Кризис перехода или переход в кризис?

Автор  03 февраля 2010
Оцените материал
(0 голосов)

ЕБРР готов научить Беларусь рынку

Ярослав Романчук

Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) презентовал в Беларуси свой ежегодный доклад о состоянии системных трансформаций в 29 переходных странах Европы и Центральной Азии. Доклад ноября 2009 года ставит вопрос: «Переход от плана к рынку в кризисе?». Действительно, во многих странах наблюдается отказ от рынка в пользу реакционных интервенционистских практик. Государства становится больше, а рынка и частной собственности меньше. В Беларуси кризиса перехода от плана к рынку нет, потому что этот самый переход только-только начинается.

 

ЕБРР вслед за МВФ достаточно позитивно оценивает первые робкие шаги либерализации в Беларуси. Наша страна получила повышение индекса по ценовой либерализации (до трех пунктов по шкале от «1» до «4+»). Улучшен показатель глубины реформы банковского сектора и либерализации процентных ставок (до  уровня «2+»). Мы опять среди лидеров по активности трансформационных процессов. Правда, до этого мы глубоко «спали», в то время как наши конкуренты активно строили фундаменты конкурентной экономики.

Ни по одному из восьми факторов Беларусь не имеет даже показатель «4», т. е. доведение реформ до уровня современной рыночной экономики. По трансформации инфраструктурных секторов ЕБРР вообще поставили нам единицу. Это самый низкий балл. Реформы железной дороги, энергетики, водоснабжения, дорожной инфраструктуры и телекоммуникации у нас практически не начинались.

 

В чем Беларусь далека от рыночных стандартов

По всем индикаторам трансформации мы заметно отстаем от стран Центральной и Восточной Европы. В нашей стране существенно выше размер бюджетных субсидий предприятиям, т. е. прямая финансовая интервенция. В Беларуси ее объем составляет около 21% ВВП, в то время как в Польше он находится на уровне 3% ВВП, в Хорватии – менее 2,5% ВВП, Эстонии – 2,6% ВВП, Словении – 3,6% ВВП. В Украине этот показатель тоже гораздо меньше - 2,9% ВВП, в России – 5,4%. С учетом того, что доля частного сектора в формировании ВВП в нашей стране – одна из самых малых среди 29 переходных стран, мы можем уверенно сказать, что наша экономика представляет собой чуточку припудренный рыночной косметикой Госплан.

Есть еще один показатель, который сильно отличает нашу страну от лидеров системных трансформаций. Доля регулируемых цен в Индексе потребительских цен указывает на вмешательство правительство в процесс ценообразования. У нас она составляет 30%. Это значит, что уровень инфляции у нас такой, какой захочет правительство. Когда почти каждая третья цена в корзине товаров и услуг, по которым считается инфляция, регулируется тем самым правительством, нет сомнений, что расчет идет так, чтобы не отходить от заданного параметра. В такой ситуации методологические манипуляции легко могут обеспечить корректировку ИПЦ и реального ВВП до уровня, который не пугает вкладчиков банков и предохраняет министров от увольнения.

В рыночных и переходных странах доля регулируемых государством цен гораздо меньше. Например, в Словении она составляет 13,1%, в Польше – 1%, Сербии – 5,8%, Литве – 12,6%. В Болгарии эта доля составляет 18,6%, Словении – 13,1%, Румынии – 21%, но для правительств этих стран никто не навязывает политически корректный уровень инфляции.

Несмотря на жесткое административное регулирование цен, инфляция у нас остается одна из самых высоких в Европе. Вместе с Россией и Украиной мы вошли в позорную первую тройку стран с самой высокой инфляцией. Нашу ситуацию усугубляет широкое распространение практик перекрестного субсидирования. Государство в ручном режиме устанавливает более десяти разных цен для потребителей разных товаров и услуг. Такая практика сильно искажает рынок и посылает ложные информационные сигналы для инвесторов и производителей.

Большой проблемой для Беларуси остается ценовая политика на энергетические товары, в частности на электрическую энергию. Для населения ее цена у нас устанавливается на уровне, который гораздо ниже рыночного. В ситуации бюджетного кризиса дотировать домашние хозяйства очень сложно. Повышать тарифы для коммерческого сектора тоже больше нельзя. Они у нас и так выше, чем в Польше и многих других странах ЕС. Поэтому болезненный этап системных трансформаций, связанный с переходом на рыночные цены на газ, воду, электроэнергию и другие ЖКУ у нас еще впереди. Тарифы на электроэнергию для населения в 2008г. у нас составляли $6,1 цент на 1Кв/Час. В Польше этот тариф составляет $20 центов, Словении – $18,4 центов, Венгрии – $22,5 центов, Болгарии – $10,9 центов. Даже в Молдове население платит за 1кВ/час $10,9 центов. Так что в условиях сокращения российского энергетического гранта белорусское правительство вынуждено будет поднимать цены на ЖКУ и электрическую энергию.

