах Европейского Союза.

Удовлетворение государственными услугами

В условиях экономического кризиса граждане переходных стран склонны еще больше доверять государству в плане увеличения им финансирования здравоохранения, образования и иных так называемых общественных услуг, в том числе социальных выплат. Несмотря на кризис, удовлетворенность граждан стран ЦВЕ общественными услугами находится на относительно высоком уровне. Во всех странах региона, кроме Азербайджана, она даже возросла. При этом уровень удовлетворенности ими по-прежнему ниже, чем в Западной Европе.

Самый высокий уровень удовлетворенности общественными услугами наблюдается в Эстонии, Венгрии, Швеции и Великобритании. Как видим, членство в ЕС автоматически не означает создание эффективного, качественного рынка услуг образования, здравоохранения, а также системы социальной поддержки.

Молдова является лидером по темпам улучшения удовлетворения людей качеством государственных услуг в среднем по семи категориям (здравоохранение, дорожная полиция, официальные документы, высшее образование, пособие по безработице, социальные выплаты, гражданские суды). На втором месте оказалась Россия, на шестом – Украина, на седьмом – Беларусь.

Наибольшую удовлетворенность в регионе вызывает государственная система образования, наименьшую – гражданские суды и дорожная полиция. «Также в странах с переходной экономикой в сравнении с Западной Европой не так много людей знают о механизмах защиты своих прав – лишь менее половины респондентов смогли ответить на вопрос о том, куда необходимо подавать жалобы на низкое качество образовательных или медицинских услуг».

Один из вопросов исследования касался сфер, в которые в первую очередь необходимы дополнительные госрасходы. Ответы на эти вопросы выявляют интересную взаимосвязь между стремлением к личной выгоде и удовлетворенностью от жизни. «В странах, где респонденты хотят, чтобы дополнительные бюджетные средства расходовались на цели и виды деятельности, непосредственно связанные с их личной выгодой (а не, к примеру, на помощь малоимущим или улучшение окружающей среды), уровень удовлетворенности от жизни в целом ниже (Румыния, Грузия, Венгрия). В то же время в странах с наименьшим стремлением к личной выгоде наблюдается наивысший уровень удовлетворенности от жизни (Швеция и Таджикистан)».

Вопрос доверия к государству напрямую связан с восприятием коррупции. Домашние хозяйства считают, что в целом уровень коррупции в период 2006-2010 снизился. По мнению авторов исследования в большинстве стран уровень коррупции, в том числе взяточничества, превышает воспринимаемый. Самыми коррумпированными считаются дорожная полиция, медицина и гражданские суды. Самое значительное снижение уровня воспринимаемой коррупции наблюдается в Грузии, где 78% респондентов считают, что он снизился, и только 9% респондентов считают, что он повысился. Реальный уровень коррупции находится ниже воспринимаемого в Азербайджане, Армении, Венгрии, а также нескольких других государствах, и намного выше воспринимаемого в Центральной Азии, Албании, Литве и Украине.

В странах с переходной экономикой более распространены неофициальные платежи и подарки. «В Западной Европе такие платежи если и осуществляются, то в основном из благодарности. В странах с переходной экономикой 60% респондентов, которые когда-либо осуществляли неофициальные платежи, сообщили, что делали это либо в ответ на прямую просьбу, либо потому, что знали о необходимости таких платежей».

Авторы доклада делают весьма спорный вывод относительно взаимосвязи между темпами экономического роста и доверием к политическим институтам. По данным опроса в странах СНГ доверие к политическим институтам выше, чем в странах ЦВЕ. При этом в Азербайджане, Казахстане, Таджикистане и Узбекистане отмечается исключительно высокий уровень доверия к президентам. «Можно предполагать наличие тесной связи между ростом ВВП и доверием к руководству страны – в Узбекистане и Таджикистане последние два десятилетия наблюдаются высокие темпы роста ВВП на душу населения. В Италии и Великобритании, где ВВП на душу населения практически не растет, доверие к правительству составляет 24% и 25% соответственно». Доверие к главе государства в условиях жесткого авторитаризма можно попытаться замерить формальным опросом, но едва ли ответы на него можно сравнивать с мнениями граждан свободных, демократических стран.