 

ЕБРР зовет в рынок и хочет поучаствовать в создании его институтов

Не прошло и полгода с момента прогноза динамики ВВП для Беларуси на 2010 год, как Европейский банк реконструкции и развития решил повысить его до 3% ВВП. Вслед за МВФ, Всемирным банком и Economist Intelligence Unit ЕБРР считает, что рецессия в Беларуси закончилась. Эксперты делают такой прогноз, предполагая, что в 2010 году белорусское правительство сможет получить внешние кредиты (МВФ, Китай, Всемирный банк, ЕС), активизировать кредитные линии через российский Сбербанк, получить доходы от приватизации и увеличить объем продаж на российский рынок. Экономическому росту должна помочь активная инвестиционная политика правительства.

Это весьма оптимистический набор допущений. ЕБРР хочет быть одним из самых активных участников процесса приватизации. Он был бы не прочь формировать правила рыночной игры, готов делиться знаниями, опытом и деньгами. При этом ЕБРР предупреждает: «…Важнейшее значение для сохранения макроэкономической стабильности в условиях продолжающегося финансовый экономический кризиса и в частности низкого внешнего спроса будет иметь дальнейшая твердая приверженность к проведению разумной денежной налоговой политике, включая сокращение объемов директивного кредитования».

Среди основных вызовов для белорусских властей Европейский банк видит ценовую либерализацию, приватизацию, дерегулирование, улучшение качества налоговой системы и ликвидацию практики доведения до предприятий всех форм собственности обязательных для исполнения показателей производства.

На повестке дня строит не решаемый пока вопрос модернизации промышленности. Без создания надежных правовых гарантий частной собственности, либерализации условий входа на рынок иностранных инвесторов добиться выполнение этих задач будет очень сложно. В отличие от МВФ и Всемирного банка ЕБРР по своему уставу декларирует приверженность принципам демократии и соблюдения прав человека. Новая Стратегия Банка, готовность активно включиться в трансформационные процессы внутри страны говорят о том, что прагматизм и экономический расчет выходят на первые позиции и для этой международной организации.

 

 

Движение Беларуси к рынку на фоне соседей

Данные доклада ЕБРР “Transition in crisis?” 2009г.

Показатель

Беларусь

Литва

Польша

2003

07

08

09

2003

07

08

09

2003

07

08

09

Доходы от приватизации, (кумулятивно), % ВВП

2,9

5,5

6,3

-

12,7

16,6

16,6

-

12,4

14,2

-

-

Бюджетные субсидии и текущие трансферты, % ВВП

18,6

20,9

20,9

-

0,9

1,9

2,0

 

1,5

3,1

3,0

-

Индекс малой приватизации ЕБРР

2,3

2,3

2,3

2,3

4,3

4,3

4,3

4,3

4,3

4,3

4,3

4,3

Индекс большой приватизации

1,0

1,0

1,7

1,7

3,7

4,0

4,)

4,0

3,3

3,3

3,3

3,3

Индекс реформы предприятий

1,0

1,7

1,7

1,7

3,0

3,0

3,0

3,0

3,3

3,7

3,7

3,7

Доля регулируемых цен в ИПЦ, %

21,0

30,0

30,0

-

19,6

13,5

12,6

-

1,0

1,0

1,0

-

Доля торговли к ВВП, %

120,1

116,5

119,7

-

91,4

102,7

112,9

-

58,9

72,4

72,0

-

Индекс ценовой либерализации

2,7

2,7

2,7

3,0

4,3

4,3

4,3

4,3

4,3

4,3

4,3

4,3

Индекс либерализации валютного рынка и торговли

2,3

2,3

2,3

2,3

4,3

4,3

4,№

4,3

4,3

4,3

4,3

4,3

Индекс политики по обеспечению конкуренции

2,0

2,0

2,0

2,0

3,0

3,3

3,3

3,3

3,0

3,3

3,3

3,3

Внутренний кредит частному сектору, % ВВП

11,7

24,8

28,8

-

22,8

60,0

-

-

32,7

44,6

55,0

-

Внутренний кредит домашним хозяйствам, % ВВП

2,8

8,2

9,8

-

4,2

24,4

25,7

-

10,3

20,0

27,0

-

Индекс реформы банковского сектора

1,7

2,0

2,0

2,3

3,3

3,7

3,?

-

3,3

3,7

3,7

3,7

Тарифы на электроэнергию для населения US cents  за КвЧас

3,1

5,0

6,1

-

9,4

10,9

10,5

-

7,7

12,3

20,0

-

Баланс консол. бюджета % ВВП

-1,7

0,4

1,4

0,0

-1,3

-1,0

-3,2

-9,0

-6,3

-1,9

-3,9

-6,0

Общие гос. расходы, % ВВП

47,7

49,0

49,5

-

33,2

34,8

37,4

-

44,6

42,1

43,1

-

ВВП на душу населения, $

1810

4673

6234

-

5394

11590

14035

-

5677

11152

13855

-

Текущий счет к ВВП, %

-2,4

-6,7

-8,4

-12,1

-6,9

-14,5

-12,3

1,2

-2,5

-4,8

-4,4

-1,8

Внешний долг/ВВП %

23,4

28,1

24,6

-

44,8

76,9

68,9

-

49,5

54,8

46,2

 

Чистые ПИИ, $

170,3

1770

2143

1326

142

1409

1490

980

4284

17987

11747

4134

Источник: EBRD Transition Report 2009 Transition in crisis?

 

 

Новые материалы

Подпишись на новости в Facebook!