Беларусь на фоне соседей

В 2010 году небольшая часть белорусов почувствовала дыхание глобального кризиса. Об ухудшении заявили менее 30% опрошенных. А вот уровень удовлетворения жизнью по сравнению с 2006 годом снизился почти на 15 процентных пунктов. Тем не менее, в нашей стране он оставался выше среднего показателя по региону (51% против 43%).

Около 3/5 семей считают, что у будущих поколений жизнь будет лучше. Опять же по этому показателю в конце 2010 года мы были более оптимистичными, чем в среднем по переходным экономикам. Однако если сравнивать с 2006 годом, то число оптимистов сократилось на 10 процентных пунктов. Для сравнения в Польше оптимистов более 50%, на 5 процентных пунктов больше, чем в 2006 году. В России оптимистов тоже чуть больше 50%, в Украине – 49%.

В Беларуси почти 40% людей предпочитают комбинацию «демократия + рыночная экономика». Для сравнения только 15% опрошенных заявили, что им все равно, какая в стране политическая и экономическая система. Как ни парадоксально, количество сторонников рыночной демократии почти в 2 раза больше, чем в России и даже больше, чем в среднем по региону. В России таковых только 21%. Примерно столько же предпочитают комбинацию «централизованная плановая экономика + авторитаризм» при определенных обстоятельствах. Как и в целом в регионе большинство опрошенных согласились бы обменять отдельные политические свободы на высокие темпы экономического роста.

В Украине тоже есть проблемы с уровнем поддержки комбинации «демократия + рыночная экономика». Таких людей в стране только 25%. Около 20% украинцев считает, что не имеет значения, какая политическая и экономическая система в стране, а около 15% предпочитают централизованную плановую экономику и авторитаризм.

В Казахстане большинство людей предпочитают демократию, но около 20% считают, что авторитарная система может быть лучше. Около трети опрошенных считают, что централизованная плановая экономика при определенных обстоятельствах лучше. Примерно так же считают жители стран ЦВЕ в среднем. В Литве только 27% семей предпочитают демократию и рыночную экономику. Как и большинство граждан региона, более 90% согласились бы ограничить некоторые политические свободы, чтобы обеспечить стране быстрый экономический рост.

В Польше поддержка рыночной экономике сократилась с 40% в 2006 году до 30% в конце 2010. Поддержка демократии тоже сократилась. Сегодня менее половины поляков считают, что демократия – это, безусловно, лучшая политическая система.

42% белорусов считают, что людям можно доверять. За четыре года этот показатель увеличился только на 2 процентных пункта. При этом только 15% опрошенных считают, что утерянный по соседству с домом кошелек вернут. Это уровень доверия к людям в реальной жизни. В нашей стране он гораздо меньше, чем в других переходных странах.

Для сравнения в Казахстане более 50% семей считают, что людям можно доверять. Уровень доверия литовцев к людям с 2006 по 2010 год сократился на 5 процентных пунктов, до 27%. У поляков уровень общего доверия существенно вырос, почти до 40%, что на 5 процентных пунктов больше среднего показателя по 29 переходным странам. В России половина респондентов считает, что людям можно доверять. Это на 16 процентных пунктов больше, чем в 2006 году.

Прошло 20 лет с момента начала системных реформ в Беларуси и 28 других стран Европы и Центральной Азии. Судя по уровню материального достатка, переход в большинстве стран оказался вполне успешным. В квартирах и домах гораздо больше техники. Нет товарного дефицита. Автомобиль перестал быть предметом роскоши, а сотовая связь и интернет радикально поменяли способы общения, развлечения и получения информации. Тем не менее, нельзя сказать, что процесс избавления от совка уже закончен. Беларусь, как и большинство стран бывшего Советского Союза все еще находятся на марше. Правда, вместо Моисея, который точно знал, что делать с евреями, наши руководители сами запутались, сбились с пути. Хотя едва ли можно сравнивать библейского героя с нынешними президентами и премьерами. Он учил ценностям демократии рыночной экономики, деля с людьми скромный кров и стол. Нынешние же лидеры и политики, в первую очередь, решают свои личные материальные вопросы. Для отвода глаз они прикрываются демократией и рыночной экономикой. Поэтому за 20 лет мы до сих пор не убедились, что лучшей комбинации для обеспечения свободы и процветания нет.

Жизнь в переходный период, опрос 2010 года, % респондентов

Тезис, % респондентов

Беларусь

Россия

Украина

Казахстан

Польша

Литва

Венгрия

Средние значение по переходным странам

Среднее значение по Западной Европе

Удовлетворены жизнью

51

43

30

52

56

34

29

43

72

Доверие другим

42

50

49

57

39

24

25

34

42

Воспринимают меньше коррупции, чем 4 года назад

29

10

10

23

28

7

15

21

9

Обеспокоены изменением климата

56

48

62

41

38

60

62

54

54

Поддерживают как рыночную экономику, так и демократию

40

21

26

34

26

27

28

34

42

Домашние хозяйства, пострадавшие от кризиса

27

33

46

33

30

52

66

49

31

Источник: Life in transition. After the crisis, Европейский банк реконструкции и развития, июнь 2011, http://www.ebrd.com/russian/pages/research/publications/special/transitionII.shtml

Динамика удовлетворенности государственными услугами в переходных странах, 2006-2010,

% респондентов, которые удовлетворены качеством и эффективностью государственных услуг

Страна

Гос. система здравоохранения

Дорожная полиция

Получение официальных документов

Образование (высшее)

Пособия по безработице

Другие социальные выплаты

Гражданские суды

2006

2010

+/-

2006

2010

+/-

2006

2010

+/-

2006

2010

+/-

2006

2010

+/-

2006

2010

+/-

2006

2010

+/-

Беларусь

49

59

9

43

50

7

42

73

30

59

79

21

17

66

50

29

60

31

49

54

5

Молдова

43

67

25

27

39

13

49

82

33

44

79

35

13

39

26

4

59

55

43

65

22

Россия

42

58

16

21

41

21

33

68

35

48

79

31

28

59

31

25

74

49

18

51

33

Украина

34

45

11

25

22

-3

42

57

15

35

73

38

11

41

30

20

57

37

28

34

5

Эстония

60

78

18

64

61

-4

73

90

17

75

84

10

49

70

21

63

73

10

48

76

28

Казахстан

39

54

15

24

40

16

36

50

14

53

62

9

42

43

1

38

50

13

35

27

-8

Польша

46

62

16

50

52

2

67

81

14

67

83

17

32

39

8

41

49

8

51

57

6

Грузия

63

75

12

71

75

4

59

92

33

72

83

12

27

0

-27

21

28

7

43

36

-7

Венгрия

50

59

9

47

64

17

62

73

12

75

70

-5

27

61

34

51

60

8

46

38

-9

Латвия

56

70

14

50

53

3

65

80

14

71

79

9

76

74

-3

66

74

7

59

35

-24

Литва

56

64

8

49

56

7

56

72

16

61

79

18

53

78

25

60

67

7

53

44

-9

Чехия

60

66

6

27

45

17

51

70

18

68

68

0

35

47

11

42

43

1

28

44

16

Замечание: цифры округлены, «изменение» +/- значит изменение удовлетворенности в 2010 году по сравнению с 2006г.

Источник: Life in transition 2006, Life in Transition 2010, Европейский банк реконструкции и развития, июнь 2011, http://www.ebrd.com/russian/pages/research/publications/special/transitionII.shtml

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!